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2024-10-17 08:56:18
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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糖人屬于食品范疇，如果要進行生產(chǎn)銷售，通常需要辦理生產(chǎn)許可證。其辦理條件與一般糖制品有相似之處。
生產(chǎn)場所方面：
企業(yè)應(yīng)當(dāng)有制糖原料貯存場所、生產(chǎn)輔料庫、成品庫。生產(chǎn)用廠房要能滿足糖汁提?。ㄈ绻侨酥谱魃婕疤侵崛〔襟E）、清凈劑制?。ㄈ粲邢嚓P(guān)工藝）、糖汁清凈、糖汁蒸發(fā)、蔗糖結(jié)晶分離（對于以蔗糖為原料且有結(jié)晶工藝的情況）、成糖干燥、包裝以及成糖再加工、排放物處理等工藝要求。例如，原料貯存場所要保持干燥、通風(fēng)良好，防止原料變質(zhì)；成品庫要能保證糖人成品的儲存安全，避免受到污染、受潮等情況。
要按生產(chǎn)工藝的先后次序，將原料處理、半成品處理和加工、成品包裝和檢驗、成品貯存等工序分開設(shè)置，防止前后工序相互交叉污染，防止變質(zhì)和受到腐敗微生物及有毒有害物的污染。比如在糖人制作中，原料處理區(qū)如果有面粉（如果糖人有含面粉的工藝）、糖等原料的處理，不能與已經(jīng)成型糖人的包裝區(qū)混在一起，避免面粉粉塵污染糖人或者包裝過程中的微生物污染原料等情況。
生產(chǎn)設(shè)備要求：
原料儲運設(shè)備是必備的，用于原料的運輸和儲存，保證原料在進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)前的質(zhì)量。例如，如果使用甘蔗汁為原料，要有合適的儲存容器和運輸管道等設(shè)備。
糖汁提取(或溶糖)設(shè)備（如果涉及糖汁相關(guān)工藝）、糖汁清凈劑制取設(shè)備（若有）、糖汁清凈設(shè)備、糖汁加熱蒸發(fā)設(shè)備（對于需要蒸發(fā)濃縮糖汁的工藝）、蔗糖結(jié)晶及分離設(shè)備（當(dāng)有結(jié)晶工藝時）、成糖篩選、干燥設(shè)備、成品糖再加工設(shè)備（如果糖人有再加工工序）、自動或半自動包裝設(shè)備等。例如，在制作糖人時，如果需要將糖熬制成一定的形狀，熬糖的鍋具就相當(dāng)于加熱蒸發(fā)設(shè)備，要能準確控制溫度等參數(shù)，以保證糖的品質(zhì)。
原輔材料要求：
企業(yè)生產(chǎn)糖人所用的原輔材料必須符合國家標準和行業(yè)標準的規(guī)定。例如，使用的糖要符合食糖相關(guān)的衛(wèi)生標準，如GB13104 - 2005《食糖衛(wèi)生標準》等；如果使用食用色素等添加劑，也要符合食品添加劑的使用標準。
甘蔗、甜菜原料（如果是這類原料制糖）應(yīng)新鮮、無霉變腐爛，嚴格控制夾雜物。如果使用其他糖類原料，如冰糖、白砂糖等，也要保證其質(zhì)量合格，正規(guī)。
出廠檢驗設(shè)備：
分析天平用于精確稱量原料或成品的重量，在控制配方比例等方面有重要作用。
分光光度計（如果需要檢測糖人某些成分的含量或者色澤相關(guān)指標時可能用到）、電導(dǎo)儀（用于檢測糖液的電導(dǎo)率等相關(guān)指標，反映糖液的純凈度等情況）、干燥箱（用于檢測糖人或原料的干燥失重等指標）、真空干燥箱（在一些特殊的干燥失重檢測或者糖的加工工藝研究時可能用到）、阿貝折光儀（可檢測糖溶液的濃度等指標）、酸度計（檢測糖液的酸度，確保酸度在合適范圍，避免影響糖人的口感和保質(zhì)期）、濾膜過濾器（如果需要對糖液進行過濾除菌或者雜質(zhì)過濾時用到）、顯微鏡（在檢測原料或者成品中的微生物或者雜質(zhì)微觀結(jié)構(gòu)時可能用到）等。不同的糖人產(chǎn)品根據(jù)其具體的出廠檢驗項目，可能需要配備相應(yīng)的檢驗設(shè)備。例如，對于有特殊造型或者添加物的糖人，可能需要檢測其內(nèi)部結(jié)構(gòu)或者添加物的分布均勻性等，顯微鏡就可能會發(fā)揮作用。
