苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證如何辦理

一、苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理流程

（一）網(wǎng)上辦理流程

1. 申請與上傳電子材料

   • 并上傳相關(guān)電子材料。這一步驟的目的在于為申請人提供便捷的申請途徑，減少申請人前往辦事地點的時間和成本。例如，申請人可以在自己的辦公場所或者家中，通過網(wǎng)絡(luò)將申請所需的各類材料以電子形式提交上去，無需親自到行政部門的辦公地點遞交材料，大大提高了申請的效率和便利性。

2. 受理人員預(yù)審

   • 受理人員會接收并對申請人上傳的申請材料進行預(yù)審，且需要在2個工作日之內(nèi)提出預(yù)審意見，作出受理決定。

   • 如果申請人符合申請資格，并且所提交的材料齊全、格式規(guī)范、符合法定形式，那么受理人員就會進行預(yù)受理，并出具電子版的《預(yù)受理回執(zhí)》。這一回執(zhí)是對申請人申請的初步認(rèn)可，表示其申請已經(jīng)進入正式受理的前置流程。

   • 反之，如果申請人不符合申請資格或者材料不齊全、不符合法定形式，接件受理人員會不予受理，并出具《不予受理通知書》。該通知書會明確告知申請人不予受理的原因，例如可能是缺少必要的證明文件，或者提交的材料格式不符合要求等。

3. 審查人員審查

   • 審查人員會對受理后的材料進行審查，這個審查過程需要在25個工作日內(nèi)作出審查決定。

   • 如果審查結(jié)果符合審批條件，審查人員就會出具《水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可證》（這里需要注意，雖然是苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理，但可能在某些地區(qū)的流程中會出具《水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可證》，可能是由于相關(guān)部門的職能整合或者流程設(shè)置的原因）；如果審查不予通過，則會出具《不予許可決定書》。

   • 在審查過程中，如果發(fā)現(xiàn)材料需要補正，審查人員會在2個工作日內(nèi)向申請人提出補正要求，并出具《申請材料補正告知書》。申請人需要按照告知書的要求，及時補正材料，以確保申請流程能夠繼續(xù)進行。

4. 領(lǐng)取辦理結(jié)果

   • 申請人按約定的方式通過行政服務(wù)中心領(lǐng)證窗口或以郵寄的方式領(lǐng)取辦理結(jié)果。這種多樣化的領(lǐng)取方式為申請人提供了便利，申請人可以根據(jù)自己的實際情況選擇最適合自己的領(lǐng)取方式，無論是親自到行政服務(wù)中心領(lǐng)證窗口領(lǐng)取，還是選擇郵寄方式在家中等待證件送達，都能滿足申請人獲取辦理結(jié)果的需求。

（二）窗口辦理流程

1. 提交申請材料

   • 申請人要向行政服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口提出申請，并提交申請材料。這是一種傳統(tǒng)的申請方式，適合那些不熟悉網(wǎng)絡(luò)操作或者希望直接與辦事人員溝通的申請人。申請人可以將準(zhǔn)備好的申請材料直接遞交給窗口工作人員，確保材料的完整性和準(zhǔn)確性。

2. 受理人員核驗與受理決定

   • 受理人員會當(dāng)場核驗申請材料，并作出受理決定。如果申請人符合申請資格，并且材料齊全、格式規(guī)范、符合法定形式，就會受理。

   • 如果申請人不符合申請資格或者材料不齊全、不符合法定形式，接件受理人員會不予受理，并出具《不予受理通知書》。而如果申請人材料不符合要求但可以當(dāng)場更正，受理人員會退回材料讓申請人當(dāng)場更正后予以受理。這一環(huán)節(jié)體現(xiàn)了窗口辦理的靈活性，對于一些小的錯誤或者遺漏，申請人可以及時修正，避免因為一些小問題而重新提交申請，節(jié)省了申請人的時間和精力。

3. 審查人員審查

   • 審查人員對受理后的材料進行審查，同樣需要在25個工作日內(nèi)作出審查決定。符合審批條件的，出具《水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可證》；不予通過的，出具《不予許可決定書》。在審查過程中，如果發(fā)現(xiàn)材料需要補正，會在2個工作日內(nèi)向申請人提出補正要求，并出具《申請材料補正告知書》。

