藝術(shù)類取消辦學(xué)許可證

藝術(shù)類取消辦學(xué)許可證的相關(guān)政策

藝術(shù)類取消辦學(xué)許可證并非完全取消監(jiān)管，而是政策有所調(diào)整。

• 有消息指出“重磅！藝術(shù)類培訓(xùn)的監(jiān)管政策來了！要求大大提高了！ - 知乎”，強(qiáng)化對(duì)校外藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，將辦學(xué)宗旨、教學(xué)場所、設(shè)施設(shè)備、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教師隊(duì)伍、教學(xué)計(jì)劃等納入考核，并對(duì)師資質(zhì)量、教學(xué)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、用戶體驗(yàn)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)的綜合考評(píng)，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

• “文化和旅游部辦公廳關(guān)于做好文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)管理相關(guān)...”提到，為深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，提升義務(wù)教育階段文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)質(zhì)量，提高中小學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，現(xiàn)就做好文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)管理相關(guān)工作通知如下。

• “教育部辦公廳等四部門關(guān)于在深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理中...”指出，為貫徹落實(shí)中央有關(guān)要求，鞏固藝考培訓(xùn)專項(xiàng)治理行動(dòng)成果，全面落實(shí)《教育部等十三部門關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，保護(hù)學(xué)生人身安全和健康，針對(duì)藝考培訓(xùn)的突出特點(diǎn)和實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)藝考 。

• “定了！明確了！全國大部分地區(qū)藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不需要辦學(xué)...”明確，藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在取得許可證書或?qū)徍艘庖姇?，?jīng)所在地縣級(jí)主管部門登記（營利或非營利），方可開展相應(yīng)藝術(shù)培訓(xùn)服務(wù)活動(dòng)。也就意味著藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不用申請(qǐng)辦學(xué)許可證，但是需要取得許可證書或者審核意見書，一樣具有約束力。

• “藝術(shù)類機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證或成歷史嗎？ - 知乎專欄”提到，辦學(xué)許可證或成歷史。監(jiān)管藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)部門不具備有頒發(fā)辦學(xué)許可證能力，但是可以發(fā)布規(guī)范藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的政策，其發(fā)布的政策一樣具有類似于辦學(xué)許可證的效力。分析以上經(jīng)發(fā)布的地方藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新監(jiān)管政策，會(huì)發(fā)現(xiàn)這些文件主要對(duì)藝術(shù)類機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)營進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范卻鮮少提及辦學(xué)許可證，也沒有相關(guān)字樣進(jìn)行明確規(guī)定。無需申請(qǐng)辦學(xué)許可證是否代表無監(jiān)管？無監(jiān)管卻勝似強(qiáng)監(jiān)管。發(fā)布新政中均提及了以下政策要求，或?qū)⒊蔀楣惨?guī)范：1. 辦學(xué)面積300平，同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米；2. 開辦資金不得少于20萬元；3. 培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20：30；4.所聘任的專兼職教師必須持有教師資格證，專職教師不少于3人。

藝術(shù)類辦學(xué)許可證取消的影響

藝術(shù)類辦學(xué)許可證政策的調(diào)整帶來了多方面的影響。

• 雙減之后，全國7地（北京、鄭州、金華、天津等）已經(jīng)明確規(guī)定教育部門負(fù)責(zé)中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類外語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，文化和旅游部門負(fù)責(zé)文化藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，體育部門負(fù)責(zé)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理；科技部門負(fù)責(zé)科普知識(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，托育歸。

• “文化和旅游部辦公廳關(guān)于做好文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)管理相關(guān)...”指出，為深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，提升義務(wù)教育階段文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)質(zhì)量，提高中小學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，現(xiàn)就做好文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)管理相關(guān)工作通知如下。

• “教育部辦公廳等四部門關(guān)于在深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理中...”提到，為貫徹落實(shí)中央有關(guān)要求，鞏固藝考培訓(xùn)專項(xiàng)治理行動(dòng)成果，全面落實(shí)《教育部等十三部門關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》，滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，保護(hù)學(xué)生人身安全和健康，針對(duì)藝考培訓(xùn)的突出特點(diǎn)和實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)藝考 。

