落實(shí)更換食品經(jīng)營許可證

一、食品經(jīng)營許可證更換流程

根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，食品經(jīng)營許可證更換流程如下：

• 確定是否需要更換：如果食品經(jīng)營許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化，如經(jīng)營范圍、經(jīng)營場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)等發(fā)生改變，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)變更經(jīng)營許可；如果是經(jīng)營場(chǎng)所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營許可；如果是外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。如果是食品經(jīng)營許可證即將到期，經(jīng)營者應(yīng)在到期前30個(gè)工作日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)遞交延續(xù)申請(qǐng)。

• 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料：這一步需要按照要求準(zhǔn)備齊全相關(guān)材料，如食品經(jīng)營許可變更申請(qǐng)書、食品經(jīng)營許可證正本和副本等，具體材料在后面會(huì)詳細(xì)說明。

• 提交申請(qǐng)：可以通過當(dāng)?shù)匾?guī)定的方式提交申請(qǐng)，現(xiàn)在很多地方都支持全流程網(wǎng)上辦理，例如深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局就整合發(fā)布了食品經(jīng)營許可證全流程辦理指引，包括網(wǎng)上辦理的相關(guān)信息。如果是通過窗口辦理，申請(qǐng)人需填寫申請(qǐng)書，并攜帶相關(guān)材料前往原發(fā)證的食品藥品監(jiān)管部門受理窗口遞交。

• 受理與審查：受理窗口工作人員將對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審查，符合要求后將出具受理決定書。隨后，食品藥品監(jiān)管部門將指派人員按照相關(guān)法規(guī)要求對(duì)提交的材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和資料審核。如果申請(qǐng)人聲明經(jīng)營條件未發(fā)生變化的，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；申請(qǐng)人的經(jīng)營條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

• 審批決定：縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)審核結(jié)果作出準(zhǔn)予或不予延續(xù)行政許可的審批決定。對(duì)于準(zhǔn)予延續(xù)或變更的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門將頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證，許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期為作出變更或延續(xù)許可決定的日期，有效期與原證書一致（延續(xù)的情況則自作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算）；不符合許可條件的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)或變更食品經(jīng)營許可的書面決定，并說明理由。

二、落實(shí)食品經(jīng)營許可證更換的注意事項(xiàng)

（一）遵守法律法規(guī)要求

• 依據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，但存在一些不需要取得食品經(jīng)營許可的情形，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品（需要備案）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品等情況除外。如果不屬于這些特殊情形且開展其他食品經(jīng)營項(xiàng)目的，必須依法取得食品經(jīng)營許可，在更換許可證時(shí)也要確保符合相關(guān)法律規(guī)定的要求。

• 食品經(jīng)營者需要對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，在申請(qǐng)書等材料上簽名或者蓋章，符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。如果提供虛假材料，可能會(huì)面臨處罰并且無法順利完成許可證的更換。

（二）關(guān)注時(shí)間節(jié)點(diǎn)

• 當(dāng)許可事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，要在規(guī)定的10個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)變更經(jīng)營許可；如果是許可證即將到期，要在到期前30個(gè)工作日前遞交延續(xù)申請(qǐng)。如果錯(cuò)過這些時(shí)間節(jié)點(diǎn)，可能會(huì)影響正常經(jīng)營，甚至可能面臨罰款等處罰。例如，食品許可證過期了，未申請(qǐng)延期且進(jìn)行經(jīng)營的，將予以罰款；如果食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門可能會(huì)依法辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù)、。

（三）經(jīng)營條件的保持與符合

• 無論是變更還是延續(xù)許可證，都要確保經(jīng)營條件符合要求。申請(qǐng)食品經(jīng)營許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求，例如具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施等。如果經(jīng)營條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，要接受現(xiàn)場(chǎng)核查，并且確保變化后的條件依然符合規(guī)定。

三、食品經(jīng)營許可證更換所需材料

• 基本材料

  • 食品經(jīng)營許可變更申請(qǐng)書：這是申請(qǐng)變更食品經(jīng)營許可證的重要文件，需要如實(shí)填寫相關(guān)信息，包括企業(yè)或經(jīng)營者的基本信息、變更事項(xiàng)等內(nèi)容。例如，如果是經(jīng)營范圍發(fā)生變化，要在申請(qǐng)書中明確變更前后的經(jīng)營范圍情況、、、、。

  • 食品經(jīng)營許可證正本、副本：提供原有的食品經(jīng)營許可證的正、副本，這是證明企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營許可狀態(tài)的重要依據(jù)，相關(guān)部門會(huì)根據(jù)正本和副本上的信息進(jìn)行核對(duì)和變更操作、、、、。