申請前準備：
確定產(chǎn)品類別和標準：明確糖人所屬的產(chǎn)品類別，按照相關(guān)標準進行生產(chǎn)。例如，確定糖人是屬于傳統(tǒng)手工糖制品類別，參考相關(guān)的傳統(tǒng)食品制作標準或者地方特色食品標準，如果沒有專門針對糖人的標準，可以參考一般糖制品的標準，如GB13104 - 2005《食糖衛(wèi)生標準》等。
準備生產(chǎn)條件：按照前面提到的生產(chǎn)場所、設(shè)備、原輔材料等要求，準備好相應(yīng)的條件。確保生產(chǎn)場所符合衛(wèi)生、安全、環(huán)保等要求；生產(chǎn)設(shè)備安裝調(diào)試到位，能夠正常運行；原輔材料采購渠道合法合規(guī)，質(zhì)量合格。例如，對生產(chǎn)場所進行裝修改造，使其布局合理，分區(qū)明確；采購符合要求的熬糖鍋、包裝機等設(shè)備，并進行調(diào)試；與正規(guī)的糖供應(yīng)商簽訂采購合同等。
建立質(zhì)量管理體系：建立完善的質(zhì)量管理體系，包括質(zhì)量管理制度、檢驗制度、人員培訓(xùn)制度等。例如，制定原料檢驗標準和流程，對每一批次的原料進行檢驗；建立生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制點，對關(guān)鍵工序進行監(jiān)控；對員工進行質(zhì)量意識和操作技能培訓(xùn)等。
提交申請：
填寫申請表：向當(dāng)?shù)氐氖称匪幤繁O(jiān)督管理部門或者相關(guān)的市場監(jiān)管部門填寫食品生產(chǎn)許可證申請表，申請表中要詳細填寫企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱、地址、法定代表人、；產(chǎn)品信息，如糖人的名稱、種類、執(zhí)行標準等；生產(chǎn)設(shè)備、檢驗設(shè)備等相關(guān)信息。
提交申請材料：除申請表外，還需要提交一系列的申請材料，如營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（證明企業(yè)的合法經(jīng)營資格）、生產(chǎn)場所的布局圖（直觀展示生產(chǎn)場所的布局，包括各個功能區(qū)的劃分）、生產(chǎn)設(shè)備清單（列出所有的生產(chǎn)設(shè)備名稱、型號、數(shù)量等信息）、原輔材料清單（包括原輔材料的名稱、規(guī)格、供應(yīng)商等信息）、質(zhì)量管理體系文件（如質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等）、產(chǎn)品的檢驗報告（如果有自行檢測或者委托檢測的產(chǎn)品檢驗報告，可以作為產(chǎn)品質(zhì)量的證明材料）等。
審核與檢驗：
資料審核：監(jiān)管部門收到申請材料后，會對申請材料進行審核。審核內(nèi)容包括申請材料的完整性、真實性、合法性等。例如，檢查營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件是否真實有效，生產(chǎn)設(shè)備清單中的設(shè)備是否符合生產(chǎn)要求，質(zhì)量管理體系文件是否完善等。如果申請材料存在問題，監(jiān)管部門會通知企業(yè)補充或修改材料。
現(xiàn)場核查：資料審核通過后，監(jiān)管部門會安排工作人員到企業(yè)進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查主要檢查企業(yè)的生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備、人員操作、質(zhì)量管理等是否符合要求。例如，檢查生產(chǎn)場所的衛(wèi)生狀況是否良好，生產(chǎn)設(shè)備是否正常運行，員工是否按照操作規(guī)程進行操作，質(zhì)量管理制度是否有效執(zhí)行等。在現(xiàn)場核查過程中，企業(yè)需要積極配合監(jiān)管部門的工作，提供必要的資料和信息。
