道路工程如何辦施工許可證

道路工程施工許可證辦理流程

道路工程施工許可證的辦理流程涉及多個環(huán)節(jié)，需要建設(shè)單位精心準備并按部就班地進行操作。

一、申請前的準備工作

1. 確定符合條件

   • 對于公路建設(shè)項目，根據(jù)《公路建設(shè)市場管理辦法》第二十五條規(guī)定，項目需已列入公路建設(shè)年度計劃；施工圖設(shè)計文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意；建設(shè)資金已經(jīng)落實，并經(jīng)交通主管部門審計；征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；施工、監(jiān)理單位已依法確定；已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實保證質(zhì)量和安全的措施等條件。

   • 市政道路工程也有類似要求，如施工場地已基本具備施工條件，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)，在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求等。

2. 準備相關(guān)材料

   • 這是一個關(guān)鍵步驟，材料的完整性和準確性直接影響申請的受理和審批。具體材料將在后面詳細闡述。

二、提出申請

1. 領(lǐng)取申請表

   • 建設(shè)單位向發(fā)證機關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》。例如在建筑工程施工許可證辦理中，這是申請的起始步驟，建設(shè)單位要按照規(guī)定的格式領(lǐng)取申請表，并且要確保申請表的正規(guī)、版本適用。

2. 填寫并提交申請表及相關(guān)材料

   • 建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附上所需的證明文件，向發(fā)證機關(guān)提出申請。對于道路工程，可能涉及到公路建設(shè)的相關(guān)批復(fù)文件、資金審計意見、征地拆遷相關(guān)文件等材料一并提交。

三、受理與審核

1. 受理

   • 發(fā)證機關(guān)收到申請后，會對申請材料進行初步檢查，查看材料是否齊全、格式是否正確等。如果材料存在明顯缺失或不符合要求的情況，可能會要求建設(shè)單位補充或修正材料。

2. 審核

   • 相關(guān)部門會對申請材料進行深入審核。例如對公路建設(shè)項目，交通主管部門會審核施工圖設(shè)計文件批復(fù)、建設(shè)資金落實情況的審計意見、國土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù)等材料的真實性和有效性。同時，還會對施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)等進行審查，確保其符合項目要求。審核過程中，如果發(fā)現(xiàn)問題，可能會要求建設(shè)單位提供進一步的解釋或補充材料。

四、作出決定

1. 許可決定

   • 如果申請材料符合要求，經(jīng)過規(guī)定的工作日（如建筑工程管理科受理后十五個工作日內(nèi)作出是否許可的決定），發(fā)證機關(guān)將頒發(fā)道路工程施工許可證。這意味著建設(shè)單位可以按照許可證的要求開展道路工程建設(shè)。

2. 不予許可

   • 如果審核過程中發(fā)現(xiàn)申請材料存在嚴重問題，如建設(shè)資金未落實、施工單位資質(zhì)不符合要求等，發(fā)證機關(guān)將作出不予許可的決定，并書面通知建設(shè)單位，同時說明理由。建設(shè)單位需要根據(jù)通知內(nèi)容進行整改，重新申請時要確保之前存在的問題已經(jīng)得到解決。

道路工程施工許可證辦理所需材料

道路工程施工許可證辦理需要提交多種材料，這些材料從不同方面證明項目的合法性、可行性和安全性等。

一、基本申請表類材料

1. 《建筑工程施工許可證申請表》

   • 這是申請施工許可證的核心表格，建設(shè)單位需要按照要求如實填寫項目的基本信息，如項目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)單位信息、施工單位信息等。一般需要一式多份（例如建筑工程中有的要求一式貳份原件），并且加蓋單位及法定代表人印鑒，以表明對申請表內(nèi)容的認可和負責(zé)。

2. 相關(guān)責(zé)任書類

   • 如廉政責(zé)任書、外來施工企業(yè)計劃生育責(zé)任書等（部分地區(qū)或項目可能要求），這些責(zé)任書有助于規(guī)范建設(shè)過程中的行為，從廉政建設(shè)和社會管理等方面對建設(shè)單位和施工企業(yè)提出要求，保障項目建設(shè)的健康有序進行。

