油墨是否生產(chǎn)許可證,油墨是否生產(chǎn)許可證有效

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2024-10-17 08:55:21
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內(nèi)容摘要：油墨生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定在中國，生產(chǎn)許可證制度是為了保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)...

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油墨生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定

在中國，生產(chǎn)許可證制度是為了保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展而設(shè)立的。國家對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度，實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國家市場監(jiān)督管理總局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，并征求消費者協(xié)會和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會以及社會公眾的意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)后向社會公布，并且會適時對目錄進(jìn)行評價、調(diào)整和逐步縮減。

對于油墨產(chǎn)品核發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有相關(guān)的規(guī)定，企業(yè)取得生產(chǎn)許可證需要符合一定條件，例如有與擬從事的生產(chǎn)活動相適應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度；產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求；符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況等。

GB 38507 - 2020強制性油墨標(biāo)準(zhǔn)正式生效實施后，將不得生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的油墨產(chǎn)品，這也從側(cè)面反映了對油墨生產(chǎn)在質(zhì)量等方面的嚴(yán)格要求，與生產(chǎn)許可證制度的目的相契合，以確保油墨產(chǎn)品在質(zhì)量、安全等多方面符合要求。

油墨生產(chǎn)許可證辦理流程

油墨產(chǎn)品核發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證事項的辦理有一套完整的流程。

企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請，并提交以下申請材料：《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》一式三份；營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份；生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份（生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè)）；產(chǎn)品實施細(xì)則中要求的其他材料。
省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，對申請材料符合實施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合本實施細(xì)則要求且可以通過補正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

在受理之后，還涉及審查、評審等環(huán)節(jié)，例如會按照《油墨產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》中的《油墨產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查辦法》的核查要點進(jìn)行核查，包括對企業(yè)的生產(chǎn)條件、技術(shù)人員、質(zhì)量管理制度等多方面的核查。如果經(jīng)實地核查合格，需要送樣檢驗的，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)在封存樣品之日起7日內(nèi)將樣品送達(dá)檢驗機構(gòu)，檢驗機構(gòu)不得將檢驗任務(wù)分包、轉(zhuǎn)包，并且要在收到企業(yè)樣品之日起20日內(nèi)完成檢驗工作，并出具檢驗報告，產(chǎn)品檢驗時間不計入本實施細(xì)則規(guī)定的許可期限。如果企業(yè)實地核查不合格的，不再進(jìn)行產(chǎn)品抽樣和檢驗。

整個流程還包括決定、送達(dá)、歸檔、期滿換證、變更、補領(lǐng)證書、注銷證書等辦理事項，適用于油墨產(chǎn)品核發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證事項的相關(guān)操作。

哪些油墨需要生產(chǎn)許可證

一般來說，在生產(chǎn)許可證管理目錄內(nèi)的油墨產(chǎn)品需要生產(chǎn)許可證。雖然沒有明確指出哪些具體種類的油墨一定需要生產(chǎn)許可證，但從整體的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理規(guī)定來看，如果油墨產(chǎn)品的生產(chǎn)涉及到公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全等方面，并且符合國家對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的相關(guān)要求，就需要生產(chǎn)許可證。

例如，從企業(yè)的角度，如果企業(yè)有與所生產(chǎn)油墨產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段、技術(shù)文件和工藝文件、健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度等，并且產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求，同時符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定（不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況），這樣的油墨產(chǎn)品生產(chǎn)是需要生產(chǎn)許可證的。

另外，GB 38507 - 2020強制性油墨標(biāo)準(zhǔn)正式生效實施后，生產(chǎn)、銷售的油墨產(chǎn)品需要滿足該標(biāo)準(zhǔn)，這也暗示了在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下的油墨產(chǎn)品如果要合法生產(chǎn)，很大可能需要生產(chǎn)許可證來確保其符合各項要求。如果企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布實施前建設(shè)的生產(chǎn)項目，現(xiàn)提出辦證申請的企業(yè)，且能提供市發(fā)展改革委（產(chǎn)業(yè)政策管理部門）出具符合產(chǎn)業(yè)政策的證明文件，可以提交辦證申請，這也從側(cè)面反映了部分可能需要生產(chǎn)許可證的情況。

油墨生產(chǎn)許可證的審批部門

油墨生產(chǎn)許可證的審批涉及多個部門的管理。國家市場監(jiān)督管理總局會同國務(wù)院有關(guān)部門在制定實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄方面發(fā)揮重要作用，這是確定哪些油墨產(chǎn)品需要生產(chǎn)許可證的基礎(chǔ)。

在具體的審批流程中，企業(yè)向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在申請受理、審查等環(huán)節(jié)發(fā)揮關(guān)鍵作用。例如省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行審核，對符合實施細(xì)則要求的申請予以受理，對不符合要求且可補正的進(jìn)行告知等工作。

在實地核查環(huán)節(jié)，會按照相關(guān)細(xì)則進(jìn)行核查，如依據(jù)《油墨產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》中的核查辦法進(jìn)行操作，這里省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局也承擔(dān)著組織和監(jiān)督核查工作的職能。如果涉及到產(chǎn)品檢驗，承擔(dān)生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗任務(wù)的檢驗機構(gòu)負(fù)責(zé)對樣品進(jìn)行檢驗，檢驗機構(gòu)需要遵循相關(guān)規(guī)定，如不得將檢驗任務(wù)分包、轉(zhuǎn)包，要在規(guī)定時間內(nèi)完成檢驗工作并出具報告等，而省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會根據(jù)檢驗結(jié)果等情況作出最終的審批決定。

油墨生產(chǎn)許可證的有效期

但是在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，如果企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化（包括生產(chǎn)地址遷移、生產(chǎn)線新建或者重大技術(shù)改造）的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變化事項發(fā)生后1個月內(nèi)向企業(yè)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請。這表明在有效期內(nèi)企業(yè)需要保持生產(chǎn)相關(guān)要素的穩(wěn)定性，一旦有變化需要及時向相關(guān)部門申請變更等操作，以確保生產(chǎn)許可證的有效性和產(chǎn)品生產(chǎn)的合規(guī)性。

從整體的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理體系來看，有效期的設(shè)定是為了定期對企業(yè)的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行重新評估，促使企業(yè)持續(xù)符合生產(chǎn)許可證的要求，保障產(chǎn)品的質(zhì)量安全等多方面的要求。雖然沒有明確油墨生產(chǎn)許可證的具體有效期時長，但企業(yè)需要遵循相關(guān)的變更申請等規(guī)定，以應(yīng)對生產(chǎn)過程中的各種變化情況。