汕頭qs生產(chǎn)許可證

汕頭QS生產(chǎn)許可證辦理流程

QS是“Quality Safety”（質(zhì)量安全）的英文縮寫，QS不過目前已逐漸被SC（食品生產(chǎn)許可證）替代，但在部分工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域仍可能涉及QS相關(guān)概念。在汕頭辦理QS生產(chǎn)許可證（以食品生產(chǎn)為例），流程如下：

• 網(wǎng)上申請：申請人登錄廣東政務服務網(wǎng)提出申請，并上傳電子材料。

• 受理階段：

  • 預審：接收受理人員對材料進行預審，提出預審意見，作出受理決定。如果申請人符合申請資格，且材料齊全、格式規(guī)范、符合法定形式的，預受理，出具電子版《預受理回執(zhí)》。

  • 正式受理：若申請人不符合申請資格或材料不齊全、不符合法定形式的，接件受理人員不予受理，出具《不予受理通知書》。預受理后，申請人按約定方式自行或郵寄向汕頭市行政服務中心經(jīng)營許可類政府綜合服務窗口提交紙質(zhì)材料，接件受理人員當場與網(wǎng)上電子材料審核無誤后予以正式受理。

• 審查配合：受理后，審查人員對材料進行審查，作出審查決定?，F(xiàn)場核查應當由符合要求的核查人員進行。符合審批條件的，出具許可證件；不予通過的，出具《不予許可決定書》。

對于其他可能涉及QS生產(chǎn)許可證的工業(yè)產(chǎn)品等，也大致遵循先申請、受理審查等流程，但具體依據(jù)不同產(chǎn)品的實施細則可能會有所差異。如企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，對申請材料符合實施細則要求的，準予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

汕頭QS生產(chǎn)許可證申請條件

一、食品生產(chǎn)相關(guān)條件

• 場所要求：

  • 具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品加工車間不能靠近垃圾處理站、化工污染區(qū)等污染源，以避免食品受到污染。

  • 如果是保健食品生產(chǎn)且生產(chǎn)工藝有原料提取、純化等前處理工序的，需要具備與生產(chǎn)的品種、數(shù)量相適應的原料前處理設備或者設施。

• 設備設施要求：具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。這有助于保證食品生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生、安全以及符合相關(guān)的生產(chǎn)規(guī)范。

• 人員與制度要求：有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理人員負責監(jiān)督食品生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)是否符合食品安全標準，而完善的食品安全規(guī)章制度則涵蓋從原料采購、生產(chǎn)加工到成品儲存、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的規(guī)范要求。

二、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)（如直接接觸食品的塑料制品和紙制品）條件

• 廠房條件：

  • 墻面、地面、頂部都要求光滑易打掃，且保持清潔。光滑的表面不易殘留污漬和細菌，方便清潔打掃，從而減少對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的污染風險。

  • 人流物流要分開。這樣可以避免人員流動和貨物運輸過程中的交叉污染，例如，人員通道和貨物通道分開設置，防止工作人員將外界的污染物帶入生產(chǎn)區(qū)域，或者貨物運輸過程中對人員活動區(qū)域造成污染。

三、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關(guān)的企業(yè)要求（一般情況）

企業(yè)需要按照所申請產(chǎn)品的實施細則的規(guī)定，接受實地審查和產(chǎn)品檢驗。并且企業(yè)需要遵守相關(guān)的法律法規(guī)，如不能有無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)行為，要落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，持續(xù)保持獲證條件，提高工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄產(chǎn)品質(zhì)量安全。

汕頭QS生產(chǎn)許可證所需材料

• 基礎材料：

  • 申請書：《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》一式三份，并且申請書封面應當加蓋企業(yè)公章，復印的印章無效。這是企業(yè)申請QS生產(chǎn)許可證的基本文件，包含企業(yè)的基本信息、申請生產(chǎn)的產(chǎn)品信息等內(nèi)容，是監(jiān)管部門了解企業(yè)申請意圖和基本情況的重要依據(jù)。

  • 營業(yè)執(zhí)照復印件：三份，用于證明企業(yè)的合法經(jīng)營資格，表明企業(yè)是在合法注冊登記的情況下申請生產(chǎn)許可證，也是監(jiān)管部門核實企業(yè)身份和經(jīng)營范圍的依據(jù)之一。

• 特定情況材料：

  • 如果是生產(chǎn)屬于國家產(chǎn)業(yè)政策限制產(chǎn)品的需提交產(chǎn)業(yè)政策批準證明復印件。這有助于確保企業(yè)的生產(chǎn)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策導向，避免不符合國家整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃的生產(chǎn)活動。

  • 生產(chǎn)礦泉水的需提交采礦證、取水證、水質(zhì)評估報告復印件；采用地下水和天然凈水作為生產(chǎn)水源的需提交取水證復印件。這些材料主要是針對礦泉水等特殊生產(chǎn)類型，確保水源的合法性、安全性以及可持續(xù)性，保障消費者的健康安全和水資源的合理利用。

• 其他可能需要的材料（以食品包裝生產(chǎn)為例）：根據(jù)《食品用包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可通則》、《食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可審查細則》、《食品用包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可教程基礎篇》等要求，申辦食品包裝生產(chǎn)許可證（QS）企業(yè)可能應準備29種文件，但具體文件種類需依據(jù)實際情況和細則要求確定。