4. 領(lǐng)取辦理結(jié)果

   • 申請人按約定的方式到行政服務(wù)中心領(lǐng)證窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果。申請人需要按照窗口工作人員告知的領(lǐng)取方式和時間，前往領(lǐng)證窗口領(lǐng)取苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證，確保順利拿到辦理結(jié)果。

二、辦理苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證的條件

（一）基本條件

1. 生產(chǎn)經(jīng)營場所要求

   • 申請人必須具有與林木種子生產(chǎn)經(jīng)營的種類和數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營場所。例如，如果是從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產(chǎn)的，就必須具有曬場、種子庫等特定的場所。這是因為這些有性繁殖材料在生產(chǎn)過程中，需要曬場進行晾曬，種子庫用于儲存種子，以保證種子的質(zhì)量和保存期限。對于苗木生產(chǎn)來說，生產(chǎn)經(jīng)營場所要能夠滿足苗木培育、生長的空間需求，包括足夠的土地面積、適宜的光照、通風(fēng)等條件，以確保苗木能夠健康生長。

2. 設(shè)施設(shè)備條件

   • 要具有與林木種子生產(chǎn)經(jīng)營的種類和數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備等。以從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產(chǎn)為例，必須具有種子烘干、風(fēng)選、精選機等生產(chǎn)設(shè)備和恒溫培養(yǎng)箱、光照培養(yǎng)箱、干燥箱、扦樣器、天平、電冰箱等種子檢驗儀器設(shè)備。對于苗木生產(chǎn)，可能需要灌溉設(shè)備、溫室（如果是進行溫室育苗的話）、苗木修剪工具等設(shè)施設(shè)備。這些設(shè)施設(shè)備是保證苗木生產(chǎn)質(zhì)量和效率的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，例如灌溉設(shè)備能夠及時為苗木提供水分，溫室可以調(diào)節(jié)溫度和濕度，為苗木創(chuàng)造適宜的生長環(huán)境，修剪工具則有助于對苗木進行整形和促進生長。

3. 技術(shù)人員要求

   • 申請人需要具有林木種子相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷、初級以上技術(shù)職稱或者同等技術(shù)水平的生產(chǎn)、檢驗、加工、儲藏等技術(shù)人員。這些技術(shù)人員在苗木生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。例如，具有專業(yè)知識的生產(chǎn)技術(shù)人員能夠根據(jù)苗木的生長特性進行科學(xué)的種植和培育，檢驗技術(shù)人員可以對苗木的質(zhì)量進行檢測，確保苗木符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加工和儲藏技術(shù)人員則能在苗木的后期處理和儲存方面提供專業(yè)的操作，保證苗木的品質(zhì)和成活率。

（二）特殊條件

1. 苗木生產(chǎn)的特殊要求

   • 如果是申請苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證從事苗木生產(chǎn)的，除了上述基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具有無檢疫性有害生物的生產(chǎn)地點。這是為了防止苗木在生產(chǎn)過程中受到檢疫性有害生物的侵害，從而避免這些有害生物隨著苗木的銷售和移植傳播到其他地區(qū)，對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和林業(yè)資源造成破壞。例如，一些地區(qū)曾經(jīng)因為苗木攜帶檢疫性有害生物，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐纳謽淠臼艿讲∠x害的侵襲，影響了森林的健康和生態(tài)功能的正常發(fā)揮。

三、苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理所需材料

（一）基本材料

1. 申請表

   • 需要提交林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請表。這個申請表是申請人向相關(guān)部門表達自己申請意愿并提供基本信息的重要文件，其中包含了申請人的基本情況，如單位名稱（如果是單位申請）、個人姓名（如果是個人申請）、、申請生產(chǎn)經(jīng)營的苗木種類等信息，以便相關(guān)部門對申請人的情況有一個初步的了解和登記。

2. 身份證明與單位證明材料

   • 要提供營業(yè)執(zhí)照或者法人證書復(fù)印件、身份證件復(fù)印件；單位還應(yīng)當(dāng)提供章程。營業(yè)執(zhí)照或法人證書復(fù)印件用于證明申請人的經(jīng)營主體資格，身份證件復(fù)印件則是對申請人身份的確認(rèn)。對于單位來說，章程能夠反映單位的組織架構(gòu)、經(jīng)營范圍、決策機制等重要信息，有助于相關(guān)部門對申請單位進行全面的審查和評估。

