ktv無文化許可證

KTV無文化許可證的后果

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，KTV無文化許可證會面臨諸多嚴重后果。

從法律層面來看，依照《娛樂場所管理條例》規(guī)定，擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動（包括KTV無文化許可證經(jīng)營）的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門依照相關(guān)規(guī)定采取責令關(guān)閉等方式予以取締。如果有違法所得的，還會依照《中華人民共和國行政處罰法》予以沒收；若符合嚴重失信主體情形的，也會依照有關(guān)規(guī)定予以認定并實施相應信用管理措施。例如在福清市的一個游藝娛樂場所案例中，未取得《娛樂經(jīng)營許可證》擅自經(jīng)營，被依法取締，并且由于無違法所得且情節(jié)一般，被處以罰款等處罰措施。

在實際經(jīng)營中，無文化許可證會使KTV面臨被執(zhí)法部門查處的風險。如南京市的一個“無證KTV”，自2019年底起在未取得《娛樂場所經(jīng)營許可證》的情況下經(jīng)營，最終被強制執(zhí)行取締措施，包括被法院送達執(zhí)行通知書，執(zhí)法人員和法警到經(jīng)營場所要求實際負責人及工作人員停止經(jīng)營等。在長沙芙蓉區(qū)馬坡嶺街道，也對轄區(qū)無證KTV場所開展了安全生產(chǎn)專項整治行動，對未取得相關(guān)許可證的KTV進行治理。

從商業(yè)信譽和市場競爭角度而言，無文化許可證一旦被發(fā)現(xiàn)和查處，會對KTV的商業(yè)信譽造成極大損害。消費者可能會對其合法性和規(guī)范性產(chǎn)生質(zhì)疑，從而導致客源流失。而且在市場競爭中，合法合規(guī)的KTV更受消費者信賴，無許可證的KTV在市場競爭中處于劣勢地位。

辦理KTV文化許可證的流程

辦理KTV文化許可證需要遵循一系列流程：

一、前期準備

1. 查閱法規(guī)：明確辦理KTV文化經(jīng)營許可證的具體要求、程序和條件。不同地區(qū)可能會根據(jù)本地實際情況有一些細則上的差異，所以必須精準掌握當?shù)匾?guī)定。

2. 準備材料

   • 基本材料：通常需要提供營業(yè)執(zhí)照，這是開辦KTV的基本前提，證明KTV具有合法的經(jīng)營資格。還需要投資人、法定代表人、主要負責人的有效身份證件，以核實相關(guān)人員身份信息。同時，要提供無《娛樂場所管理條例》中規(guī)定的不適合從事娛樂場所經(jīng)營情況（如無犯罪記錄等）的書面聲明。

   • 場地相關(guān)材料：房產(chǎn)權(quán)屬證書是證明經(jīng)營場所合法性的重要依據(jù)，如果是租賃場地經(jīng)營的，還應當提交租賃合同或者租賃意向書。經(jīng)營場所地理位置圖和場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖也不可或缺，這有助于文化和旅游主管部門對場所進行評估，例如判斷是否符合安全、規(guī)劃等方面的要求。

   • 其他材料：根據(jù)當?shù)匾螅赡苓€需要提供設(shè)施設(shè)備資料，如KTV的音響、燈光等設(shè)備的相關(guān)信息，以證明其具備開展娛樂經(jīng)營活動的硬件條件；管理機構(gòu)及人員配備情況，包括管理人員的資質(zhì)等；經(jīng)營管理規(guī)則，如安全管理制度、服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容。

二、申請與受理

1. 提出申請：依法登記的KTV（如果是外商投資KTV則向省級人民政府文化和旅游主管部門提出申請，省級部門可委托縣級以上部門實地檢查；一般KTV向所在地縣級人民政府文化和旅游主管部門提出申請）提交包含上述材料的申請書。

2. 部門受理：文化和旅游主管部門受理申請后，會對設(shè)立場所的位置、周邊環(huán)境、面積等進行實地檢查。例如檢查場所是否設(shè)立在禁止的地點，像居民住宅區(qū)內(nèi)或者學校、幼兒園周圍等不符合規(guī)定的地方（娛樂場所與學校、幼兒園、醫(yī)院、機關(guān)距離及其測量方法由省級人民政府文化和旅游主管部門規(guī)定）。

三、審核與公示

1. 內(nèi)容核查：對于歌舞娛樂場所，文化和旅游主管部門會對其使用的歌曲點播系統(tǒng)進行內(nèi)容核查，確保播放的節(jié)目等符合相關(guān)規(guī)定，不含有禁止內(nèi)容，也未連接至境外曲庫等；對于游藝娛樂場所則會對游戲游藝設(shè)備進行內(nèi)容核查。

