小作坊衛(wèi)生許可證流程

小作坊衛(wèi)生許可證辦理流程

小作坊衛(wèi)生許可證的辦理流程涉及多個環(huán)節(jié)，需要申請人仔細遵循相關(guān)規(guī)定。

一、前期準備

1. 確定小作坊類型與經(jīng)營范圍

   • 食品生產(chǎn)加工小作坊是指具有固定生產(chǎn)場所、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)規(guī)模較小，主要從事傳統(tǒng)食品、地方特色食品等生產(chǎn)加工活動，滿足當(dāng)?shù)厝罕娛称废M需求的市場主體。在確定經(jīng)營范圍時，要注意小作坊有行業(yè)限制，例如食品生產(chǎn)加工小作坊不得生產(chǎn)加工食品添加劑，保/健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等食品，食用油、油脂及其制品（不含壓榨植物油），酒類（不含糧食釀造酒）及禁止生產(chǎn)加工的其他食品。

2. 滿足申請條件

   • 具有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、食品品種相適應(yīng)的固定場所，并與有毒、有害場所和其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，

   • 具有與生產(chǎn)經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)，并符合食品安全要求的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和衛(wèi)生防護措施。這包括生產(chǎn)設(shè)備的清潔、消毒設(shè)備的配備，通風(fēng)、采光等條件要符合要求，以防止食品受到污染。

   • 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，食品原料處理和食品加工、包裝、存放等區(qū)域分開設(shè)置。例如，原料處理區(qū)要與成品包裝區(qū)有一定的間隔，避免交叉污染。

   • 具有保證食品安全的管理制度。如人員衛(wèi)生管理制度、生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制制度等。

   • 試制的食品檢驗合格。需要自行檢驗或者委托具有資質(zhì)的法定檢驗機構(gòu)檢驗后出具的試制食品合格的證明材料。

3. 辦理相關(guān)前置手續(xù)

   • 到所在地工商行政管理局(所)辦理工商營業(yè)執(zhí)照。這是小作坊合法經(jīng)營的基本前提，營業(yè)執(zhí)照上會明確小作坊的名稱、經(jīng)營范圍等信息。

   • 到所在地疾病預(yù)防控制中心體/檢并辦理健康證。直接接觸入口食品生產(chǎn)加工的從業(yè)人員必須取得健康證明，以確保從業(yè)人員的健康狀況符合食品安全要求。

二、申請階段

1. 準備申請材料

   • 申請書。這是向縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門表達申請小作坊衛(wèi)生許可證的意愿的文件，需要按照要求填寫小作坊的基本信息，如名稱、地址、負責(zé)人等信息。

   • 所生產(chǎn)食品的產(chǎn)品標準文本。明確所生產(chǎn)食品應(yīng)達到的質(zhì)量和安全標準，這有助于監(jiān)管部門對小作坊生產(chǎn)的食品進行監(jiān)督和管理。

   • 生產(chǎn)經(jīng)營場地設(shè)備布局和食品生產(chǎn)工藝流程說明。詳細說明小作坊內(nèi)設(shè)備的擺放位置、生產(chǎn)流程的先后順序等，例如原料從哪里進入，經(jīng)過哪些加工環(huán)節(jié)，最終成品如何包裝和存放等，以便監(jiān)管部門評估生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生風(fēng)險。

   • 自行檢驗或者委托具有資質(zhì)的法定檢驗機構(gòu)檢驗后出具的試制食品合格的證明材料。這是證明小作坊生產(chǎn)的食品符合安全標準的重要依據(jù)。

   • 還可能需要提交負責(zé)人身份證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明等材料，不同地區(qū)可能會有一些差異。

2. 提交申請

   • 設(shè)立食品小作坊應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門申請食品小作坊許可證，將準備好的申請材料提交給該部門。在提交申請時，要確保材料的真實性、完整性和合法性。

三、受理與審核階段

1. 受理

   • 縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到食品小作坊登記申請之日起五個工作日內(nèi)出具《受理通知書》或《不予受理通知書》。如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

2. 審核

   • 許可審查中心人員可能會到注冊地址處實審注冊地址，對小作坊的實際生產(chǎn)場所、設(shè)備、人員等情況進行實地檢查，查看是否與申請材料中描述的一致，是否符合衛(wèi)生許可證的申請條件。例如，檢查生產(chǎn)場地是否符合衛(wèi)生要求，設(shè)備是否正常運行且符合食品安全標準等。

