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2024-10-17 08:57:14
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作由陜西煤礦安全監(jiān)察局移交省應(yīng)急管理廳承擔(dān),相關(guān)的辦理流程依據(jù)《陜西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理實施細(xì)則(暫行)》等規(guī)定。
企業(yè)準(zhǔn)備工作
煤礦企業(yè)要滿足安全生產(chǎn)條件。例如,依據(jù)《陜西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理實施細(xì)則(暫行)》第六條規(guī)定,煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)具備一系列安全生產(chǎn)條件,像建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等內(nèi)容。企業(yè)需要按照自身實際情況,梳理并完善這些條件相關(guān)的工作內(nèi)容和文件資料。
準(zhǔn)備相關(guān)申請材料。雖然沒有明確提及煤礦生產(chǎn)許可證代辦的具體材料清單,但從相關(guān)的安全生產(chǎn)許可證辦理要求推測,可能包括企業(yè)基本信息(如企業(yè)名稱、經(jīng)濟類型、隸屬關(guān)系等)、煤礦開采相關(guān)的技術(shù)資料(如礦井設(shè)計、開采方案等)、安全管理相關(guān)的文件(如安全管理制度、安全培訓(xùn)記錄等)等。這些材料需要按照規(guī)定的格式和要求進行整理,確保內(nèi)容準(zhǔn)確、完整。
審核流程
市、縣煤礦安全監(jiān)管部門審核。由市、縣煤礦安全監(jiān)管部門對煤礦企業(yè)或其上級公司提交的申請材料進行初步審核,審核后出具相關(guān)意見。例如,在其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可相關(guān)事務(wù)中,市、縣煤礦安全監(jiān)管部門承擔(dān)著審核的職能,審核內(nèi)容可能涉及材料的真實性、完整性以及煤礦企業(yè)是否初步符合安全生產(chǎn)的相關(guān)要求等方面。
省應(yīng)急管理廳終審。經(jīng)過市、縣審核后的申請,將提交到省應(yīng)急管理廳進行最終審核。省應(yīng)急管理廳會根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策要求以及自身的審核標(biāo)準(zhǔn),對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、申請材料等進行全面審查。如果審核通過,將頒發(fā)煤礦生產(chǎn)許可證;如果審核不通過,企業(yè)需要根據(jù)審核意見進行整改,重新提交申請。
目前煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作由陜西省應(yīng)急管理廳承擔(dān)。企業(yè)在辦理煤礦生產(chǎn)許可證時,需要與省應(yīng)急管理廳進行對接,按照其規(guī)定的流程和要求提交申請材料、接受審核等。省應(yīng)急管理廳在整個辦理過程中起到主導(dǎo)和監(jiān)管的作用,確保煤礦企業(yè)滿足安全生產(chǎn)的各項要求后才頒發(fā)許可證。
市、縣煤礦安全監(jiān)管部門也在辦理過程中發(fā)揮重要作用。它們負(fù)責(zé)對煤礦企業(yè)的申請進行初步審核,這是整個辦理流程中的重要環(huán)節(jié)。它們對本地煤礦企業(yè)的情況相對比較了解,可以對企業(yè)提交的材料和實際安全生產(chǎn)狀況進行初步的核查和把關(guān),為省應(yīng)急管理廳的終審提供基礎(chǔ)和參考。
(目前無明確提及專門代辦機構(gòu))
材料準(zhǔn)備方面
材料的完整性。企業(yè)要確保提交的申請材料涵蓋所有必要的信息。例如,企業(yè)基本信息部分要準(zhǔn)確無誤,包括煤礦企業(yè)名稱、經(jīng)濟類型、隸屬關(guān)系等內(nèi)容。如果這些基本信息存在錯誤或缺失,可能會導(dǎo)致審核不通過。
材料的真實性。所提供的資料必須真實反映煤礦企業(yè)的實際情況。例如,安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程等資料應(yīng)當(dāng)按煤礦企業(yè)相關(guān)規(guī)定履行審核批準(zhǔn)程序,并以煤礦企業(yè)實際執(zhí)行的情況為依據(jù)進行編制。如果發(fā)現(xiàn)材料造假,不僅會導(dǎo)致許可證辦理失敗,還可能面臨嚴(yán)重的處罰。
材料的規(guī)范性。按照規(guī)定的格式和要求整理材料。雖然沒有明確給出煤礦生產(chǎn)許可證辦理材料的具體格式要求,但從一般的行政許可辦理要求來看,可能要求文字表述清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn),相關(guān)文件要有簽字、蓋章等手續(xù)。