產(chǎn)品抽樣檢驗：現(xiàn)場核查合格后，監(jiān)管部門會對糖人產(chǎn)品進行抽樣。抽樣方法按照相關(guān)規(guī)定進行，一般會從企業(yè)的成品庫中隨機抽取一定數(shù)量的產(chǎn)品。抽樣基數(shù)和抽樣數(shù)量要滿足規(guī)定要求，例如，抽樣基數(shù)要保證有足夠的產(chǎn)品可供抽樣，抽樣數(shù)量要能滿足檢驗的需要。抽取的樣品會送到指定的檢驗機構(gòu)進行檢驗，檢驗項目包括感官指標（如外觀、色澤、氣味、口感等）、理化指標（如糖分含量、水分含量、酸度等）、衛(wèi)生指標（如微生物指標、重金屬含量等）等。
審批與發(fā)證：
審批決定：檢驗機構(gòu)完成檢驗后，會將檢驗報告反饋給監(jiān)管部門。監(jiān)管部門根據(jù)現(xiàn)場核查情況和檢驗結(jié)果進行審批。如果企業(yè)的生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量都符合要求，監(jiān)管部門會作出準予許可的決定；如果存在不符合要求的情況，監(jiān)管部門會作出不予許可的決定，并告知企業(yè)原因。
領(lǐng)取生產(chǎn)許可證：審批通過后，企業(yè)可以到監(jiān)管部門領(lǐng)取食品生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)許可證上會注明企業(yè)的名稱、地址、產(chǎn)品名稱、許可證編號、有效期等信息。企業(yè)在領(lǐng)取生產(chǎn)許可證后，就可以合法地進行糖人的生產(chǎn)銷售活動。
糖人生產(chǎn)許可證辦理費用沒有一個全國統(tǒng)一的固定標準，受到多種因素的影響。
自行辦理費用：
代辦費用（如果選擇代辦）：
其他可能涉及的費用：
檢驗費用：在辦理生產(chǎn)許可證過程中，產(chǎn)品需要進行抽樣檢驗，這會產(chǎn)生檢驗費用。檢驗費用的多少取決于檢驗項目的多少和檢驗機構(gòu)的收費標準。不同的檢驗項目，如感官檢驗、理化檢驗、衛(wèi)生檢驗等，其收費標準可能不同。例如，微生物指標的檢驗可能比一般的感官指標檢驗費用要高，因為微生物檢驗需要特殊的設(shè)備和技術(shù)。
整改費用（如果需要整改）：如果在審核或檢驗過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不符合要求的情況，企業(yè)需要進行整改。整改可能涉及到生產(chǎn)設(shè)備的更新、生產(chǎn)場所的改造、人員培訓(xùn)等方面，這些都會產(chǎn)生相應(yīng)的費用。例如，如果生產(chǎn)場所的衛(wèi)生條件不符合要求，企業(yè)可能需要對生產(chǎn)場所進行重新裝修，購買清潔設(shè)備等，這就會增加企業(yè)的成本。
國家層面的法規(guī)：
《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》是生產(chǎn)許可證管理的基本法規(guī)，它規(guī)定了生產(chǎn)許可證的申請、受理、審查、決定、證書和標志管理等方面的基本要求。例如，該條例明確了企業(yè)申請生產(chǎn)許可證的基本條件，包括有營業(yè)執(zhí)照、有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和檢驗檢疫手段等；規(guī)定了監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)力，如對企業(yè)的生產(chǎn)條件進行現(xiàn)場核查、對產(chǎn)品進行抽樣檢驗等權(quán)力。