• “藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要辦學(xué)許可嗎？ - 知乎”提到，2021年7月“雙減”政策出臺(tái)后，校外培訓(xùn)一直是社會(huì)、家長、教培關(guān)心的熱點(diǎn)話題，藝術(shù)類的是必須需要辦學(xué)許可證的。2022年7月起，全國多個(gè)城市緊鑼密鼓的開始試點(diǎn)工作，2023年“全國校外培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)”正式上線，如今入駐平臺(tái)的是非學(xué)科類。

• “全國大部分地區(qū)藝術(shù)類的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍需要申請(qǐng)辦學(xué)許可證. 國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第741號(hào)國務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》），時(shí)隔民促法新法頒布近5年，時(shí)隔 。

• “四部委發(fā)文整頓課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)有什么...”指出，四部委發(fā)文整頓課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最大的好處是可以大力宣傳招生了，學(xué)生有大量空余時(shí)間來學(xué)習(xí)藝術(shù)類課程了。對(duì)于藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)來說也要盡快逐步完善自己的運(yùn)營管理，最好拿到辦學(xué)許可證，合法辦法。

其他行業(yè)取消辦學(xué)許可證的情況對(duì)比

教育行業(yè)的相關(guān)政策在不斷調(diào)整和規(guī)范。

• 2021年頒布的三項(xiàng)重要政策——《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》、《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，有效地規(guī)范了義務(wù)教育階段及從幼兒園到 。

• 《民辦教育促進(jìn)法》第六十二條明確規(guī)定，民辦學(xué)校有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告;有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的。

• 在全國范圍內(nèi)的改革事項(xiàng)中，將對(duì)“實(shí)施中等及中等以下學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校設(shè)立、變更和終止審批”“實(shí)施?？平逃母叩葘W(xué)校和其他高等教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、分立、合并、變更和終止審批”等2項(xiàng)涉企經(jīng)營許可 。

• 國務(wù)院督查組發(fā)現(xiàn)一學(xué)校換花樣違規(guī)辦學(xué)，主管部門3年毫不知情。

• 教育部辦公廳發(fā)布《深化“證照分離”改革實(shí)施方案》（簡稱《方案》），表示為做好教育部有關(guān)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)在全國范圍內(nèi)推行“證照 。

• “民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定 - 教育部政府門戶網(wǎng)站”指出，為規(guī)范實(shí)施專科以上高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校 (以下簡稱民辦高校)的辦學(xué)行為，維護(hù)民辦高校舉辦者和學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益，引導(dǎo)民辦高校健康發(fā)展，根據(jù)民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

取消藝術(shù)類辦學(xué)許可證后的監(jiān)管措施

取消藝術(shù)類辦學(xué)許可證后，監(jiān)管措施依然嚴(yán)格。

• 雙減之后，全國7地（北京、鄭州、金華、天津等）已經(jīng)明確規(guī)定教育部門負(fù)責(zé)中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類外語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，文化和旅游部門負(fù)責(zé)文化藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，體育部門負(fù)責(zé)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理；科技部門負(fù)責(zé)科普知識(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理 。

• “藝術(shù)類機(jī)構(gòu)的監(jiān)管也要來了，你做好準(zhǔn)備了嗎？ - 知乎”提到，近日，浙江省金華市出臺(tái)全國首批非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)藝術(shù)、體育、科技、托育等4類非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)提出了明確要求?，F(xiàn)在，很多從業(yè)者或者計(jì)劃進(jìn)入非學(xué)科培訓(xùn)市場的人還比較迷茫，認(rèn)為各地對(duì)非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)要求不會(huì)一樣，但根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)來看，各地會(huì)有不同，但也不會(huì)有太大的差異。接下來，《中小學(xué)藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施方案》來看一下，在以后的辦學(xué)中，藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要注意哪些方面。主管部門的劃歸問題。在很多人的印象里，中小學(xué)藝術(shù)培訓(xùn)也屬于教育范疇，應(yīng)該歸教育部門主管。從金華市出臺(tái)的監(jiān)管方案已經(jīng)很明確的看出，藝術(shù)劃到了文旅部門管理 、體育板塊劃到了體育局管理、科技類的劃到了科學(xué)技術(shù)局管理、托育類的劃到了衛(wèi)健委管理。