3. 經(jīng)營場所與生產(chǎn)用地證明材料

   • 提交經(jīng)營場所、生產(chǎn)用地權(quán)屬證明材料以及生產(chǎn)用地的用途證明材料。經(jīng)營場所和生產(chǎn)用地權(quán)屬證明材料，如土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證明等，可以證明申請人對經(jīng)營場所和生產(chǎn)用地?fù)碛泻戏ǖ氖褂脵?quán)或所有權(quán)。生產(chǎn)用地的用途證明材料則明確了該土地是用于苗木生產(chǎn)經(jīng)營的，防止土地被挪作他用，確保苗木生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法性和穩(wěn)定性。

4. 設(shè)施設(shè)備相關(guān)材料

   • 提供林木種子生產(chǎn)、加工、檢驗、儲藏等設(shè)施和儀器設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)說明材料以及照片。這些材料能夠直觀地向相關(guān)部門展示申請人具備開展苗木生產(chǎn)經(jīng)營活動所需的設(shè)施設(shè)備條件。例如，提供設(shè)備的購買發(fā)票或者租賃合同可以證明設(shè)備的所有權(quán)或使用權(quán)，而照片則可以讓審查人員更清楚地看到設(shè)備的實際情況，如設(shè)備的型號、規(guī)格、數(shù)量等，確保設(shè)施設(shè)備能夠滿足苗木生產(chǎn)經(jīng)營的需求。

5. 技術(shù)人員相關(guān)材料

   • 提交林木種子生產(chǎn)、檢驗、加工、儲藏等技術(shù)人員基本情況的說明材料以及勞動合同。技術(shù)人員基本情況的說明材料包括技術(shù)人員的學(xué)歷證書、職稱證書等，以證明其具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平。勞動合同則表明這些技術(shù)人員與申請人之間存在合法的雇傭關(guān)系，確保在苗木生產(chǎn)經(jīng)營過程中有專業(yè)技術(shù)人員的參與和支持。

（二）特殊材料

1. 生產(chǎn)相關(guān)特殊材料

   • 如果是從事林木種子生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供生產(chǎn)地點無檢疫性有害生物證明。這是為了保障苗木生產(chǎn)的安全性和健康性，防止檢疫性有害生物的傳播。其中從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產(chǎn)的，還應(yīng)當(dāng)提供具有安全隔離條件的說明材料、縣級以上人民政府林業(yè)主管部門確定的采種林分證明以及照片。安全隔離條件的說明材料可以證明在有性繁殖材料生產(chǎn)過程中，能夠避免不同品種之間的混雜和不良基因的傳播。采種林分證明則明確了種子的，照片可以直觀地展示采種林的實際情況，保證種子的質(zhì)量和的合法性。

2. 特殊品種相關(guān)材料

   • 從事具有植物新品種權(quán)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供品種權(quán)人的書面同意或者國務(wù)院林業(yè)主管部門品種權(quán)轉(zhuǎn)讓公告、強制許可決定。這是為了保護植物新品種權(quán)人的合法權(quán)益，確保在生產(chǎn)經(jīng)營新品種苗木時得到合法的授權(quán)。從事林木良種種子生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供林木良種證明材料，以證明所生產(chǎn)經(jīng)營的苗木是經(jīng)過良種認(rèn)定的，具有優(yōu)良的品質(zhì)和性狀。實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的，應(yīng)當(dāng)提供育種科研團隊、試驗示范測試基地以及自主研發(fā)的林木品種等相關(guān)證明材料，這些材料能夠體現(xiàn)申請人在苗木選育方面的能力和成果。生產(chǎn)經(jīng)營引進外來林木品種種子的，應(yīng)當(dāng)提交引種成功的證明材料，以證明引進的外來品種能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，不會對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成不良影響。從事林木種子進出口業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供按照國家有關(guān)規(guī)定取得的種子進出口許可證明，確保進出口業(yè)務(wù)的合法性。從事轉(zhuǎn)基因林木種子生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供轉(zhuǎn)基因林木安全證書，以保障轉(zhuǎn)基因苗木的生產(chǎn)經(jīng)營符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