《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》是地方市場監(jiān)督管理部門組織對食品生產(chǎn)許可申請人申請食品生產(chǎn)許可以及變更許可、延續(xù)許可等審查工作的重要技術(shù)規(guī)范。它詳細規(guī)定了食品生產(chǎn)許可審查的程序、內(nèi)容、標準等。例如，在審查內(nèi)容方面，包括對生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局與工藝流程、人員管理、管理制度等方面的審查標準；在審查程序方面，規(guī)定了申請受理、現(xiàn)場核查、抽樣檢驗、審核批準等環(huán)節(jié)的具體操作流程。
行業(yè)標準和規(guī)范：
對于糖人生產(chǎn)，相關(guān)的食糖標準如GB13104 - 2005《食糖衛(wèi)生標準》、GB317 - 2006《白砂糖》、GB1445 - 2000《綿白糖》等雖然主要針對的是食糖原料，但也對糖人生產(chǎn)中的原料使用有規(guī)范作用。例如，糖人生產(chǎn)中使用的白砂糖要符合GB317 - 2006《白砂糖》的標準，包括其蔗糖分、還原糖分、色值等指標的要求，這有助于保證糖人的質(zhì)量和安全性。
如果糖人生產(chǎn)涉及到添加劑的使用，要遵循《食品添加劑使用標準》。該標準規(guī)定了食品添加劑的使用范圍、使用量、使用原則等。例如，在糖人制作中如果使用食用色素來增加糖人的色澤，要確保使用的食用色素種類、用量符合該標準的規(guī)定，防止超范圍、超量使用添加劑對消費者健康造成危害。
經(jīng)濟發(fā)展水平差異導(dǎo)致的費用差異：
在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，由于人力成本、物價水平較高，糖人生產(chǎn)許可證辦理的相關(guān)費用可能會相對較高。例如，在一線城市如北京、上海、深圳等地，行政部門的辦公成本、檢驗機構(gòu)的檢測成本等都會比較高，這可能導(dǎo)致申請費、檢驗費等費用相對較高。同時，這些地區(qū)對生產(chǎn)場所、設(shè)備等的要求可能也會更加嚴格，企業(yè)為了滿足要求進行整改的成本也會增加。
而在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，人力成本和物價水平相對較低，辦理費用可能會相對較低。例如，一些中西部的中小城市，行政部門的收費標準可能會相對較低，檢驗機構(gòu)的收費也可能較為實惠，企業(yè)在生產(chǎn)場所租賃、設(shè)備采購等方面的成本也會相對較低，從而使得整體的生產(chǎn)許可證辦理費用降低。
地方政策差異導(dǎo)致的費用差異：
不同地區(qū)的地方政府可能會根據(jù)本地的實際情況制定不同的政策。有些地區(qū)為了鼓勵食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可能會出臺一些優(yōu)惠政策，如減免部分費用或者提供補貼等。例如，某些地方政府為了扶持當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)特色食品產(chǎn)業(yè)，對于像糖人這樣的傳統(tǒng)食品生產(chǎn)企業(yè)，在辦理生產(chǎn)許可證時可能會減免一定的申請費用或者檢驗費用，以降低企業(yè)的負擔(dān)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
相反，有些地區(qū)可能由于特殊的監(jiān)管需求或者產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，會增加一些額外的要求和費用。例如，在一些旅游景區(qū)或者對食品安全要求特別高的地區(qū)，可能會要求糖人生產(chǎn)企業(yè)增加一些特殊的檢測項目，這就會導(dǎo)致檢驗費用的增加。
案例一：小型傳統(tǒng)糖人作坊的許可證辦理
企業(yè)情況：這是一家位于某古鎮(zhèn)的小型傳統(tǒng)糖人作坊，主要以家庭式經(jīng)營為主，制作工藝傳承多年，使用傳統(tǒng)的手工技藝制作糖人，原料主要為白砂糖、麥芽糖等。
辦理過程中的問題：