四、審批與發(fā)證階段

1. 審批

   • 經(jīng)過審核后，如果小作坊符合所有的申請條件，監(jiān)管部門將進行審批。審批通過后，小作坊將獲得小作坊衛(wèi)生許可證。

2. 發(fā)證

   • 小作坊獲得衛(wèi)生許可證后，即可按照許可證規(guī)定的范圍和要求進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，要注意在經(jīng)營過程中遵守相關(guān)的食品安全法規(guī)，接受監(jiān)管部門的定期檢查。

小作坊衛(wèi)生許可證申請條件

小作坊衛(wèi)生許可證的申請需要滿足一系列條件，這些條件旨在確保小作坊生產(chǎn)的食品衛(wèi)生、安全。

一、場所條件

1. 固定場所要求

   • 小作坊必須具有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、食品品種相適應(yīng)的固定場所。這意味著小作坊不能是臨時搭建或者隨意變動的生產(chǎn)地點。例如，一個生產(chǎn)糕點的小作坊，需要有一個穩(wěn)定的廠房或者店面來進行生產(chǎn)加工活動。

   • 該固定場所要與有毒、有害場所和其他污染源保持規(guī)定的距離。比如，不能位于垃圾處理廠、化學(xué)工廠等可能產(chǎn)生污染的區(qū)域附近，以防止有害物質(zhì)對食品生產(chǎn)造成污染。一般來說，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境評估標準，確定合適的安全距離，例如距離化工企業(yè)可能需要保持500米以上的距離等。

2. 內(nèi)部布局要求

   • 小作坊內(nèi)部的設(shè)備布局要合理。例如，食品原料處理和食品加工、包裝、存放等區(qū)域要分開設(shè)置。原料處理區(qū)應(yīng)專門用于原料的清洗、挑選等初步處理工作；加工區(qū)要有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備，按照工藝流程進行食品的制作；包裝區(qū)要保持清潔衛(wèi)生，防止在包裝過程中對食品造成污染；存放區(qū)要根據(jù)食品的特性，如溫度、濕度要求等，合理存放食品。這樣的布局有助于避免食品在生產(chǎn)過程中的交叉污染。

二、設(shè)施設(shè)備條件

1. 生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備要求

   • 小作坊需要有與生產(chǎn)經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)，并符合食品安全要求的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備。例如，生產(chǎn)面包的小作坊需要有烤箱、發(fā)酵箱、攪拌器等基本的生產(chǎn)設(shè)備，并且這些設(shè)備要符合食品安全標準，不能使用存在安全隱患或者容易造成食品污染的設(shè)備。

   • 設(shè)備要具備相應(yīng)的衛(wèi)生防護措施。如設(shè)備表面要易于清潔，不能有難以清洗的縫隙或者死角，防止細菌滋生。對于一些直接接觸食品的設(shè)備，如輸送帶、模具等，要采用食品級的材料制作。

2. 衛(wèi)生設(shè)施要求

   • 小作坊應(yīng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如清潔消毒設(shè)備。這包括用于清洗生產(chǎn)設(shè)備、容器、工具的清洗池，以及用于消毒的消毒柜或者消毒藥水等。

   • 要有良好的通風(fēng)系統(tǒng)，以保持室內(nèi)空氣新鮮，防止異味和潮濕空氣對食品造成影響。例如，在生產(chǎn)油炸食品的小作坊，通風(fēng)系統(tǒng)可以及時排出油煙，減少油煙對食品和生產(chǎn)環(huán)境的污染。

   • 采光條件也要符合要求，充足的采光有助于保持生產(chǎn)環(huán)境的明亮和干燥，有利于食品生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生管理。

三、人員與制度條件

1. 人員健康要求

   • 直接接觸入口食品生產(chǎn)加工的從業(yè)人員必須取得健康證明。這是因為從業(yè)人員的健康狀況直接關(guān)系到食品的衛(wèi)生安全。例如，患有傳染病或者其他可能通過食品傳播疾病的人員不能從事食品生產(chǎn)加工工作。從業(yè)人員需要定期進行健康體檢，以確保其健康狀況符合要求。