四、苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理的相關(guān)政策法規(guī)

（一）《中華人民共和國種子法》

1. 規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本法律依據(jù)

   • 《中華人民共和國種子法》是規(guī)范包括苗木在內(nèi)的種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本法律依據(jù)。它對種子的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面做出了全面的規(guī)定。例如，在種子生產(chǎn)方面，規(guī)定了種子生產(chǎn)者的資質(zhì)要求、生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制等內(nèi)容。對于苗木生產(chǎn)經(jīng)營來說，這部法律明確了從事苗木生產(chǎn)經(jīng)營需要遵守的基本規(guī)則，如合法取得生產(chǎn)經(jīng)營許可證等。它保障了種子市場的正常秩序，保護了種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益。如果違反了《種子法》的相關(guān)規(guī)定，將會受到相應(yīng)的處罰，如罰款、吊銷許可證等，從而促使苗木生產(chǎn)經(jīng)營者依法依規(guī)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2. 與苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理相關(guān)的規(guī)定

   • 《種子法》中的一些條款與苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證的管理直接相關(guān)。例如，它規(guī)定了哪些情況下需要辦理苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證，哪些情況不需要辦理。這有助于明確苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證的適用范圍，避免不必要的申請或者違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。同時，《種子法》也為許可證的審核、核發(fā)、管理等環(huán)節(jié)提供了基本的法律框架，相關(guān)部門在進行這些工作時必須依據(jù)《種子法》的規(guī)定執(zhí)行，確保許可證管理的合法性和公正性。

（二）《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》

1. 許可證管理的具體細(xì)則

   • 《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》對苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證的管理做出了更為詳細(xì)的規(guī)定。它明確了許可證的申請條件、申請材料、審核和核發(fā)的程序等內(nèi)容。例如，在申請條件方面，詳細(xì)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)人員等方面的具體要求，為申請人提供了明確的申請標(biāo)準(zhǔn)。在申請材料方面，列出了申請人需要提交的各項材料，如申請表、身份證明、經(jīng)營場所證明等，使申請人清楚知道需要準(zhǔn)備哪些材料。在審核和核發(fā)程序方面，規(guī)定了受理、審查、決定等各個環(huán)節(jié)的具體操作流程和時間限制，保證了許可證辦理過程的規(guī)范化和透明化。

2. 對生產(chǎn)經(jīng)營者的規(guī)范與監(jiān)督

   • 該辦法還對生產(chǎn)經(jīng)營者的行為進行了規(guī)范和監(jiān)督。它要求生產(chǎn)經(jīng)營者按照許可證載明的事項從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查等。例如，生產(chǎn)經(jīng)營者需要記錄苗木的生產(chǎn)過程、銷售情況等信息，以便在需要時能夠進行追溯。如果生產(chǎn)經(jīng)營者違反了這些規(guī)定，將會受到相應(yīng)的處罰，如警告、罰款、吊銷許可證等，從而促使生產(chǎn)經(jīng)營者合法、規(guī)范地進行苗木生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（三）地方相關(guān)法規(guī)政策

1. 地方特色規(guī)定

   • 一些地方可能會根據(jù)本地的實際情況制定相關(guān)的法規(guī)政策。例如，在一些苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)，可能會對苗木的品種保護、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面做出更為嚴(yán)格或者特殊的規(guī)定。這些地方規(guī)定可能會在國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進一步細(xì)化苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證的辦理要求，如對特定品種苗木的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)置額外的條件或者審批程序。地方規(guī)定也可能會涉及到對本地苗木產(chǎn)業(yè)的扶持政策，如對符合一定條件的苗木生產(chǎn)經(jīng)營者給予稅收優(yōu)惠、財政補貼等，以促進本地苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2. 與國家法規(guī)政策的銜接