生產(chǎn)場所方面：由于是家庭作坊，生產(chǎn)場所面積較小，且存在生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)沒有完全分開的情況。這不符合生產(chǎn)許可證辦理中對生產(chǎn)場所布局的要求。例如，在熬糖過程中，產(chǎn)生的熱氣和糖的香味可能會吸引家庭成員在生產(chǎn)區(qū)域活動，增加了污染風(fēng)險。
質(zhì)量管理方面：缺乏完善的質(zhì)量管理體系，沒有書面的質(zhì)量管理制度和檢驗制度，對于原料的采購沒有嚴格的記錄和檢驗流程，僅憑經(jīng)驗判斷原料質(zhì)量。例如，在采購白砂糖時，沒有對供應(yīng)商的資質(zhì)進行審核，也沒有對每一批次的白砂糖進行檢驗。
解決方法：
生產(chǎn)場所改造：對生產(chǎn)場所進行了重新規(guī)劃，通過隔斷等方式將生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)隔開，劃分出原料貯存區(qū)、制作區(qū)、成品包裝區(qū)等不同功能區(qū)域，并對生產(chǎn)區(qū)進行了衛(wèi)生清潔和消毒處理，改善了生產(chǎn)環(huán)境。
建立質(zhì)量管理體系：在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，建立了簡單的質(zhì)量管理制度，包括原料采購標準和檢驗流程、生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制點、成品檢驗標準等。例如，規(guī)定了采購白砂糖要從有資質(zhì)的供應(yīng)商處購買，并要求每批次提供質(zhì)量檢驗報告；在生產(chǎn)過程中，對熬糖的溫度、時間等關(guān)鍵控制點進行記錄；成品要進行外觀、口感等方面的檢驗。
費用情況：由于是小型作坊，選擇自行辦理生產(chǎn)許可證。主要費用包括生產(chǎn)場所改造費用約2000元（購買隔斷材料、清潔消毒用品等），檢驗費用約500元（對原料和成品進行必要的檢驗），以及少量的申請費和工本費約100元，總共花費約2600元。
案例二：中型糖人生產(chǎn)企業(yè)的許可證辦理
企業(yè)情況：這是一家位于城市郊區(qū)的中型糖人生產(chǎn)企業(yè)，有一定的生產(chǎn)規(guī)模，采用半自動化生產(chǎn)設(shè)備，除了傳統(tǒng)糖人產(chǎn)品外，還開發(fā)了一些創(chuàng)新口味和造型的糖人產(chǎn)品，產(chǎn)品主要供應(yīng)本地市場和周邊城市。
辦理過程中的問題：
設(shè)備設(shè)施方面：部分生產(chǎn)設(shè)備雖然能夠滿足生產(chǎn)需求，但不符合最新的食品安全標準要求。例如，一些舊的熬糖設(shè)備在溫度控制精度上不夠準確，可能會影響糖的品質(zhì)和安全性。
人員管理方面：員工的食品安全意識和操作規(guī)范程度參差不齊。有些員工在生產(chǎn)過程中沒有嚴格按照衛(wèi)生要求進行操作，如沒有正確佩戴口罩、手套等防護用品。
解決方法：
設(shè)備更新與改造：對不符合標準的生產(chǎn)設(shè)備進行了更新或改造，購買了新的溫度控制精度更高的熬糖設(shè)備，并對其他設(shè)備進行了維護和校準，確保設(shè)備正常運行且符合食品安全標準。
人員培訓(xùn)：組織員工參加食品安全培訓(xùn)課程，提高員工的食品安全意識和操作規(guī)范程度。制定了員工操作規(guī)范手冊，明確了員工在生產(chǎn)過程中的各項操作要求，如衛(wèi)生要求、設(shè)備操作流程等，并加強了對員工操作的監(jiān)督管理。
費用情況：該企業(yè)選擇了代辦機構(gòu)辦理生產(chǎn)許可證。代辦費用為3500元，設(shè)備更新和改造費用約5000元，人員培訓(xùn)費用約1000元，檢驗費用約800元，總共花費約10300元。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向?qū)I(yè)的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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