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2024-10-18 10:02:40
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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出租辦學資質(zhì)是指民辦學校將其依法取得的辦學資質(zhì)提供給其他主體，允許其他主體以該學校的名義從事教育活動，并從中獲取利益的行為。
例如，在胡國銘與鄂州市體育藝術(shù)職業(yè)高級中學的租賃合同糾紛案件中，鄂州市體育藝術(shù)職業(yè)高級中學將其教育資質(zhì)、教育場地、教育設備設施出租給胡國銘自主辦學，胡國銘任校長，在辦學期間自主經(jīng)營、自負盈虧、費用自理、獨立核算，這種行為就屬于出租辦學資質(zhì)。
辦學資質(zhì)的出租，出租的標的僅在于辦學的權(quán)利能力、資質(zhì)。出租人往往坐收租金，而對教職人員的素質(zhì)、教學質(zhì)量等方面缺乏有效管理和監(jiān)督。
需要注意的是，辦學許可證是民辦學校取得辦學資質(zhì)的證明，行政審批機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動。民辦學校在取得辦學許可證后，不得出租、出借或非法轉(zhuǎn)讓。
出租辦學資質(zhì)是一種違反法律法規(guī)的行為，具有以下特征：
主體方面，涉及民辦學校作為出租方，將其辦學資質(zhì)提供給其他主體。
目的方面，民辦學校通過出租獲取經(jīng)濟利益，而承租方則希望借助他人的辦學資質(zhì)開展教育活動。
權(quán)利義務方面，出租方通常僅提供資質(zhì)，對教育活動的實際開展和質(zhì)量不承擔責任；承租方則在一定程度上獲得了以出租方名義辦學的權(quán)利，但也面臨著法律風險。
例如，在上述胡國銘與鄂州市體育藝術(shù)職業(yè)高級中學的案例中，雙方所簽訂的《合作辦學協(xié)議》，從合同內(nèi)容和實際履行情況看，符合租賃合同的特征及性質(zhì)，是一份名為合作，實為租賃性質(zhì)的合同。
民辦學校出租辦學資質(zhì)是被明確禁止的。
《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十二條規(guī)定：“民辦學校有下列行為之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門或者其他有關(guān)部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：……（七）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；……”
同時，依據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項的規(guī)定，民辦學校將辦學資質(zhì)出租給其他主體從事教育活動的租賃協(xié)議無效。
出租辦學資質(zhì)對于出租方和承租方都存在巨大的風險和嚴重的后果：
對于出租方：
可能導致學校轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效，不得不返還已收取的轉(zhuǎn)讓費用。
如果該行為被舉報或被教育行政部門查處，將面臨法律責任，包括責令限期改正、警告、沒收違法所得等，情節(jié)嚴重的還可能被責令停止招生、吊銷辦學許可證，甚至構(gòu)成犯罪被依法追究刑事責任。
對于承租方：
由于租賃協(xié)議無效，可能導致前期投入無法收回。
因辦學資質(zhì)不合法，可能面臨教育活動被取締，聲譽受損等問題。
為了防范出租辦學資質(zhì)現(xiàn)象的發(fā)生，可以從以下幾個方面入手：
加強法律宣傳和教育，讓民辦學校和相關(guān)主體充分了解出租辦學資質(zhì)的違法性和嚴重后果。
政府相關(guān)部門應加強監(jiān)管，加大對出租辦學資質(zhì)行為的查處力度。
民辦學校自身要增強法律意識，嚴格遵守法律法規(guī)，不參與出租辦學資質(zhì)的行為。
同時，法律上雖然允許地方政府出租國有資產(chǎn)給民辦學校辦學，也意味著法律層面上允許民辦學校可以采取租賃場所辦學，但對于民辦高校等，由于單校體量較大，對于學校的抗風險性和穩(wěn)定性要求更高，對于租賃辦學亦有一些不同的要求。
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