  • 與變更食品經(jīng)營許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料：這部分材料根據(jù)具體的變更事項(xiàng)而定。例如，如果是經(jīng)營場(chǎng)所變更，可能需要提供新經(jīng)營場(chǎng)所的房產(chǎn)證明或者租賃合同；如果是法人變更，可能需要提供法人身份證明、相關(guān)的決議文件等。如果是經(jīng)營范圍變更涉及到特殊食品經(jīng)營的，可能需要提供與特殊食品經(jīng)營相關(guān)的資質(zhì)證明或者培訓(xùn)證書等材料、、、、。

• 其他可能需要的材料

  • 營業(yè)執(zhí)照或者營業(yè)執(zhí)照的預(yù)核準(zhǔn)通知書：營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營的重要憑證，用于證明企業(yè)的主體資格。在申請(qǐng)食品經(jīng)營許可證更換時(shí)，需要提供營業(yè)執(zhí)照或者其預(yù)核準(zhǔn)通知書，以確保企業(yè)的經(jīng)營主體身份合法有效，并且與食品經(jīng)營許可證相關(guān)聯(lián)。如果營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請(qǐng)人可能不需要提供復(fù)印件，但具體要求要根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定、。

  • 個(gè)人或單位相關(guān)證明：如法人、負(fù)責(zé)人、委托代理人、投資人的身份證明等。這些證明文件有助于核實(shí)相關(guān)人員的身份信息，確保申請(qǐng)的真實(shí)性和合法性。例如，法人身份證明用于確認(rèn)企業(yè)法定代表人的身份，委托代理人的身份證明和授權(quán)委托書則用于證明代理人有權(quán)代表企業(yè)進(jìn)行許可證更換申請(qǐng)等操作、。

  • 房屋產(chǎn)權(quán)證明（經(jīng)營場(chǎng)所相關(guān)）：如果是租賃的經(jīng)營場(chǎng)所，需要有產(chǎn)權(quán)證明、房東的身份證明或者是房東企業(yè)的相關(guān)證明。這是為了核實(shí)經(jīng)營場(chǎng)所的合法性和穩(wěn)定性，確保食品經(jīng)營活動(dòng)有合適的場(chǎng)所進(jìn)行。例如，產(chǎn)權(quán)證明可以證明場(chǎng)所的所有權(quán)歸屬，房東的身份證明或企業(yè)相關(guān)證明可以在出現(xiàn)問題時(shí)方便聯(lián)系到相關(guān)責(zé)任人、。

  • 各種生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備的清單，以及管理技術(shù)人員名單（部分情況需要）：對(duì)于一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，可能需要提供生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備的清單，以證明企業(yè)具備相應(yīng)的生產(chǎn)和檢驗(yàn)?zāi)芰Γ鲜称钒踩?。管理技術(shù)人員名單則可以體現(xiàn)企業(yè)在食品安全管理方面的人力資源配備情況，例如有專業(yè)的食品安全管理人員負(fù)責(zé)企業(yè)的食品安全管理工作等。

  • 質(zhì)量管理文件（部分情況需要）：質(zhì)量管理文件包括企業(yè)的食品安全管理制度、操作規(guī)范、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。這些文件可以證明企業(yè)有完善的質(zhì)量管理體系，能夠確保食品經(jīng)營過程中的食品安全。例如，食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品安全事故處置制度等都是質(zhì)量管理文件的重要組成部分。

四、如何確保食品經(jīng)營許可證更換成功

（一）準(zhǔn)確準(zhǔn)備材料

• 嚴(yán)格按照要求準(zhǔn)備材料是確保更換成功的基礎(chǔ)。仔細(xì)閱讀當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門發(fā)布的辦事指南，明確所需材料清單，并逐一準(zhǔn)備。例如，確保食品經(jīng)營許可變更申請(qǐng)書填寫完整、準(zhǔn)確，不遺漏任何關(guān)鍵信息；對(duì)于營業(yè)執(zhí)照、許可證正本副本等重要文件，要保證其真實(shí)性和有效性；與變更事項(xiàng)有關(guān)的其他材料也要根據(jù)實(shí)際情況準(zhǔn)備齊全，如經(jīng)營場(chǎng)所變更時(shí)的新場(chǎng)地證明文件等。如果材料不齊全或者不符合要求，可能會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)被退回或者不予受理，從而影響許可證的更換進(jìn)程、、、、。