2. 公示聽證：符合條件的，應當在設(shè)立場所、文化和旅游主管部門辦公場所顯著位置向社會公示10日，并依法組織聽證。這一過程是為了接受社會監(jiān)督，確保審批的公正性和透明度。

四、核發(fā)許可證：文化和旅游主管部門根據(jù)聽證和文化產(chǎn)品內(nèi)容核查結(jié)果作出行政許可決定。予以批準的，核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證；不予批準的，則書面告知申請人并說明理由。

KTV文化許可證的相關(guān)法規(guī)

KTV文化許可證相關(guān)的法規(guī)主要體現(xiàn)在《娛樂場所管理辦法》以及《娛樂場所管理條例》等規(guī)定中。

一、適用范圍與定義

《娛樂場所管理辦法》明確規(guī)定，《條例》所稱娛樂場所，是指以營利為目的，向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。歌舞娛樂場所提供伴奏音樂、歌曲點播服務(wù)或者提供舞蹈音樂、跳舞場地服務(wù)；游藝娛樂場所通過游戲游藝設(shè)備提供游戲游藝服務(wù)。其他場所兼營以上娛樂服務(wù)的，也適用相關(guān)辦法。這就確定了KTV作為歌舞娛樂場所的一種，需要遵循這些法規(guī)的管理。

二、場所設(shè)立規(guī)定

1. 地點限制：KTV不得設(shè)立在房屋用途中含有住宅的建筑內(nèi)、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)、居民住宅區(qū)、《中華人民共和國未成年人保護法》規(guī)定的學校、幼兒園周圍、取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)院周圍、各級黨政機關(guān)周圍、車站機場等人群密集場所、建筑物地下一層以下（不含地下一層）、與危險化學品倉庫毗連的區(qū)域（與危險化學品倉庫的距離必須符合《危險化學品安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定）。并且娛樂場所與學校、幼兒園、醫(yī)院、機關(guān)距離及其測量方法由省級人民政府文化和旅游主管部門規(guī)定。

2. 經(jīng)營條件：有與其經(jīng)營活動相適應的設(shè)施設(shè)備，提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容應當符合文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、進口的規(guī)定；符合國家治安管理、消防安全、噪聲污染防治等相關(guān)規(guī)定；滿足法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。省級人民政府文化和旅游主管部門還可以結(jié)合本地區(qū)實際，制定本行政區(qū)域內(nèi)娛樂場所使用面積和消費者人均占有使用面積的最低標準。

三、經(jīng)營過程中的法規(guī)要求

1. 節(jié)目內(nèi)容管理：歌舞娛樂場所播放、表演的節(jié)目不得含有《條例》第十三條禁止內(nèi)容，不得將場所使用的歌曲點播系統(tǒng)連接至境外曲庫。游藝娛樂場所不得設(shè)置未經(jīng)文化和旅游主管部門內(nèi)容核查的游戲游藝設(shè)備；進行有獎經(jīng)營活動的，獎品目錄應當報所在地縣級文化和旅游主管部門備案；除國家法定節(jié)假日外，設(shè)置的電子游戲機不得向未成年人提供。

2. 其他規(guī)定：娛樂場所不得為未經(jīng)文化和旅游主管部門批準的營業(yè)性演出活動提供場地；招用外國人從事演出活動的，應當符合《營業(yè)性演出管理條例》及《營業(yè)性演出管理條例實施細則》的規(guī)定。娛樂場所應當建立文化產(chǎn)品內(nèi)容自審和巡查制度，確定專人負責管理在場所內(nèi)提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)，巡查情況記入營業(yè)日志。消費者利用娛樂場所從事違法違規(guī)活動的，娛樂場所應當制止，制止無效的應當及時報告文化和旅游主管部門或者公安機關(guān)。娛樂場所還應當在顯著位置懸掛娛樂經(jīng)營許可證、未成年人禁入或者限入標志，標志應當注明舉報電話；應當配合文化和旅游主管部門的日常檢查和技術(shù)監(jiān)管措施。

未取得KTV文化許可證的處罰案例

一、南京“無證KTV”案例

自2019年底起，南京的一家“無證KTV”在未取得《娛樂場所經(jīng)營許可證》的情況下，以營利為目的向公眾提供歌曲點播服務(wù)，長期擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動。建鄴區(qū)人民法院向該“黑KTV”送達執(zhí)行通知書，并于7月11日派執(zhí)行庭法官和法警，在南京市文化市場綜合執(zhí)法總隊執(zhí)法人員及顧問律師的陪同下，到該“黑KTV”經(jīng)營場所開展強制執(zhí)行，要求實際負責人及工作人員立即停止經(jīng)營活動。

