什么叫做出租辦學(xué)資質(zhì)

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2024-10-18 10:02:40
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內(nèi)容摘要：什么是出租辦學(xué)資質(zhì)出租辦學(xué)資質(zhì)是指民辦學(xué)校將其依法取得的辦學(xué)資質(zhì)提供給其他主體，允許其他主體以該學(xué)校的名義從事教育活動(dòng)，并從中獲取...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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什么是出租辦學(xué)資質(zhì)

出租辦學(xué)資質(zhì)是指民辦學(xué)校將其依法取得的辦學(xué)資質(zhì)提供給其他主體，允許其他主體以該學(xué)校的名義從事教育活動(dòng)，并從中獲取利益的行為。

例如，在胡國(guó)銘與鄂州市體育藝術(shù)職業(yè)高級(jí)中學(xué)的租賃合同糾紛案件中，鄂州市體育藝術(shù)職業(yè)高級(jí)中學(xué)將其教育資質(zhì)、教育場(chǎng)地、教育設(shè)備設(shè)施出租給胡國(guó)銘自主辦學(xué)，胡國(guó)銘任校長(zhǎng)，在辦學(xué)期間自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、費(fèi)用自理、獨(dú)立核算，這種行為就屬于出租辦學(xué)資質(zhì)。

辦學(xué)資質(zhì)的出租，出租的標(biāo)的僅在于辦學(xué)的權(quán)利能力、資質(zhì)。出租人往往坐收租金，而對(duì)教職人員的素質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量等方面缺乏有效管理和監(jiān)督。

需要注意的是，辦學(xué)許可證是民辦學(xué)校取得辦學(xué)資質(zhì)的證明，行政審批機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)。民辦學(xué)校在取得辦學(xué)許可證后，不得出租、出借或非法轉(zhuǎn)讓。

出租辦學(xué)資質(zhì)的定特征

出租辦學(xué)資質(zhì)是一種違反法律法規(guī)的行為，具有以下特征：

主體方面，涉及民辦學(xué)校作為出租方，將其辦學(xué)資質(zhì)提供給其他主體。
目的方面，民辦學(xué)校通過出租獲取經(jīng)濟(jì)利益，而承租方則希望借助他人的辦學(xué)資質(zhì)開展教育活動(dòng)。
權(quán)利義務(wù)方面，出租方通常僅提供資質(zhì)，對(duì)教育活動(dòng)的實(shí)際開展和質(zhì)量不承擔(dān)責(zé)任；承租方則在一定程度上獲得了以出租方名義辦學(xué)的權(quán)利，但也面臨著法律風(fēng)險(xiǎn)。

例如，在上述胡國(guó)銘與鄂州市體育藝術(shù)職業(yè)高級(jí)中學(xué)的案例中，雙方所簽訂的《合作辦學(xué)協(xié)議》，從合同內(nèi)容和實(shí)際履行情況看，符合租賃合同的特征及性質(zhì)，是一份名為合作，實(shí)為租賃性質(zhì)的合同。

出租辦學(xué)資質(zhì)的法律規(guī)定

民辦學(xué)校出租辦學(xué)資質(zhì)是被明確禁止的。

《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條規(guī)定：“民辦學(xué)校有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：……（七）偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；……”

同時(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，民辦學(xué)校將辦學(xué)資質(zhì)出租給其他主體從事教育活動(dòng)的租賃協(xié)議無效。

出租辦學(xué)資質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)和后果

出租辦學(xué)資質(zhì)對(duì)于出租方和承租方都存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重的后果：

對(duì)于出租方：

可能導(dǎo)致學(xué)校轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效，不得不返還已收取的轉(zhuǎn)讓費(fèi)用。
如果該行為被舉報(bào)或被教育行政部門查處，將面臨法律責(zé)任，包括責(zé)令限期改正、警告、沒收違法所得等，情節(jié)嚴(yán)重的還可能被責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證，甚至構(gòu)成犯罪被依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)于承租方：

由于租賃協(xié)議無效，可能導(dǎo)致前期投入無法收回。
因辦學(xué)資質(zhì)不合法，可能面臨教育活動(dòng)被取締，聲譽(yù)受損等問題。

如何防范出租辦學(xué)資質(zhì)現(xiàn)象

為了防范出租辦學(xué)資質(zhì)現(xiàn)象的發(fā)生，可以從以下幾個(gè)方面入手：

加強(qiáng)法律宣傳和教育，讓民辦學(xué)校和相關(guān)主體充分了解出租辦學(xué)資質(zhì)的違法性和嚴(yán)重后果。
政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，加大對(duì)出租辦學(xué)資質(zhì)行為的查處力度。
民辦學(xué)校自身要增強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不參與出租辦學(xué)資質(zhì)的行為。

同時(shí)，法律上雖然允許地方政府出租國(guó)有資產(chǎn)給民辦學(xué)校辦學(xué)，也意味著法律層面上允許民辦學(xué)?？梢圆扇∽赓U場(chǎng)所辦學(xué)，但對(duì)于民辦高校等，由于單校體量較大，對(duì)于學(xué)校的抗風(fēng)險(xiǎn)性和穩(wěn)定性要求更高，對(duì)于租賃辦學(xué)亦有一些不同的要求。