（二）確保經(jīng)營條件合規(guī)

• 在申請(qǐng)更換許可證之前，要對(duì)自身的經(jīng)營條件進(jìn)行全面檢查。確保經(jīng)營場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員管理等方面都符合食品安全要求。例如，經(jīng)營場(chǎng)所的面積、布局是否滿足經(jīng)營項(xiàng)目的需求，是否具備必要的通風(fēng)、防蟲、防鼠等設(shè)施；設(shè)備設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否定期進(jìn)行維護(hù)和清潔；食品安全管理人員是否配備到位，是否按照規(guī)定履行職責(zé)等。如果經(jīng)營條件不符合要求，在審查過程中可能會(huì)被判定為不合格，導(dǎo)致許可證更換失敗。特別是當(dāng)經(jīng)營條件發(fā)生變化時(shí)，如進(jìn)行了場(chǎng)所裝修、設(shè)備更新等，要確保這些變化后的條件依然符合相關(guān)規(guī)定，并且在申請(qǐng)時(shí)如實(shí)告知相關(guān)部門。

（三）及時(shí)關(guān)注申請(qǐng)進(jìn)度

• 在提交申請(qǐng)后，要及時(shí)關(guān)注申請(qǐng)的進(jìn)度。如網(wǎng)上查詢平臺(tái)或者電話咨詢等方式，了解申請(qǐng)是否被受理、審查進(jìn)展情況以及是否需要補(bǔ)充材料等。如果發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)存在問題或者需要補(bǔ)充材料，要盡快按照要求進(jìn)行處理，避免因?yàn)橥涎佣鴮?dǎo)致申請(qǐng)被駁回或者延誤許可證的更換。例如，有些地方的食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺(tái)可以查詢?cè)S可證的辦理進(jìn)度，申請(qǐng)人可以定期登錄查看相關(guān)信息。

（四）積極配合審查工作

• 如果食品藥品監(jiān)督管理部門需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，要積極配合。提前做好準(zhǔn)備工作，如安排好人員迎接核查、準(zhǔn)備好相關(guān)的文件資料和設(shè)備設(shè)施以便檢查等。在核查過程中，提供真實(shí)的信息。如果在核查過程中發(fā)現(xiàn)問題，要積極按照要求進(jìn)行整改，以滿足食品安全要求。例如，在現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)食品儲(chǔ)存條件不符合規(guī)定，要及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)存設(shè)施或者環(huán)境，確保食品儲(chǔ)存安全，這樣有助于順利通過審查，成功更換食品經(jīng)營許可證。

五、食品經(jīng)營許可證更換的相關(guān)政策法規(guī)

（一）《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》

• 10次局務(wù)會(huì)議通過，它是規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案活動(dòng)的重要法規(guī)依據(jù)。

• 適用范圍：適用于食品經(jīng)營許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定，僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作。明確了在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，但也規(guī)定了一些不需要取得食品經(jīng)營許可的情形，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品（需要備案）等情況。

• 許可原則：遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可和備案管理工作，并且要加強(qiáng)食品經(jīng)營許可和備案信息化建設(shè)，通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施全流程網(wǎng)上辦理，食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。

• 申請(qǐng)與受理規(guī)定：申請(qǐng)食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目分類提出申請(qǐng)。不同的主體業(yè)態(tài)（如食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂等）和經(jīng)營項(xiàng)目（如食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理等）有不同的要求。同時(shí)，規(guī)定了申請(qǐng)時(shí)需要提交的材料，包括食品經(jīng)營許可申請(qǐng)書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等，并且對(duì)特殊情況（如利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營等）的申請(qǐng)材料也做了規(guī)定。

（二）其他相關(guān)法律法規(guī)

• 《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例：這些法律法規(guī)是保障食品安全的基礎(chǔ)性法律文件，食品經(jīng)營許可證的更換管理也是為了確保食品安全。例如，《食品安全法》規(guī)定了國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度，從事食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等業(yè)務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)依法取得相應(yīng)的許可，這為食品經(jīng)營許可證的管理提供了上位法依據(jù)。在食品經(jīng)營許可證更換過程中，對(duì)經(jīng)營條件的要求、食品安全管理制度的建立等方面都要符合《食品安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定、、。

• 《中華人民共和國行政許可法》：在食品經(jīng)營許可證的更換過程中，涉及到行政許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等程序，這些程序要遵循《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定。例如，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，作出準(zhǔn)予或者不予許可的決定，并說明理由等規(guī)定，都適用于食品經(jīng)營許可證的更換管理工作。