二、福清市游藝娛樂場所案例

2017年6月，福清市文化體育局執(zhí)法人員在檢查時發(fā)現(xiàn)，某游藝娛樂場所經(jīng)營各類游戲游藝機23臺，有顧客正在使用其中3臺，《娛樂經(jīng)營許可證》。經(jīng)調(diào)查，業(yè)主林某某投資設(shè)立，處于試營業(yè)狀態(tài)且經(jīng)營狀況入不敷出。由于未取得《娛樂經(jīng)營許可證》，即擅自從事游藝娛樂場所經(jīng)營活動，違反了《娛樂場所管理條例》第九條第一款、《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條第一項、第五項的規(guī)定。鑒于林某某擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動時間短，社會影響不大，且無違法所得，屬于無照經(jīng)營行為，尚不夠刑事處罰的情節(jié)一般，且無依法從輕、減輕，或者從重的情節(jié)。福清市文化體育局擬對林某某上述擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的行為予以取締，責令該游樂場所在取得《娛樂經(jīng)營許可證》前不得從事娛樂場所經(jīng)營活動，并給予林某某罰款人民幣10000元的行政處罰。

三、長沙芙蓉區(qū)KTV案例

在長沙芙蓉區(qū)馬坡嶺街道，轄區(qū)內(nèi)有6家KTV未取得消防許可證和娛樂經(jīng)營許可證。街道聯(lián)合社區(qū)工作人員多次上門檢查，告知經(jīng)營業(yè)主轉(zhuǎn)向經(jīng)營，但業(yè)主均未按要求落實。街道聯(lián)合區(qū)文化執(zhí)法局、市場監(jiān)督所、行政執(zhí)法局、派出所以及社區(qū)等多部門，對這6家無證KTV場所開展安全生產(chǎn)專項整治行動，執(zhí)法人員依法暫扣了這些小歌廳的經(jīng)營設(shè)備，要求他們在取得許可證前不得經(jīng)營。

如何避免KTV無文化許可證經(jīng)營

一、加強法規(guī)學習與了解

1. 深入研究法規(guī)：KTV經(jīng)營者及其相關(guān)人員要深入學習《娛樂場所管理辦法》《娛樂場所管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，明確KTV經(jīng)營所需的各種許可證，特別是文化許可證的重要性、辦理條件、辦理流程等內(nèi)容。例如要清楚KTV的設(shè)立地點限制，像不能在居民住宅區(qū)內(nèi)或者學校、幼兒園周圍等不符合規(guī)定的地方設(shè)立，避免因不了解規(guī)定而導致選址錯誤無法辦理許可證。

2. 關(guān)注法規(guī)更新：法律法規(guī)會隨著社會發(fā)展不斷修訂完善，經(jīng)營者要及時關(guān)注法規(guī)的更新情況，確保自身經(jīng)營活動始終符合最新的法規(guī)要求。比如省級人民政府文化和旅游主管部門可能會根據(jù)實際情況調(diào)整娛樂場所使用面積和消費者人均占有使用面積的最低標準等規(guī)定，經(jīng)營者需要及時掌握這些變化。

二、嚴格按照流程辦理許可證

1. 準備充分材料：按照辦理KTV文化許可證的要求，認真準備各項材料。如確保營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍包含KTV相關(guān)經(jīng)營項目，提供準確的投資人、法定代表人、主要負責人的身份證件和無不良情況的書面聲明，準備好房產(chǎn)權(quán)屬證書或租賃合同、場所地理位置圖和內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖等場地相關(guān)材料，以及設(shè)施設(shè)備資料、管理機構(gòu)及人員配備、經(jīng)營管理規(guī)則等材料。

2. 積極配合審批部門：在向文化和旅游主管部門提出申請后，要積極配合部門的實地檢查、內(nèi)容核查等工作。例如在場所位置、周邊環(huán)境、面積等實地檢查過程中，如實提供相關(guān)信息；對于歌舞娛樂場所的歌曲點播系統(tǒng)內(nèi)容核查、游藝娛樂場所的游戲游藝設(shè)備內(nèi)容核查等工作給予支持，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，以順利通過審核獲得許可證。

三、建立內(nèi)部監(jiān)督與管理機制

1. 設(shè)立專人負責制度：KTV內(nèi)部應設(shè)立專人負責許可證相關(guān)事務(wù)，包括許可證的辦理、年檢、換證等工作，以及日常經(jīng)營中的合規(guī)性監(jiān)督。這個人要熟悉相關(guān)法規(guī)和政策，能夠及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營過程中可能影響許可證有效性的問題，如節(jié)目內(nèi)容是否符合規(guī)定、是否存在違規(guī)經(jīng)營活動等。

2. 定期自查自糾：定期對KTV的經(jīng)營活動進行自查，檢查是否存在違反文化許可證相關(guān)法規(guī)的行為。例如檢查歌曲點播系統(tǒng)是否有違規(guī)曲目，是否有向未成年人提供電子游戲機（非法定節(jié)假日）等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，避免因違規(guī)行為導致許可證被吊銷或者無法辦理。