   • 地方相關(guān)法規(guī)政策需要與國家的法規(guī)政策相銜接。地方規(guī)定不能與國家的《種子法》、《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》等法律法規(guī)相沖突，而是要在其框架內(nèi)進行補充和細(xì)化。例如，地方在制定苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證的辦理流程時，要遵循國家規(guī)定的基本程序，但可以根據(jù)本地的行政效率、產(chǎn)業(yè)特點等因素，對一些環(huán)節(jié)進行優(yōu)化或者增加一些本地特色的要求，以更好地適應(yīng)本地苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求和管理的需要。

五、辦理苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證的注意事項

（一）材料準(zhǔn)備方面

1. 確保材料的真實性和完整性

   • 申請人在準(zhǔn)備申請材料時，必須確保材料的真實性和完整性。真實性是指材料所反映的信息必須是真實可靠的，不能提供虛假信息。例如，在提供技術(shù)人員的學(xué)歷證書和職稱證書時，必須是真實有效的證書，不能偽造或者篡改。完整性則要求申請人按照相關(guān)規(guī)定提交所有必要的材料，不能遺漏。如果材料不完整，可能會導(dǎo)致受理人員不予受理或者審查人員要求補正材料，從而延長辦理時間。例如，在提交經(jīng)營場所和生產(chǎn)用地權(quán)屬證明材料時，要提供完整的產(chǎn)權(quán)證明文件，如果只提供部分文件，可能無法滿足要求。

2. 材料格式規(guī)范

   • 材料的格式要規(guī)范。不同的材料可能有不同的格式要求，例如申請表可能需要按照規(guī)定的格式填寫，文字要清晰、準(zhǔn)確，不能有涂改（如果有特殊規(guī)定的話）。提供的照片要符合一定的尺寸、分辨率等要求，以便能夠清晰地展示相關(guān)內(nèi)容。如果材料格式不規(guī)范，可能會被視為不符合法定形式，從而影響申請的受理和審查結(jié)果。

（二）申請流程方面

1. 關(guān)注辦理時間和環(huán)節(jié)

   • 申請人要關(guān)注辦理的時間和各個環(huán)節(jié)。在網(wǎng)上辦理時，要注意受理人員的預(yù)審時間是2個工作日，審查人員的審查時間是25個工作日，如果在規(guī)定時間內(nèi)沒有得到相應(yīng)的反饋，可以主動聯(lián)系相關(guān)部門查詢情況。在窗口辦理時，也要了解當(dāng)場核驗材料后的受理結(jié)果，如果需要補正材料，要在規(guī)定的2個工作日內(nèi)完成補正。同時，要按照約定的方式及時領(lǐng)取辦理結(jié)果，避免因為錯過時間而產(chǎn)生不必要的麻煩。

2. 遵守申請規(guī)則

   • 遵守申請過程中的各項規(guī)則。例如，在網(wǎng)上申請時，要按照網(wǎng)上辦事大廳的操作指南進行操作，不能違規(guī)上傳材料或者進行惡意申請。在窗口申請時，要遵守行政服務(wù)中心的秩序，按照工作人員的要求提交材料和辦理相關(guān)手續(xù)。如果違反申請規(guī)則，可能會導(dǎo)致申請被駁回或者受到其他處罰。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營方面

1. 符合許可證規(guī)定進行生產(chǎn)經(jīng)營

   • 一旦取得苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證，生產(chǎn)經(jīng)營者必須按照許可證載明的事項進行生產(chǎn)經(jīng)營。例如，許可證上規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營的苗木種類、生產(chǎn)地點等內(nèi)容，生產(chǎn)經(jīng)營者不能超出這些規(guī)定的范圍進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。如果違反規(guī)定，相關(guān)部門有權(quán)對其進行處罰，如警告、罰款、吊銷許可證等。這是為了確保苗木生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法性和規(guī)范性，保障市場秩序和消費者權(quán)益。

2. 建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案

   • 生產(chǎn)經(jīng)營者要建立苗木生產(chǎn)經(jīng)營檔案。檔案內(nèi)容可以包括苗木的、生產(chǎn)過程中的施肥、澆水、病蟲害防治等記錄，以及苗木的銷售去向等信息。建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案有助于對苗木的質(zhì)量進行追溯，在出現(xiàn)質(zhì)量問題或者其他糾紛時，可以提供有效的證據(jù)。同時，這也是相關(guān)部門進行監(jiān)督檢查的重要