二、項目合法性證明材料

1. 立項批文和投資許可證

   • 立項批文是項目得以開展的前提，它表明項目經(jīng)過了相關(guān)部門的立項審批，符合國家或地方的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。投資許可證則證明項目的投資合法合規(guī)，資金有相應(yīng)的保障，這對于道路工程這種大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目至關(guān)重要，確保項目不會因為資金問題而中途停滯。

2. 土地使用權(quán)證和建設(shè)工程用地許可證

   • 土地使用權(quán)證明確了建設(shè)單位對項目用地擁有合法的使用權(quán)利，是項目建設(shè)的基礎(chǔ)。建設(shè)工程用地許可證則進一步表明該用地用于建設(shè)工程是經(jīng)過許可的，兩者共同保障了道路工程建設(shè)的用地合法性，防止出現(xiàn)土地糾紛等問題影響工程建設(shè)。

3. 建設(shè)工程規(guī)劃許可證

   • 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行道路工程建設(shè)，必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。該許可證確保項目的建設(shè)符合城市的整體規(guī)劃布局，包括道路的走向、寬度、與周邊建筑和設(shè)施的關(guān)系等都經(jīng)過規(guī)劃部門的審核批準，保障城市建設(shè)的科學(xué)性和合理性。

三、項目實施相關(guān)材料

1. 拆遷許可證或施工現(xiàn)場具備施工條件證明（原件）

   • 如果項目涉及拆遷工作，拆遷許可證表明拆遷工作是依法進行的，并且拆遷進度符合施工要求，不會因為拆遷問題影響工程的正常開展。如果不需要拆遷或者拆遷已經(jīng)完成，那么需要提供施工現(xiàn)場具備施工條件的證明，例如場地平整、通水通電通路等情況的說明，以確保施工能夠順利進行。

2. 中標通知書或洽談確認單、建設(shè)工程承包合同副本（原件）

   • 中標通知書或洽談確認單表明施工單位是通過合法的招投標程序或洽談確定的。建設(shè)工程承包合同副本則明確了建設(shè)單位和施工單位之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，包括工程范圍、工程質(zhì)量、工程價款、工期等重要條款，是保障項目順利實施的重要依據(jù)。

3. 資金證明（原件）

   • 資金證明是為了確保項目有足夠的資金支持，能夠按照計劃完成建設(shè)任務(wù)。資金證明可以是銀行出具的資金存款證明、資金保函等形式，證明建設(shè)資金已經(jīng)落實到位，并且能夠滿足項目建設(shè)的需求，避免出現(xiàn)資金鏈斷裂導(dǎo)致工程爛尾的情況。

4. 質(zhì)量監(jiān)督委托書

   • 質(zhì)量監(jiān)督委托書表明建設(shè)單位已經(jīng)委托了專門的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對道路工程建設(shè)進行質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)將按照相關(guān)標準和規(guī)范對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量檢查和控制，確保工程質(zhì)量符合要求，保障道路工程的安全性和耐久性。

5. 建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條件備案表

   • 該備案表是對項目開工前安全生產(chǎn)條件的審查結(jié)果，表明項目已經(jīng)具備了安全生產(chǎn)的基本條件，如施工單位制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度、配備了必要的安全生產(chǎn)設(shè)備和人員等。這有助于預(yù)防和減少施工過程中的安全事故，保障施工人員的生命財產(chǎn)安全和項目的順利進行。

6. 監(jiān)理合同及監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證、營業(yè)執(zhí)照、本工程監(jiān)理人員名單、證書復(fù)印件、聯(lián)系電話或建設(shè)單位工程技術(shù)人員情況

   • 監(jiān)理在道路工程建設(shè)中起著重要的監(jiān)督和管理作用。監(jiān)理合同明確了建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間的委托關(guān)系，監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證、營業(yè)執(zhí)照證明監(jiān)理單位具備合法的監(jiān)理資格，監(jiān)理人員名單、證書復(fù)印件等表明監(jiān)理人員具備相應(yīng)的專業(yè)能力，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進行有效的監(jiān)督管理。如果建設(shè)單位自行進行工程技術(shù)管理，那么需要提供建設(shè)單位工程技術(shù)人員情況，以確保工程建設(shè)有專業(yè)的技術(shù)管理力量。