2. 食品安全管理制度要求

   • 小作坊需要具有保證食品安全的管理制度。這包括人員衛(wèi)生管理制度，如規(guī)定從業(yè)人員進入生產(chǎn)車間前要洗手、消毒、更換工作服等；生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制制度，如對原料的采購、檢驗，生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵控制點的監(jiān)控，成品的檢驗等環(huán)節(jié)都要有相應(yīng)的制度規(guī)范；還有食品添加劑使用管理制度，明確食品添加劑的使用范圍、用量等，確保按照國家標準使用食品添加劑。

四、產(chǎn)品檢驗條件

1. 試制產(chǎn)品檢驗要求

   • 試制的食品需要檢驗合格。小作坊可以自行檢驗或者委托具有資質(zhì)的法定檢驗機構(gòu)進行檢驗。檢驗的內(nèi)容包括食品的營養(yǎng)成分、衛(wèi)生指標、微生物指標等。例如，對于生產(chǎn)肉制品的小作坊，要檢驗肉的新鮮度、是否含有有害微生物、是否符合相關(guān)的營養(yǎng)標準等。只有試制產(chǎn)品檢驗合格，才能證明小作坊有能力生產(chǎn)出符合安全標準的食品，才有資格申請衛(wèi)生許可證。

小作坊衛(wèi)生許可證所需材料

小作坊申請衛(wèi)生許可證需要準備多種材料，這些材料是監(jiān)管部門評估小作坊是否符合衛(wèi)生許可要求的重要依據(jù)。

一、基本申請材料

1. 申請書

   • 申請書是小作坊向縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門提出衛(wèi)生許可證申請的重要文件。在申請書中，需要詳細填寫小作坊的基本信息，如小作坊的名稱、地址、負責(zé)人姓名、同時，還可能需要說明小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營范圍，例如是生產(chǎn)糕點、肉制品還是其他食品等。申請書的格式和內(nèi)容要求可能因地區(qū)而異，按照要求填寫完整、準確的信息。

2. 負責(zé)人身份證復(fù)印件

   • 提供負責(zé)人的身份證復(fù)印件是為了核實小作坊負責(zé)人的身份信息。身份證復(fù)印件要清晰可辨，能夠準確反映負責(zé)人的姓名、身份證號碼、照片等關(guān)鍵信息。這有助于監(jiān)管部門在辦理許可證過程中與負責(zé)人進行有效的溝通和聯(lián)系，同時也是對小作坊經(jīng)營主體身份的一種確認。

3. 營業(yè)執(zhí)照

   • 營業(yè)執(zhí)照是小作坊合法經(jīng)營的重要憑證。小作坊需要先到所在地工商行政管理局(所)辦理工商營業(yè)執(zhí)照，然后在申請衛(wèi)生許可證時提交營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。營業(yè)執(zhí)照上包含了小作坊的名稱、類型、經(jīng)營范圍、注冊地址等重要信息，監(jiān)管部門可以通過營業(yè)執(zhí)照了解小作坊的基本經(jīng)營情況，確保其在合法的經(jīng)營范圍內(nèi)申請衛(wèi)生許可證。

二、生產(chǎn)相關(guān)材料

1. 所生產(chǎn)食品的產(chǎn)品標準文本

   • 所生產(chǎn)食品的產(chǎn)品標準文本明確了小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)達到的質(zhì)量和安全標準。不同類型的食品有不同的國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。例如，對于面包類食品，有相應(yīng)的關(guān)于其原料、營養(yǎng)成分、微生物指標等方面的標準要求。小作坊提供產(chǎn)品標準文本，有助于監(jiān)管部門對其生產(chǎn)的食品進行監(jiān)督和管理，確保生產(chǎn)出的食品符合相關(guān)標準。

2. 生產(chǎn)經(jīng)營場地設(shè)備布局和食品生產(chǎn)工藝流程說明

   • 生產(chǎn)經(jīng)營場地設(shè)備布局說明要詳細描述小作坊內(nèi)設(shè)備的擺放位置、各功能區(qū)域的劃分等情況。例如，要說明原料儲存區(qū)、加工區(qū)、包裝區(qū)、成品儲存區(qū)等的具體位置和面積大小，以及各區(qū)域之間的物流走向等。食品生產(chǎn)工藝流程說明則要清晰地闡述食品從原料到成品的整個生產(chǎn)過程，包括原料的采購、驗收、加工步驟、添加物的使用、包裝方式等環(huán)節(jié)。這有助于監(jiān)管部門評估小作坊的生產(chǎn)過程是否符合衛(wèi)生和安全要求，是否存在交叉污染的風(fēng)險等。

