建筑新資質(zhì)簡化

建筑新資質(zhì)簡化的政策內(nèi)容

建筑新資質(zhì)簡化的政策主要包括以下方面：

• 精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。對部分專業(yè)劃分過細(xì)、業(yè)務(wù)范圍相近、市場需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并，對層級過多的資質(zhì)等級進(jìn)行歸并。例如，工程勘察資質(zhì)保留綜合資質(zhì)，將4類專業(yè)資質(zhì)及勞務(wù)資質(zhì)整合為3類專業(yè)資質(zhì)；工程設(shè)計資質(zhì)保留綜合資質(zhì)，將21類行業(yè)資質(zhì)整合為14類行業(yè)資質(zhì)，將151類專業(yè)資質(zhì)、8類專項資質(zhì)、3類事務(wù)所資質(zhì)整合為70類專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)；施工資質(zhì)將10類施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類，將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制；工程監(jiān)理資質(zhì)保留綜合資質(zhì)，取消事務(wù)所資質(zhì)，將專業(yè)資質(zhì)中的部分類別取消，保留其余10類專業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分等級，行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質(zhì)只設(shè)甲級或不分等級）。

• 放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。

• 下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。進(jìn)一步加大放權(quán)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別，開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點，將除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì)，下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)實際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。

• 優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推動企業(yè)資質(zhì)審批事項線上辦理，實行全程網(wǎng)上申報和審批，逐步推行電子資質(zhì)證書，實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，并在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公開發(fā)布企業(yè)資質(zhì)信息。簡化各類證明事項，凡是通過政府部門間信息共享可以獲取的證明材料，一律不再要求企業(yè)提供。加快推行企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制，進(jìn)一步擴大告知承諾制使用范圍，明確審批標(biāo)準(zhǔn)，逐步提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。

• 加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。堅持放管結(jié)合，加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，強化工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為查處力度，強化事后責(zé)任追究，對負(fù)有工程質(zhì)量安全事故責(zé)任的企業(yè)、人員依法嚴(yán)厲追究法律責(zé)任。

建筑新資質(zhì)簡化的影響

建筑新資質(zhì)簡化對建筑行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響：

• 對建筑企業(yè)的影響

  • 降低了資質(zhì)的申請門檻，減少了審批流程，提高了企業(yè)獲得資質(zhì)證書的效率，使企業(yè)能夠更快速地進(jìn)入市場。

  • 企業(yè)承諾符合審批條件，減少不必要審批流程，節(jié)省了時間和成本。

  • 建筑市場上違規(guī)使用資質(zhì)的行為將得到遏制，解決建筑市場混亂問題，促進(jìn)市場的公平競爭。

  • 大型企業(yè)需要從內(nèi)部挖潛，解決人員使用問題，積極應(yīng)對相關(guān)部門的動態(tài)核查，管理維護(hù)好相關(guān)資質(zhì)管理平臺系統(tǒng)。

  • 中小企業(yè)面臨更大的競爭壓力，需要抱團(tuán)取暖，做專做精，不斷提升企業(yè)的資質(zhì)規(guī)模和市場競爭力。

• 對從業(yè)人員的影響

  • 新規(guī)對建筑人員的要求更加細(xì)化，不同類型的人員都要具備，且不能重合，這促使從業(yè)人員不斷提升自身的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

• 對企業(yè)經(jīng)營的影響

  • 企業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)證書登記保持不變（最低等級的換發(fā)乙級資質(zhì)證書）。多個資質(zhì)合并的，原則上新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括合并前的所有標(biāo)準(zhǔn)，且企業(yè)滿足合并前的任一標(biāo)準(zhǔn)即可取得新資質(zhì)。原資質(zhì)證書在有效期到期前繼續(xù)有效，承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴大至新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)明確的范圍。

  • 審批流程實行全程網(wǎng)上申報和審批，逐步推行電子資質(zhì)證書，實行企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。進(jìn)一步加大放權(quán)力度，除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批（公路、鐵路、水運、民航、水利、通信等資質(zhì)審批權(quán)限由國務(wù)院有關(guān)主管部門根據(jù)實際情況決定），進(jìn)一步壓減審批環(huán)節(jié)、提高審批效率。

  • 申報的種類和渠道也有所改變，例如企業(yè)已取得建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電、礦山、冶金、石油化工、通信工程、機電工程的總承包三級資質(zhì)更改為總包乙級資質(zhì)。

建筑新資質(zhì)簡化后的辦理流程

建筑新資質(zhì)簡化后的辦理流程如下：

• 準(zhǔn)備營業(yè)執(zhí)照。申請資質(zhì)前，建筑企業(yè)必須先注冊好公司，領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照，登錄建委網(wǎng)站，注冊企業(yè)用戶。