7. 施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本、營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書副本、企業(yè)主要負責(zé)人、現(xiàn)場負責(zé)人、現(xiàn)場安全生產(chǎn)專職管理人員的“三類人員”證書原件

   • 施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本表明施工企業(yè)具備安全生產(chǎn)的資格，營業(yè)執(zhí)照副本證明企業(yè)的合法經(jīng)營身份，資質(zhì)證書副本證明施工企業(yè)具備承擔(dān)道路工程建設(shè)的相應(yīng)資質(zhì)等級。企業(yè)主要負責(zé)人、現(xiàn)場負責(zé)人、現(xiàn)場安全生產(chǎn)專職管理人員的“三類人員”證書原件則表明這些人員具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理能力，能夠在施工過程中履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，保障施工安全。

8. 施工組織設(shè)計（附項目現(xiàn)場管理人員名冊）

   • 施工組織設(shè)計是施工單位對整個道路工程建設(shè)的總體安排和規(guī)劃，包括施工方案、施工進度計劃、施工平面布置、資源配置等內(nèi)容。項目現(xiàn)場管理人員名冊則明確了負責(zé)現(xiàn)場施工管理的人員構(gòu)成，這有助于建設(shè)單位和相關(guān)部門了解施工單位的施工組織能力和管理水平，確保工程建設(shè)按照科學(xué)合理的計劃進行。

9. 項目經(jīng)理證及項目經(jīng)理手冊、聯(lián)系電話

   • 項目經(jīng)理是道路工程建設(shè)項目的直接負責(zé)人，項目經(jīng)理證證明其具備相應(yīng)的項目管理資格，項目經(jīng)理手冊記錄了項目經(jīng)理的工作經(jīng)歷和業(yè)績等情況。提供聯(lián)系電話方便在項目建設(shè)過程中進行溝通協(xié)調(diào)，確保項目經(jīng)理能夠有效地履行職責(zé)，對項目的質(zhì)量、進度、安全等進行全面管理。

10. 圖紙審查批準書和審查合格全套施工圖紙及技術(shù)資料（原件）

    • 圖紙審查批準書表明施工圖紙已經(jīng)經(jīng)過相關(guān)部門或機構(gòu)的審查批準，符合國家和地方的設(shè)計規(guī)范和標準。審查合格全套施工圖紙及技術(shù)資料是施工的依據(jù)，包括道路的結(jié)構(gòu)設(shè)計、排水設(shè)計、交通設(shè)施設(shè)計等內(nèi)容，確保施工單位按照正確的設(shè)計進行施工，保障工程質(zhì)量。

11. 建設(shè)工程竣工檔案承諾書

    • 建設(shè)工程竣工檔案承諾書表明建設(shè)單位承諾在工程竣工后按照規(guī)定整理和移交工程竣工檔案。工程竣工檔案是對工程建設(shè)全過程的記錄，包括項目前期文件、施工過程文件、竣工驗收文件等，對于工程的后期維護、管理和改造具有重要意義。

12. 安全防護、文明施工措施項目總費用、預(yù)付情況和支付計劃證明（加蓋建設(shè)、施工單位公章，原件）

    • 該證明明確了安全防護、文明施工措施項目的資金安排情況，包括總費用、已經(jīng)預(yù)付的金額和未來的支付計劃。這有助于保障施工過程中的安全防護和文明施工措施能夠得到有效實施，如設(shè)置安全警示標志、采取環(huán)境保護措施等，提升施工的安全性和環(huán)境友好性。

13. 外地施工（監(jiān)理）企業(yè)提供進金登記備案表

    • 對于外地進入本地進行道路工程建設(shè)的施工或監(jiān)理企業(yè)，進金登記備案表是對其進行管理的一種手段。通過備案，可以對這些企業(yè)的基本情況、資質(zhì)情況、人員情況等進行登記管理，確保其在本地的建設(shè)活動符合當(dāng)?shù)氐墓芾硪蟆?/li>