安全生產(chǎn)條件方面
煤礦企業(yè)必須滿足《陜西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理實施細(xì)則(暫行)》等規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。例如,要建立健全安全生產(chǎn)管理體系,包括安全管理機構(gòu)的設(shè)置、安全管理人員的配備等。如果企業(yè)在安全生產(chǎn)條件方面存在不足,需要在申請前進行整改完善,否則難以通過審核。
持續(xù)符合安全生產(chǎn)要求。在辦理許可證的過程中以及獲得許可證后,煤礦企業(yè)都要持續(xù)保持安全生產(chǎn)條件。不能在辦理時滿足要求,之后就放松管理。因為一旦發(fā)生安全事故或者被發(fā)現(xiàn)不再符合安全生產(chǎn)條件,許可證可能會被吊銷或者不予延期。
審核流程方面
及時關(guān)注審核進度。企業(yè)要與市、縣煤礦安全監(jiān)管部門以及省應(yīng)急管理廳保持溝通,了解審核的進展情況。如果審核過程中出現(xiàn)問題,能夠及時根據(jù)審核部門的要求進行補充材料或者整改。
按照審核意見進行整改。如果審核部門提出了整改意見,企業(yè)要認(rèn)真對待,按照要求在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改,并重新提交審核。例如,如果市、縣煤礦安全監(jiān)管部門在初步審核中發(fā)現(xiàn)企業(yè)的安全管理制度存在漏洞,企業(yè)要及時修訂完善相關(guān)制度,再次提交審核。
(未明確提及)
(不建議且無參考標(biāo)準(zhǔn))
國家層面政策法規(guī)
《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號)是煤礦生產(chǎn)許可證辦理的重要依據(jù)。該條例規(guī)定了實行安全生產(chǎn)許可制度的企業(yè)范圍,包括礦山企業(yè)等,明確了安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理等基本原則。例如,規(guī)定了省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作,這為陜西省應(yīng)急管理廳承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作提供了依據(jù)。
《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(原國家安全監(jiān)管總局令第86號)對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作進行了詳細(xì)規(guī)定。包括煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件,如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全投入等方面的要求。這些規(guī)定是陜西煤礦企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證時必須遵循的具體規(guī)范。
《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作的通知》(礦安〔2021〕56號)對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作做出了進一步的部署和要求。這有助于陜西省在煤礦生產(chǎn)許可證辦理過程中,更好地與國家的整體要求相銜接,確保煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理符合國家的標(biāo)準(zhǔn)。
陜西省地方政策法規(guī)
《陜西省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理實施細(xì)則(暫行)》是陜西省根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)制定的具體實施細(xì)則。該細(xì)則對煤礦企業(yè)在陜西省內(nèi)辦理安全生產(chǎn)許可證的具體流程、審核標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)應(yīng)具備的條件等進行了詳細(xì)規(guī)定。例如,細(xì)則中明確了市、縣煤礦安全監(jiān)管部門的審核職責(zé)以及省應(yīng)急管理廳的終審職責(zé)等內(nèi)容,為陜西煤礦生產(chǎn)許可證的辦理提供了詳細(xì)的操作指南。
《陜西省煤礦安全管理規(guī)定》(試行)等地方規(guī)定也對煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作進行了規(guī)范。但對煤礦企業(yè)的安全管理等方面提出了要求,這些要求也是煤礦企業(yè)在辦理生產(chǎn)許可證時需要考慮的因素,因為只有滿足煤礦安全管理的各項要求,才有可能獲得生產(chǎn)許可證。
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