3. 自行檢驗或者委托具有資質(zhì)的法定檢驗機構(gòu)檢驗后出具的試制食品合格的證明材料

   • 試制食品合格的證明材料是證明小作坊有能力生產(chǎn)出符合安全標準食品的關(guān)鍵依據(jù)。小作坊可以自行建立檢驗室，按照相關(guān)標準對試制食品進行檢驗，并出具合格報告；也可以委托具有資質(zhì)的法定檢驗機構(gòu)，如當(dāng)?shù)氐氖称焚|(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等進行檢驗。檢驗的內(nèi)容通常包括食品的營養(yǎng)成分、衛(wèi)生指標（如重金屬含量、農(nóng)藥殘留等）、微生物指標（如細菌總數(shù)、大腸桿菌等）等方面。只有提供了試制食品合格的證明材料，監(jiān)管部門才會認為小作坊的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量是符合要求的。

三、人員相關(guān)材料

1. 從業(yè)人員健康證明

   • 直接接觸入口食品生產(chǎn)加工的從業(yè)人員必須取得健康證明。健康證明是由所在地疾病預(yù)防控制中心或經(jīng)授權(quán)的醫(yī)療機構(gòu)出具的，證明從業(yè)人員身體健康，沒有患有可能通過食品傳播的疾病，如痢疾、傷寒、病毒性肝炎等。小作坊需要提交所有直接接觸食品生產(chǎn)加工從業(yè)人員的健康證明復(fù)印件，以確保從業(yè)人員的健康狀況符合食品安全要求。

小作坊衛(wèi)生許可證審批時間

小作坊衛(wèi)生許可證的審批時間受到多種因素的影響，不同地區(qū)和不同情況可能會有所差異。

一、受理時間規(guī)定

1. 初步受理期限

   • 縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到食品小作坊登記申請之日起五個工作日內(nèi)出具《受理通知書》或《不予受理通知書》。這一規(guī)定明確了監(jiān)管部門在收到申請后的初步處理時間。如果在五個工作日內(nèi)沒有給出受理與否的通知，按照規(guī)定，自收到申請材料之日起即為受理。例如，如果小作坊在1月1日提交了申請材料，那么監(jiān)管部門最晚要在1月8日（包含1月1日）給出《受理通知書》或《不予受理通知書》，如果沒有給出，就視為受理了小作坊的申請。

2. 材料補正與受理

   • 如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。這意味著如果小作坊提交的申請材料存在問題，監(jiān)管部門會及時通知小作坊進行補正。例如，小作坊提交的申請書填寫不完整或者缺少必要的證明材料，監(jiān)管部門會在規(guī)定時間內(nèi)告知小作坊需要補充哪些內(nèi)容。小作坊在補正材料后，監(jiān)管部門會重新進行受理審查。

二、審核與審批時間

1. 實地審核時間

   • 在受理申請后，許可審查中心人員會到注冊地址處實審注冊地址。這個實地審核的時間沒有明確的統(tǒng)一規(guī)定，它取決于小作坊的規(guī)模、生產(chǎn)復(fù)雜程度以及監(jiān)管部門的工作安排等因素。一般來說，對于規(guī)模較小、生產(chǎn)工藝簡單的小作坊，實地審核可能會相對較快，可能在受理后的1 - 2周內(nèi)進行；而對于規(guī)模較大、生產(chǎn)工藝復(fù)雜或者存在特殊情況的小作坊，實地審核可能會需要更長的時間來安排和完成。

2. 整體審批時間

   • 從受理申請到最終審批通過的整個時間難以確定一個確切的時長。除了實地審核時間的不確定性外，還可能受到其他因素的影響，如監(jiān)管部門內(nèi)部的審批流程、是否需要進一步的檢驗或者補充材料等。在一些情況下，如果小作坊的申請材料完整、實地審核順利，整個審批過程可能在1 - 2個月內(nèi)完成；但如果存在問題需要反復(fù)溝通、補充材料或者重新審核，審批時間可能會延長到3個月甚至更久。