14. 提交定額測定費收據(jù)復(fù)印件（部分地區(qū)可能要求）

    • 定額測定費是工程建設(shè)中的一項費用，提交收據(jù)復(fù)印件可以證明建設(shè)單位已經(jīng)按照規(guī)定繳納了該項費用，這也是工程建設(shè)費用管理的一部分內(nèi)容。

四、公路建設(shè)項目特定材料

1. 施工圖設(shè)計文件批復(fù)

   • 公路建設(shè)項目中，施工圖設(shè)計文件批復(fù)是非常重要的材料。它表明公路的施工圖設(shè)計經(jīng)過了相關(guān)交通主管部門的審批，設(shè)計內(nèi)容符合公路建設(shè)的技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程要求，包括公路的路線、路基、路面、橋梁、隧道等設(shè)計內(nèi)容都得到了認可，是項目施工的重要依據(jù)。

2. 交通主管部門對建設(shè)資金落實情況的審計意見

   • 這一審計意見證明公路建設(shè)資金已經(jīng)落實，并且經(jīng)過了交通主管部門的審計。審計內(nèi)容可能包括資金的合法性、資金數(shù)額是否滿足項目建設(shè)需求、資金的使用計劃等方面，確保公路建設(shè)不會因為資金問題而受阻。

3. 國土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù)

   • 國土資源部門的批復(fù)表明公路建設(shè)的征地工作是合法合規(guī)的，土地的使用得到了批準。無論是征地批復(fù)還是控制性用地批復(fù)，都為公路建設(shè)提供了土地使用的合法依據(jù)，保障公路建設(shè)項目的用地需求。

4. 建設(shè)項目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價情況

   • 明確各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單以及合同價情況，有助于交通主管部門對公路建設(shè)項目的整體管理。可以了解到項目的施工和監(jiān)理任務(wù)分配情況，以及資金在各合同段的分配情況，便于進行項目的進度、質(zhì)量和資金管理。

5. 應(yīng)當(dāng)報備的資格預(yù)審報告、招標文件和評標報告

   • 資格預(yù)審報告可以反映出參與公路建設(shè)項目投標的單位的資格預(yù)審情況，確保參與投標的單位具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。招標文件是招標過程中的重要文件，明確了項目的招標要求、技術(shù)標準、合同條款等內(nèi)容。評標報告則記錄了評標過程和結(jié)果，表明施工單位和監(jiān)理單位是通過公平公正的評標程序確定的，保障項目招投標的合法性和公正性。

6. 已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料

   • 質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料表明公路建設(shè)項目已經(jīng)辦理了質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，有專門的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對項目質(zhì)量進行監(jiān)督管理。這有助于保障公路建設(shè)的質(zhì)量，確保公路的安全性和耐久性。

7. 保證工程質(zhì)量和安全措施的材料

   • 這些材料包括施工單位制定的質(zhì)量和安全管理制度、措施，如質(zhì)量控制方案、安全操作規(guī)程等。表明施工單位在公路建設(shè)過程中有具體的措施來保障工程質(zhì)量和施工安全，減少質(zhì)量問題和安全事故的發(fā)生。

道路工程施工許可證辦理的相關(guān)法規(guī)

道路工程施工許可證的辦理受到多部法律法規(guī)的約束，這些法規(guī)從不同方面規(guī)范了道路工程建設(shè)的許可管理。

一、《中華人民共和國公路法》

1. 施工許可依據(jù)

   • 《中華人民共和國公路法》第二十五條是公路建設(shè)項目施工許可的重要依據(jù)。該條規(guī)定為公路建設(shè)項目施工許可制度提供了法律基礎(chǔ)，明確了公路建設(shè)項目需要依法取得施工許可才能進行建設(shè)，確保公路建設(shè)在法律框架內(nèi)有序開展。

