餐飲是不是不用辦理衛(wèi)生許可證

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2024-10-17 08:57:29
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內(nèi)容摘要：餐飲辦理衛(wèi)生許可證的相關(guān)規(guī)定根據(jù)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》（中華人民共和國衛(wèi)生部令第70號），為規(guī)范餐飲服務(wù)許可工作，加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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餐飲辦理衛(wèi)生許可證的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》（中華人民共和國衛(wèi)生部令第70號），為規(guī)范餐飲服務(wù)許可工作，加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理，維護(hù)正常的餐飲服務(wù)秩序，保護(hù)消費者健康，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，從事餐飲服務(wù)的單位和個人（餐飲服務(wù)提供者）應(yīng)當(dāng)取得《餐飲服務(wù)許可證》，并依法承擔(dān)餐飲服務(wù)的食品安全責(zé)任，集體用餐配送單位也納入餐飲服務(wù)許可管理的范圍，但此辦法不適用于食品攤販和為餐飲服務(wù)提供者提供食品半成品的單位和個人。

國務(wù)院決定取消地方衛(wèi)生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所核發(fā)的衛(wèi)生許可證，有關(guān)食品安全許可內(nèi)容整合進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。各級食品藥品監(jiān)管部門要切實落實對餐飲企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營許可證審批和發(fā)放行為，依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事前審查，編制服務(wù)指南，制定內(nèi)部審查細(xì)則，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，實行辦理時限承諾制，著力提高辦證效率。

國家衛(wèi)生健康委、國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布GB31654 - 2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了餐飲服務(wù)活動中食品采購、貯存、加工、供應(yīng)、配送和餐（飲）具、食品容器及工具清洗、消毒等環(huán)節(jié)場所、設(shè)施、設(shè)備、人員的食品安全基本要求和管理準(zhǔn)則，這也從側(cè)面反映了餐飲服務(wù)在衛(wèi)生方面需要遵循的規(guī)范，是餐飲辦理相關(guān)許可的依據(jù)之一。

餐飲行業(yè)是否必須辦理衛(wèi)生許可證

餐飲行業(yè)不再需要辦理傳統(tǒng)意義上由地方衛(wèi)生部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證。之前餐飲所需辦理的《餐飲服務(wù)許可證》《衛(wèi)生許可證》《食品流通許可證》已經(jīng)于2016年實行“三證合一”，目前只要單獨辦理食品經(jīng)營許可證即可，在食品藥品監(jiān)督局辦理。

雖然名稱上不再是衛(wèi)生許可證，但食品經(jīng)營許可證涵蓋了對餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)的許可內(nèi)容，包括對餐飲場所的衛(wèi)生條件、食品加工過程的衛(wèi)生要求、人員健康管理等多方面的監(jiān)管要求。例如，餐飲企業(yè)在申請食品經(jīng)營許可證時，需要滿足如場所布局合理，有相應(yīng)的食品加工、儲存、清潔消毒等設(shè)施設(shè)備，從業(yè)人員需持有健康證等條件，這些都是保障餐飲衛(wèi)生的重要方面。所以，從本質(zhì)上講，餐飲行業(yè)仍然需要通過辦理相關(guān)許可證來確保其符合衛(wèi)生等相關(guān)要求。

不辦理衛(wèi)生許可證從事餐飲的后果

不辦理衛(wèi)生許可證（現(xiàn)食品經(jīng)營許可證）從事餐飲服務(wù)將面臨嚴(yán)重的法律后果。

根據(jù)《食品安全法》以及相關(guān)監(jiān)管辦法的規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營餐飲服務(wù)屬于違法行為。食品藥品監(jiān)管部門將沒收行為人的違法所得、違法經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。對于貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。如果擅自改變餐飲服務(wù)經(jīng)營地址、許可類別、備注項目的，以及使用經(jīng)轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租的《餐飲服務(wù)許可證》（現(xiàn)食品經(jīng)營許可證相關(guān)行為類似）的，也將被視為未取得《餐飲服務(wù)許可證》（現(xiàn)食品經(jīng)營許可證）的違法行為進(jìn)行處罰。

例如，一家小餐館未辦理相關(guān)許可證就營業(yè)，如果被查處時其違法經(jīng)營的食品貨值金額為5000元，那么除了沒收違法所得和相關(guān)物品外，還將面臨2000元以上5萬元以下的罰款。這一處罰力度體現(xiàn)了國家對餐飲食品安全監(jiān)管的重視，旨在保障消費者的健康權(quán)益，維護(hù)餐飲市場的正常秩序。

各地對餐飲衛(wèi)生許可證的要求差異

在2016年之前，但自國務(wù)院決定取消地方衛(wèi)生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所核發(fā)的衛(wèi)生許可證，并將食品安全許可內(nèi)容整合進(jìn)食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一管理后，各地在大的政策框架下趨于統(tǒng)一。

由于各地的實際情況不同，在一些具體的執(zhí)行細(xì)節(jié)上可能仍存在差異。例如，在食品經(jīng)營許可證的審批流程方面，雖然都遵循依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事前審查、編制服務(wù)指南、制定內(nèi)部審查細(xì)則、優(yōu)化審批流程、縮短審批時限、實行辦理時限承諾制等原則，但不同地區(qū)可能根據(jù)當(dāng)?shù)夭惋嬓袠I(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平等因素，在具體的審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限承諾等方面有所不同。

再如，對于一些特色餐飲或者地方傳統(tǒng)餐飲，某些地區(qū)可能會有一些特殊的衛(wèi)生要求或者扶持政策。一些旅游發(fā)達(dá)地區(qū)，對于景區(qū)內(nèi)的餐飲場所可能在環(huán)境衛(wèi)生、食品特色保障等方面有更嚴(yán)格的要求，以提升游客的用餐體驗，保障當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的健康發(fā)展；而在一些少數(shù)民族聚居地區(qū)，可能會對符合民族傳統(tǒng)飲食習(xí)慣的餐飲場所給予一定的政策支持，同時也會確保其符合基本的食品安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

最新的餐飲衛(wèi)生許可證政策

最新的政策方面，10次局務(wù)會議通過了《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，這一辦法進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案管理工作，順應(yīng)食品經(jīng)營領(lǐng)域新發(fā)展，適應(yīng)基層監(jiān)管需求，解決企業(yè)相關(guān)政策困惑。

GB31654 - 2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》仍然是現(xiàn)行有效的重要標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了餐飲服務(wù)活動中多環(huán)節(jié)的食品安全基本要求和管理準(zhǔn)則，為餐飲衛(wèi)生許可相關(guān)政策的實施提供了詳細(xì)的技術(shù)依據(jù)。這些政策和標(biāo)準(zhǔn)的實施，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)對餐飲行業(yè)的監(jiān)管，保障消費者的飲食安全，推動餐飲行業(yè)朝著更加健康、規(guī)范的方向發(fā)展。