山東省A市工商局吊銷了甲的營業(yè)許可證

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2024-10-18 10:04:35
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內(nèi)容摘要：山東省 A 市工商局吊銷營業(yè)許可證的相關(guān)規(guī)定在山東省，吊銷營業(yè)許可證的相關(guān)規(guī)定較為復(fù)雜。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，以下是一些常見的吊...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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山東省 A 市工商局吊銷營業(yè)許可證的相關(guān)規(guī)定

在山東省，吊銷營業(yè)許可證的相關(guān)規(guī)定較為復(fù)雜。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，以下是一些常見的吊銷情形：

實行注冊資本實繳登記制的市場主體虛報注冊資本取得市場主體登記的違法行為。
提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記的違法行為。
承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資或者驗證的機構(gòu)提供虛假材料的違法行為。
承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資或者驗證的機構(gòu)因過失提供有重大遺漏的報告的違法行為。
無正當(dāng)理由超過六個月未開業(yè)或者自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的違法行為。
未按規(guī)定辦理變更登記的違法行為。
偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的違法行為。
利用公司名義從事危害國家安全、社會公共利益的嚴(yán)重違法行為。

需要注意的是，現(xiàn)行《行政處罰法》第8條列明的行政處罰種類中已包含“吊銷許可證”“吊銷執(zhí)照”，所以“吊銷許可證照”屬于行政處罰事項無疑，理應(yīng)由執(zhí)法科（股）室而非行政許可或業(yè)務(wù)科（股）室來處置。根據(jù)《行政處罰法》第20條、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第6條等規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)管部門管轄，因此有觀點認(rèn)為，行政處罰權(quán)并不受作出行政許可決定的層級影響，基層市場監(jiān)管部門完全可以通過行政處罰的方式，吊銷上級甚至外地市監(jiān)部門頒發(fā)的許可證或執(zhí)照。但經(jīng)查，《行政許可法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》中對吊銷的權(quán)限和具體操作均未做規(guī)定。

甲被吊銷營業(yè)許可證后的應(yīng)對措施

甲被吊銷營業(yè)許可證后，應(yīng)當(dāng)采取以下應(yīng)對措施：

進(jìn)行清算。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第四十條、第四十六條和《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》第二十條、第三十三條的規(guī)定，企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)上級主管部門或者由企業(yè)自行組織清算組依法進(jìn)行清算。
辦理注銷稅務(wù)登記。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則（2016 修訂）》第十五條規(guī)定，納稅人被工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被其他機關(guān)予以撤銷登記的，應(yīng)當(dāng)自營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者被撤銷登記之日起 15 日內(nèi)，向原稅務(wù)登記機關(guān)申報辦理注銷稅務(wù)登記。
注意企業(yè)名稱使用受限。根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理實施辦法（2004 修改）》第三十一條規(guī)定，與注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照未滿 3 年的企業(yè)名稱相同的不予核準(zhǔn)。
法定代表人、實際控制人、股東需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。負(fù)有個人責(zé)任的法定代表人不得擔(dān)任公司董、監(jiān)、高。

對于被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)進(jìn)行清算，應(yīng)由工商行政管理部門組織有關(guān)機構(gòu)、個人參加的清算組對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行清算，對于存在被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)拒不配合、提交帳目不清、主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由逃避等情況，因無相關(guān)的法律規(guī)定，對此應(yīng)加強相關(guān)的立法。

類似甲這種情況的案例分析

但可以參考一些相關(guān)的法律案例分析方法和思路：

在藥事管理方面，存在關(guān)于使用假冒品牌藥品的處罰適用條款的案例分析。
在刑法因果關(guān)系認(rèn)定方面，有關(guān)于甲追殺乙，丙把乙撞死等類似案例的分析方法和思路。

吊銷營業(yè)許可證的法律程序和要求

吊銷營業(yè)許可證通常遵循以下法律程序和要求：

調(diào)查取證。行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。行政機關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。行政機關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
告知處罰的事實、理由、依據(jù)和有關(guān)權(quán)利。

如何申訴吊銷營業(yè)許可證的決定

如果甲對吊銷營業(yè)許可證的決定不服，可以采取以下措施申訴：

申請舉行聽證。新的《行政處罰法》將“暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照”這一處罰種類修改為“暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件”，并沒有改變“吊銷”作為行政處罰的性質(zhì)。
申請行政復(fù)議或行政訴訟。對行政機關(guān)作出的吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰決定不服的，當(dāng)事人可以申請舉行聽證，也可以申請行政復(fù)議或行政訴訟。

原質(zhì)檢總局的《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政許可實施辦法》（第 149 號令，2013 年 1 月 1 日施行）第 41 條明確規(guī)定，“依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N被許可人取得的行政許可證件，由準(zhǔn)予行政許可的質(zhì)檢部門按照《中華人民共和國行政處罰法》及總局規(guī)章等辦案程序規(guī)定，作出吊銷行政。

補充信息

關(guān)于吊銷營業(yè)執(zhí)照的法律適用：《中華人民共和國市場主體登記管理條例》已經(jīng) 2021 年 4 月 14 日國務(wù)院第 131 次常務(wù)會議通過，自 2022 年 3 月 1 日起施行。
撤回、撤銷、注銷、吊銷行政許可的適用規(guī)則：撤回行政許可適用于行政機關(guān)基于公共利益的需要收回已經(jīng)頒發(fā)的行政許可的情形。適用前提是相對人取得行政許可合法。適用情形包括行政許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要等。
企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照后的訴訟問題：訴訟中，企業(yè)（被告）的法人執(zhí)照雖未注銷，但法院在原告提供的企業(yè)主要營業(yè)地、主要辦事機構(gòu)所在地、法人登記注冊地均不能查明其下落的，應(yīng)告知原告繼續(xù)提供被告的地址；不能提供或提供的地址仍查無下落的，視為起訴不符合《民事訴訟法》第一百零八條第（二）項之規(guī)定，可裁定駁回起訴。企業(yè)有共同責(zé)任人（共同被告）的，且該共同責(zé)任人并非下落不明、并能夠應(yīng)訴的案件，應(yīng)對下落不明的被告公告送達(dá)。