2. 對公路建設(shè)的整體規(guī)范

   • 這部法律對公路建設(shè)的各個方面進行了規(guī)范，包括公路建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)資金的籌集與管理、公路建設(shè)市場的管理等。例如，在公路建設(shè)市場管理方面，規(guī)定了從業(yè)單位和從業(yè)人員的準入條件、市場行為規(guī)范等內(nèi)容，這與施工許可證辦理過程中的單位資質(zhì)審查、招投標管理等環(huán)節(jié)密切相關(guān)。公路建設(shè)必須遵循該法律規(guī)定的基本建設(shè)程序，如項目建議書、可行性研究、勘察、設(shè)計、施工、竣（交）工驗收和后評價等全過程都要依法進行，施工許可證的辦理也是其中一個重要環(huán)節(jié)，確保公路建設(shè)項目符合法律要求的各項條件。

二、《公路建設(shè)市場管理辦法》

1. 市場準入與管理規(guī)定

   • 該辦法規(guī)定了公路建設(shè)市場主體（包括從業(yè)單位和從業(yè)人員）的準入條件。從業(yè)單位如項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測單位等必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定，取得有關(guān)管理部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進入公路建設(shè)市場。這在施工許可證辦理中體現(xiàn)為對施工單位、監(jiān)理單位等資質(zhì)的審查要求，只有具備合法資質(zhì)的單位才能參與公路建設(shè)項目，從而保障公路建設(shè)的質(zhì)量和安全。

2. 施工許可相關(guān)規(guī)定

   • 明確了公路建設(shè)項目依法實行施工許可制度，并且規(guī)定了不同類型公路建設(shè)項目施工許可的實施部門。國家和國務(wù)院交通運輸主管部門確定的重點公路建設(shè)項目的施工許可由省級人民政府交通運輸主管部門實施，其他公路建設(shè)項目的施工許可按照項目管理權(quán)限由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門實施。同時，詳細規(guī)定了公路建設(shè)項目施工許可應(yīng)當(dāng)具備的條件，如項目已列入公路建設(shè)年度計劃、施工圖設(shè)計文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意、建設(shè)資金已經(jīng)落實并經(jīng)交通主管部門審計、征地手續(xù)已辦理且拆遷基本完成、施工和監(jiān)理單位已依法確定、已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)且落實保證質(zhì)量和安全的措施等，這些條件是辦理公路建設(shè)項目施工許可證必須滿足的要求，也是保障公路建設(shè)順利進行的基礎(chǔ)。

   • 還規(guī)定了項目法人在申請施工許可時應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的交通主管部門提交的申請材料，包括施工圖設(shè)計文件批復(fù)、交通主管部門對建設(shè)資金落實情況的審計意見、國土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù)、建設(shè)項目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單及合同價情況、應(yīng)當(dāng)報備的資格預(yù)審報告、招標文件和評標報告、已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料、保證工程質(zhì)量和安全措施的材料等，這些規(guī)定明確了施工許可證申請材料的具體內(nèi)容，為建設(shè)單位辦理施工許可證提供了明確的指導(dǎo)。

三、《建筑工程施工許可管理辦法》（適用于道路工程中的建筑工程部分）

1. 一般規(guī)定

   • 該辦法對建筑工程施工許可證的申請、受理、審核、頒發(fā)等流程進行了規(guī)定。雖然道路工程有其特殊性，但其中涉及到如建筑工程用地、建筑工程規(guī)劃、施工單位資質(zhì)、建設(shè)資金等方面的規(guī)定同樣適用于道路工程中的建筑工程部分。例如，規(guī)定了申請辦理施工許可證的程序，建設(shè)單位要向發(fā)證機關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》，并持加蓋單位及法定代表人印鑒的申請表，附上規(guī)定的證明文件向發(fā)證機關(guān)提出申請，這一程序為道路工程中建筑工程部分的施工許可證辦理提供了基本的流程框架。

2. 對違規(guī)行為的處罰規(guī)定

   • 明確了對未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的處罰措施。對于建設(shè)單位，可處以工程合同價款1%以上2%以下罰款；對于施工單位，可處3萬元以下罰款。這些處罰規(guī)定有助于維護施工許可證辦理制度的嚴肅性，促使建設(shè)單位和施工單位依法依規(guī)辦理施工許可證，保障道路工程建設(shè)的合法性和規(guī)范性。

**四、《中華人民共和國建筑法》（適用于道路工程中的建筑