• 填寫信息，收集材料，整理卷宗。按照資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備好相應(yīng)的技術(shù)人員資料，如一級建造師、二級建造師、高級工程師、工程師、九大員、技術(shù)工人等。人員資料一般包括：技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、職稱證書或技能證書、執(zhí)業(yè)資格證書；中級及以上職稱人員的身份證明、職稱證書；技術(shù)工人的身份證明、職業(yè)技能證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書；現(xiàn)場管理人員的身份證明、崗位證書；主要人員申報前3個月的社保證明。

• 遞交資質(zhì)申請。網(wǎng)上材料齊全，打印出來，企業(yè)以法人名義向區(qū)縣建設(shè)行政主管部門提出書面申請，區(qū)縣建設(shè)行政主管部門同意后，上報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

• 接受現(xiàn)場核查。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對申請資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行審核，主要審核企業(yè)人員、企業(yè)資產(chǎn)、工程業(yè)績是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，符合資質(zhì)條件后下發(fā)批準(zhǔn)文件。

• 上報市建管處。企業(yè)按照屬地管理的原則向所在區(qū)建筑業(yè)管理部門提交資質(zhì)申請材料原件及復(fù)印件，區(qū)建筑業(yè)管理部門初審合格后報市建管處。

• 進(jìn)行公示。建管處對資質(zhì)申請材料進(jìn)行審核，對屬于市級核準(zhǔn)范圍的資質(zhì)進(jìn)行公示，公示之后無異議的予以核準(zhǔn)并報省建管局備案并等待領(lǐng)取證書；對屬于省級核準(zhǔn)范圍的資質(zhì)將資質(zhì)申請材料上報給省建管局，在資質(zhì)核準(zhǔn)后等待領(lǐng)取證書。

• 領(lǐng)取證書。企業(yè)在資質(zhì)核準(zhǔn)后，到市住建局工程科辦理建造師注冊手續(xù)，待領(lǐng)取注冊建造師證書后，再領(lǐng)取資質(zhì)證書。

建筑新資質(zhì)簡化的案例分析

以下是一些建筑新資質(zhì)簡化的案例分析：

• 通過并購重組方式取得建筑資質(zhì)的合規(guī)性分析及風(fēng)險防范。一方面，資質(zhì)是建筑企業(yè)承攬項目的基礎(chǔ)門檻，另一方面，《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)對建筑企業(yè)資質(zhì)的取得、使用和管理都有嚴(yán)格的規(guī)定。在并購重組過程中，需要關(guān)注資質(zhì)的轉(zhuǎn)移是否符合法律法規(guī)的要求，如債務(wù)風(fēng)險、法律糾紛等。

• 建筑企業(yè)通過吸收合并獲取資質(zhì)的規(guī)范操作路徑。建筑企業(yè)的運營往往需要一定的資質(zhì)，根據(jù)企業(yè)承接項目范圍和大小的不同，對資質(zhì)級別的要求也不一樣。最后是否可以順利獲取資質(zhì)，也存在很多不確定性。通過吸收合并的方式獲取資質(zhì)，可以在一定程度上縮短時間和降低成本，但需要按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行操作，以確保合規(guī)性。

建筑新資質(zhì)簡化的未來發(fā)展趨勢

建筑新資質(zhì)簡化的未來發(fā)展趨勢主要包括以下幾個方面：

• 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸簡化弱化是必然的方向。隨著市場的發(fā)展和行業(yè)的成熟，對企業(yè)資質(zhì)的依賴程度可能會逐漸降低，更加注重企業(yè)的實際能力和業(yè)績。

• 資質(zhì)不會全部取消，但市場化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險低、不涉及生命財產(chǎn)安全的資質(zhì)可能會被取消。例如，之前已經(jīng)取消的園林綠化資質(zhì)、工程咨詢資質(zhì)、設(shè)計一體化、招標(biāo)代理資質(zhì)，包括此次取消的勞務(wù)資質(zhì)等，更加明確了這個趨勢。

• 在淡化企業(yè)資質(zhì)管理的同時，進(jìn)一步強化個人職業(yè)資格管理，健全建筑市場誠信體系，加快推行工程擔(dān)保和工程保險制度，更多通過市場機制約束工程建設(shè)各方主體的行為。同時，加強事中事后監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。

• 未來資質(zhì)改革的趨勢是住建部明確提出將修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，簡化資質(zhì)考核條件，重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績等指標(biāo)。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。企業(yè)經(jīng)營的核心將是信譽與業(yè)績。