• “教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《深化“證照分離”改革實(shí)施方案》的...”提到，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號(hào)）有關(guān)精神，推進(jìn)教育部有關(guān)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋，并在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加大改革試點(diǎn)力度，教育部制定了 。

• “文化和旅游部辦公廳關(guān)于做好文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)管理相關(guān)...”指出，為深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，提升義務(wù)教育階段文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)質(zhì)量，提高中小學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，現(xiàn)就做好文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)管理相關(guān)工作通知如下。

• “校外藝培質(zhì)量參差不齊，增設(shè)監(jiān)管主體、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)勢在必行”提到，針對(duì)當(dāng)前校外藝術(shù)培訓(xùn)存在的亂象，《通知》提出了全面規(guī)范藝考培訓(xùn)行為，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，保障學(xué)生校內(nèi)外銜接管理等措施。在這一背景下，探索新時(shí)代藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展新路向，既是行業(yè)發(fā)展需求，也是學(xué)生全面成長的保障。

未來藝術(shù)類辦學(xué)許可證的發(fā)展趨勢

未來藝術(shù)類辦學(xué)許可證的發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的趨勢。

• 中國藝術(shù)職業(yè)教育學(xué)會(huì)舉行貫徹文化和旅游部、教育部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代文化藝術(shù)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》線上交流會(huì)議，16所中高職藝術(shù)職業(yè)院校匯聚一堂，交流學(xué)習(xí)體會(huì)、探索高質(zhì)量發(fā)展的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，充分展現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展背景。

• 教育部印發(fā)相關(guān)文件部署做好2024年普通高校部分特殊類型招生工作，其中包括藝術(shù)類招生。新政要求提高藝術(shù)類考生的文化課成績。過去由于對(duì)文化課要求低，大量考生。

• “雙減落地后，藝術(shù)教育該如何繼續(xù)前行 - 知乎”提到，憑借藝術(shù)教育高質(zhì)量的課程設(shè)計(jì)、優(yōu)秀的師資團(tuán)隊(duì)和學(xué)科教育高效化的運(yùn)營運(yùn)作、管理模式相結(jié)合，達(dá)到雙贏的目的。

• “藝術(shù)類機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證或成歷史嗎？ - 知乎專欄”指出，辦學(xué)許可證或成歷史。監(jiān)管藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)部門不具備有頒發(fā)辦學(xué)許可證能力，但是可以發(fā)布規(guī)范藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的政策，其發(fā)布的政策一樣具有類似于辦學(xué)許可證的效力。分析以上經(jīng)發(fā)布的地方藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新監(jiān)管政策，會(huì)發(fā)現(xiàn)這些文件主要對(duì)藝術(shù)類機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)營進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范卻鮮少提及辦學(xué)許可證，也沒有相關(guān)字樣進(jìn)行明確規(guī)定。無需申請(qǐng)辦學(xué)許可證是否代表無監(jiān)管？無監(jiān)管卻勝似強(qiáng)監(jiān)管。發(fā)布新政中均提及了以下政策要求，或?qū)⒊蔀楣惨?guī)范：1. 辦學(xué)面積300平，同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米；2. 開辦資金不得少于20萬元；3. 培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20：30；4.所聘任的專兼職教師必須持有教師資格證，專職教師不少于3人。

• “新時(shí)代傳媒藝術(shù)類人才培養(yǎng)模式的探索與實(shí)踐_澎湃號(hào)·媒體...”提到，為全面貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)和新時(shí)代全國高校本科教育工作會(huì)議精神，推動(dòng)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，教育部全面實(shí)施“六卓越一拔尖”計(jì)劃 ，啟動(dòng)一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬計(jì)劃”，是做強(qiáng)一流本科、建設(shè)一流專業(yè)、培養(yǎng)一流人才，全面振興 。

• “用科技新知拓展藝術(shù)教育前景（培養(yǎng)新時(shí)代文藝人才）”提到，核心閱讀高等藝術(shù)院校正在尋求順應(yīng)時(shí)代趨勢、融合現(xiàn)代科技的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，探索培養(yǎng)既熟稔創(chuàng)作原理又精通科技手段、善于運(yùn)用新技術(shù)進(jìn)行藝術(shù) 。