浙江取消勞務(wù)資質(zhì)的文

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2024-10-17 08:55:28
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內(nèi)容摘要：浙江取消勞務(wù)資質(zhì)的相關(guān)文件各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請(qǐng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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浙江取消勞務(wù)資質(zhì)的相關(guān)文件

各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請(qǐng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》（建辦市〔2021〕30號(hào)）對(duì)此進(jìn)行了明確規(guī)定。同時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于批準(zhǔn)浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作的函》（建市函(2016)75號(hào)），依據(jù)該批復(fù)，浙江省在2016年5月印發(fā)了建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)的方案，取消了建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。

浙江勞務(wù)資質(zhì)取消的政策依據(jù)

浙江取消勞務(wù)資質(zhì)的政策依據(jù)主要包括以下方面：

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）第六條第（十二）項(xiàng)“改革建筑用工制度”規(guī)定：“推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。鼓勵(lì)現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)進(jìn)一步做專做精，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)形成一批以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè)。促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”
《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）（建辦市函763號(hào)）第二條第（二）項(xiàng)“大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。”規(guī)定：“鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)班組或有一定技能和經(jīng)驗(yàn)的班組長(zhǎng)成立以作業(yè)為主的專業(yè)公司或注冊(cè)個(gè)體工商戶，作為建筑工人的合法載體，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，提高建筑工人的歸屬感?！?/p>
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)批準(zhǔn)同意江蘇、浙江、廣西開展“建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育試點(diǎn)”，其中根據(jù)《浙江省新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育試點(diǎn)方案》（浙建建函【2019】677號(hào)）第四條的規(guī)定，加快培育適應(yīng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)票需要的多種用工方式：一是積極培育專業(yè)作業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)由一定計(jì)算、管理能力的班組長(zhǎng)組建專業(yè)作業(yè)企業(yè)，專業(yè)從事工程施工。二是建好企業(yè)自有工人隊(duì)伍；三是推動(dòng)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型；四是探索試點(diǎn)作業(yè)班組企業(yè)實(shí)行員工制管理。加快“建筑作業(yè)班組員工制企業(yè)”培育，實(shí)行建筑施工班組員工制，按不同工種組建相應(yīng)的建筑作業(yè)班組企業(yè)。

浙江取消勞務(wù)資質(zhì)的具體時(shí)間和規(guī)定

建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制。企業(yè)注冊(cè)地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、辦公地址、、企業(yè)凈資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)工人等信息材料后，備案部門應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后，即可承接施工勞務(wù)作業(yè)。

浙江取消勞務(wù)資質(zhì)后的影響和應(yīng)對(duì)措施

浙江取消勞務(wù)資質(zhì)后，產(chǎn)生了多方面的影響：

強(qiáng)化了市場(chǎng)約束，減少了非法獲取勞務(wù)資質(zhì)的現(xiàn)象，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平。
提高了行業(yè)規(guī)范，促使企業(yè)更加注重自身實(shí)力和信譽(yù)的提升。
促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)探索新的經(jīng)營模式和管理方式。

對(duì)于總承包單位來說，可能面臨一些挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)策略：

部分總承包單位可能選擇維持原有的勞務(wù)合作模式，繼續(xù)與熟悉的勞務(wù)隊(duì)合作。
有些單位可能會(huì)觀望同行的做法，根據(jù)他人的經(jīng)驗(yàn)來調(diào)整自身策略。
也有單位會(huì)按照上級(jí)公司的指示進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和變革。
還有部分單位會(huì)積極分析改革帶來的問題，提前布局，順應(yīng)改革方向，去除弊病。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》（建辦市〔2021〕30號(hào)）：“各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理本文附件所列建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請(qǐng)，重新核定事項(xiàng)含《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79號(hào)）規(guī)定的核定事項(xiàng)。按照原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。為做好政策銜接，附件所列資質(zhì)證書繼續(xù)有效，有效期屆滿的，統(tǒng)一延期至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日。新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，持有上述資質(zhì)證書的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行換證。建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊(cè)地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、辦公地址、、企業(yè)凈資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)工人等信息材料后，備案部門應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后，即可承接施工勞務(wù)作業(yè)。對(duì)于按照實(shí)行告知承諾方式改革的許可事項(xiàng)，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確實(shí)行告知承諾制審批的資質(zhì)目錄，制定并公布告知承諾書格式文本、告知承諾內(nèi)容、核查辦法和辦事指南。對(duì)通過告知承諾方式取得資質(zhì)證書的企業(yè)，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)于按照優(yōu)化審批服務(wù)方式改革的許可事項(xiàng)，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，推動(dòng)線上辦理，實(shí)行全程電子化申報(bào)和審批。要精簡(jiǎn)企業(yè)申報(bào)材料，不得要求企業(yè)提供人員身份證明和社保證明、企業(yè)資質(zhì)證書、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員資格證書等證明材料，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)的通知》（建辦市函〔2020〕654號(hào)）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于擴(kuò)大建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)范圍的通知》（建辦市函〔2021〕93號(hào)）明確的試點(diǎn)時(shí)間統(tǒng)一延長(zhǎng)至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施之日。”
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于批準(zhǔn)浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作的函》（建市函(2016)75號(hào)）。依據(jù)該批復(fù)，浙江省、安徽省和陜西省均在2016年5月印發(fā)了建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)的方案，取消了建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。