油墨是否生產(chǎn)許可證,油墨是否生產(chǎn)許可證有效

油墨生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定

在中國(guó)，生產(chǎn)許可證制度是為了保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展而設(shè)立的。國(guó)家對(duì)生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定，并征求消費(fèi)者協(xié)會(huì)和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)公眾的意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并且會(huì)適時(shí)對(duì)目錄進(jìn)行評(píng)價(jià)、調(diào)整和逐步縮減。

對(duì)于油墨產(chǎn)品核發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有相關(guān)的規(guī)定，企業(yè)取得生產(chǎn)許可證需要符合一定條件，例如有與擬從事的生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度；產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況等。

GB 38507 - 2020強(qiáng)制性油墨標(biāo)準(zhǔn)正式生效實(shí)施后，將不得生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的油墨產(chǎn)品，這也從側(cè)面反映了對(duì)油墨生產(chǎn)在質(zhì)量等方面的嚴(yán)格要求，與生產(chǎn)許可證制度的目的相契合，以確保油墨產(chǎn)品在質(zhì)量、安全等多方面符合要求。

油墨生產(chǎn)許可證辦理流程

油墨產(chǎn)品核發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證事項(xiàng)的辦理有一套完整的流程。

• 企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，向其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)，并提交以下申請(qǐng)材料：《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》一式三份；營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份；生產(chǎn)許可證證書(shū)復(fù)印件三份（生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè)）；產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中要求的其他材料。

• 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書(shū)》；對(duì)申請(qǐng)材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

在受理之后，還涉及審查、評(píng)審等環(huán)節(jié)，例如會(huì)按照《油墨產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》中的《油墨產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查辦法》的核查要點(diǎn)進(jìn)行核查，包括對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件、技術(shù)人員、質(zhì)量管理制度等多方面的核查。如果經(jīng)實(shí)地核查合格，需要送樣檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)在封存樣品之日起7日內(nèi)將樣品送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得將檢驗(yàn)任務(wù)分包、轉(zhuǎn)包，并且要在收到企業(yè)樣品之日起20日內(nèi)完成檢驗(yàn)工作，并出具檢驗(yàn)報(bào)告，產(chǎn)品檢驗(yàn)時(shí)間不計(jì)入本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的許可期限。如果企業(yè)實(shí)地核查不合格的，不再進(jìn)行產(chǎn)品抽樣和檢驗(yàn)。

整個(gè)流程還包括決定、送達(dá)、歸檔、期滿換證、變更、補(bǔ)領(lǐng)證書(shū)、注銷證書(shū)等辦理事項(xiàng)，適用于油墨產(chǎn)品核發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證事項(xiàng)的相關(guān)操作。

哪些油墨需要生產(chǎn)許可證

一般來(lái)說(shuō)，在生產(chǎn)許可證管理目錄內(nèi)的油墨產(chǎn)品需要生產(chǎn)許可證。雖然沒(méi)有明確指出哪些具體種類的油墨一定需要生產(chǎn)許可證，但從整體的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理規(guī)定來(lái)看，如果油墨產(chǎn)品的生產(chǎn)涉及到公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等方面，并且符合國(guó)家對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的相關(guān)要求，就需要生產(chǎn)許可證。

例如，從企業(yè)的角度，如果企業(yè)有與所生產(chǎn)油墨產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段、技術(shù)文件和工藝文件、健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度等，并且產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，同時(shí)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定（不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況），這樣的油墨產(chǎn)品生產(chǎn)是需要生產(chǎn)許可證的。

另外，GB 38507 - 2020強(qiáng)制性油墨標(biāo)準(zhǔn)正式生效實(shí)施后，生產(chǎn)、銷售的油墨產(chǎn)品需要滿足該標(biāo)準(zhǔn)，這也暗示了在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下的油墨產(chǎn)品如果要合法生產(chǎn)，很大可能需要生產(chǎn)許可證來(lái)確保其符合各項(xiàng)要求。如果企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布實(shí)施前建設(shè)的生產(chǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)提出辦證申請(qǐng)的企業(yè)，且能提供市發(fā)展改革委（產(chǎn)業(yè)政策管理部門）出具符合產(chǎn)業(yè)政策的證明文件，可以提交辦證申請(qǐng)，這也從側(cè)面反映了部分可能需要生產(chǎn)許可證的情況。

油墨生產(chǎn)許可證的審批部門

油墨生產(chǎn)許可證的審批涉及多個(gè)部門的管理。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在制定實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄方面發(fā)揮重要作用，這是確定哪些油墨產(chǎn)品需要生產(chǎn)許可證的基礎(chǔ)。

在具體的審批流程中，企業(yè)向其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在申請(qǐng)受理、審查等環(huán)節(jié)發(fā)揮關(guān)鍵作用。例如省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合實(shí)施細(xì)則要求的申請(qǐng)予以受理，對(duì)不符合要求且可補(bǔ)正的進(jìn)行告知等工作。

在實(shí)地核查環(huán)節(jié)，會(huì)按照相關(guān)細(xì)則進(jìn)行核查，如依據(jù)《油墨產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》中的核查辦法進(jìn)行操作，這里省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局也承擔(dān)著組織和監(jiān)督核查工作的職能。如果涉及到產(chǎn)品檢驗(yàn)，承擔(dān)生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需要遵循相關(guān)規(guī)定，如不得將檢驗(yàn)任務(wù)分包、轉(zhuǎn)包，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)工作并出具報(bào)告等，而省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會(huì)根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果等情況作出最終的審批決定。

油墨生產(chǎn)許可證的有效期

但是在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，如果企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化（包括生產(chǎn)地址遷移、生產(chǎn)線新建或者重大技術(shù)改造）的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變化事項(xiàng)發(fā)生后1個(gè)月內(nèi)向企業(yè)所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)。這表明在有效期內(nèi)企業(yè)需要保持生產(chǎn)相關(guān)要素的穩(wěn)定性，一旦有變化需要及時(shí)向相關(guān)部門申請(qǐng)變更等操作，以確保生產(chǎn)許可證的有效性和產(chǎn)品生產(chǎn)的合規(guī)性。

從整體的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理體系來(lái)看，有效期的設(shè)定是為了定期對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行重新評(píng)估，促使企業(yè)持續(xù)符合生產(chǎn)許可證的要求，保障產(chǎn)品的質(zhì)量安全等多方面的要求。雖然沒(méi)有明確油墨生產(chǎn)許可證的具體有效期時(shí)長(zhǎng)，但企業(yè)需要遵循相關(guān)的變更申請(qǐng)等規(guī)定，以應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的各種變化情況。