汕頭QS生產(chǎn)許可證審批時間

QS生產(chǎn)許可證的審批時間沒有一個固定的、統(tǒng)一適用于所有情況的時長，而是受到多種因素的影響：

• 企業(yè)自身情況：

  • 新建工廠：對于新建工廠而言，現(xiàn)場審核結(jié)束后，準予生產(chǎn)行政許可后再進行產(chǎn)品抽樣。由于新建工廠需要從基礎設施建設、設備安裝調(diào)試到人員招聘培訓等多方面達到生產(chǎn)要求，所以整個過程相對較長。在這個過程中，監(jiān)管部門需要對工廠的各個環(huán)節(jié)進行嚴格審查，包括廠房的建設是否符合要求、設備是否滿足生產(chǎn)需求并且能夠正常運行、人員是否具備相應的生產(chǎn)和管理能力等。例如，一個新建的大型食品加工廠，從提交申請到完成所有審核和抽樣流程，可能需要數(shù)月甚至半年以上的時間。

  • 新增生產(chǎn)線：新增生產(chǎn)線時，現(xiàn)場審核與產(chǎn)品抽樣同時進行，其發(fā)證周期較新建廠短。因為新增生產(chǎn)線是在已有生產(chǎn)基礎上的擴充，企業(yè)在生產(chǎn)管理、人員配備等方面已經(jīng)有一定的經(jīng)驗和基礎，監(jiān)管部門主要審查新增生產(chǎn)線的設備、工藝流程等是否符合要求，所以審批時間相對較短。不過具體時長也會因生產(chǎn)線的復雜程度、產(chǎn)品類型等因素而有所不同，一般可能在數(shù)周或數(shù)月不等。

• 材料完整性和準確性：如果企業(yè)提交的申請材料完整、準確且符合要求，沒有需要補充或修正的情況，那么審批流程會相對順利，能夠在較短時間內(nèi)完成。反之，如果材料存在問題，需要企業(yè)進行補充或修改，這會延長審批時間。例如，若企業(yè)提交的營業(yè)執(zhí)照復印件不清晰或者缺少關(guān)鍵信息，受理部門要求企業(yè)重新提交，這就會導致審批流程的延誤。

• 監(jiān)管部門工作量和流程安排：監(jiān)管部門的工作量也會對審批時間產(chǎn)生影響。如果在某個時間段內(nèi)申請QS生產(chǎn)許可證的企業(yè)數(shù)量較多，監(jiān)管部門需要按照一定的順序和流程進行審查，這可能會導致單個企業(yè)的審批時間延長。有些地區(qū)可能優(yōu)化了流程，提高了審批效率，而有些地區(qū)可能由于各種原因?qū)е铝鞒滔鄬^慢。

汕頭QS生產(chǎn)許可證相關(guān)政策法規(guī)

一、國家層面的相關(guān)法規(guī)

• 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》及其實施辦法：這是QS生產(chǎn)許可證管理的重要法規(guī)依據(jù)。條例規(guī)定了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的申請、受理、審查、決定等一系列管理程序，明確了企業(yè)的權(quán)利和義務，以及監(jiān)管部門的職責。例如，規(guī)定了企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品需要申請生產(chǎn)許可證，并且要按照規(guī)定提交申請材料，接受審查等?！吨腥A人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》對條例進行了細化和補充，進一步規(guī)范了生產(chǎn)許可證的管理工作，包括對企業(yè)申請過程中的各種細節(jié)進行規(guī)定，如申請書的格式、內(nèi)容要求，以及審查人員的資質(zhì)和審查程序等方面的規(guī)定。《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序管理規(guī)定》《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改〈中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》也都是對生產(chǎn)許可證管理相關(guān)內(nèi)容的進一步完善和補充。

• 國務院相關(guān)決定：

  • 《國務院關(guān)于進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2018〕33號）對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)生了重要影響。該決定旨在減少生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄，簡化審批程序，提高市場效率。例如，通過這一決定，部分產(chǎn)品不再屬于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度管理范圍，減輕了企業(yè)的負擔，同時也促進了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

  • 《國務院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）也與QS生產(chǎn)許可證相關(guān)。這一改革推動了生產(chǎn)許可證審批與企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照的分離管理，簡化了企業(yè)的辦事流程，提高了行政審批的效率，促進了市場主體的活力釋放。市場監(jiān)管總局根據(jù)這些國務院的決定，公布了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則及實施細則等相關(guān)文件，進一步明確了在新政策下QS生產(chǎn)許可證的管理要求和操作規(guī)范、。

二、汕頭市本地的相關(guān)政策

• 汕頭市市場監(jiān)督管理局的規(guī)定：汕頭市市場監(jiān)督管理局通過開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)監(jiān)督管理及產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查工作，依法打擊無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)行為，督促企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任，持續(xù)保持獲證條件，提高工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄產(chǎn)品質(zhì)量安全。例如，汕頭市市場監(jiān)督管理局會制定具體的工作計劃和監(jiān)督檢查方案，對本地企業(yè)的生產(chǎn)許可證情況進行定期或不定期的檢查，確保企業(yè)遵守相關(guān)的QS生產(chǎn)許可證規(guī)定。其印發(fā)的《2023年工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)監(jiān)督管理及隱患排查工作方案》就是具體的體現(xiàn)，明確了對獲證企業(yè)的管理要求和監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容等。

• 規(guī)范性文件：汕頭市市場監(jiān)督管理局有現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄（更新至2023年12月），這些文件對QS生產(chǎn)許可證相關(guān)的管理工作可能會有進一步的規(guī)定或者指導作用，QS生產(chǎn)許可證管理的具體影響，但它們是汕頭市市場監(jiān)督管理局進行相關(guān)管理工作的依據(jù)之一。