三、特殊情況對審批時間的影響

1. 材料問題導(dǎo)致的延遲

   • 如果小作坊提交的申請材料存在虛假信息或者嚴重不符合要求的情況，監(jiān)管部門可能會暫停審批流程，要求小作坊重新提交真實、準確的材料。這會導(dǎo)致審批時間大大延長。例如，小作坊提供虛假的試制食品合格證明材料，一旦被發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管部門會要求小作坊重新進行檢驗并提供真實的證明材料，這一過程可能會使審批時間增加數(shù)周甚至數(shù)月。

2. 整改要求導(dǎo)致的延遲

   • 在實地審核過程中，如果發(fā)現(xiàn)小作坊存在不符合衛(wèi)生許可證申請條件的情況，監(jiān)管部門會要求小作坊進行整改。整改的時間也會影響審批時間。例如，小作坊的生產(chǎn)設(shè)備布局不合理，需要重新調(diào)整布局，小作坊需要花費一定的時間進行整改，整改完成后還需要監(jiān)管部門再次審核，這都會使審批時間延長。

小作坊衛(wèi)生許可證辦理注意事項

在辦理小作坊衛(wèi)生許可證的過程中，有許多需要注意的事項，這些事項關(guān)系到小作坊能否順利獲得許可證以及后續(xù)的合法經(jīng)營。

一、經(jīng)營范圍限制方面

1. 明確禁止生產(chǎn)的食品類型

   • 食品生產(chǎn)加工小作坊不得生產(chǎn)加工某些特定類型的食品。例如，不得生產(chǎn)加工食品添加劑，保/健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等食品，食用油、油脂及其制品（不含壓榨植物油），酒類（不含糧食釀造酒）及禁止生產(chǎn)加工的其他食品。小作坊在申請衛(wèi)生許可證之前，要清楚了解這些限制，確保自己的經(jīng)營范圍符合要求。如果小作坊計劃生產(chǎn)的食品在禁止范圍內(nèi)，需要調(diào)整經(jīng)營方向或者考慮升級生產(chǎn)條件以滿足更高的生產(chǎn)許可要求。

2. 準確界定經(jīng)營范圍

   • 小作坊的經(jīng)營范圍表述要參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》的中類、小類行業(yè)類別名稱或具體經(jīng)營項目。準確界定經(jīng)營范圍有助于監(jiān)管部門對小作坊進行分類管理，也能避免在生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)超范圍經(jīng)營的情況。例如，小作坊如果生產(chǎn)糕點，要明確是中式糕點還是西式糕點，是普通糕點還是特色糕點等具體的經(jīng)營范圍。

二、申請材料方面

1. 材料的真實性與完整性

   • 提交的所有申請材料必須真實、合法、有效。小作坊要如實填寫申請書上的各項信息，如小作坊的名稱、地址、負責(zé)人信息等。提供的證明材料，如身份證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照、健康證明等也要真實可靠。任何虛假材料一旦被發(fā)現(xiàn)，不僅會導(dǎo)致衛(wèi)生許可證申請失敗，還可能面臨處罰。同時，材料要完整，不能遺漏任何必要的文件。例如，如果缺少試制食品合格的證明材料，申請將無法順利進行。

2. 材料的規(guī)范性

   • 申請材料要按照規(guī)定的格式和要求進行準備。例如，申請書可能有特定的格式要求，需要填寫的內(nèi)容要完整、清晰；生產(chǎn)經(jīng)營場地設(shè)備布局和食品生產(chǎn)工藝流程說明要詳細、準確，能夠讓監(jiān)管部門清楚地了解小作坊的生產(chǎn)情況。如果材料格式不規(guī)范，可能會被要求重新整理提交，從而影響申請進度。

三、實地審核方面

1. 場地與設(shè)備的準備

   • 在等待實地審核期間，小作坊要確保生產(chǎn)場地和設(shè)備符合申請條件。場地要保持清潔衛(wèi)生，與有毒、有害場所和其他污染源保持規(guī)定的距離。設(shè)備要正常運行，布局合理，并且符合食品安全