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2024-10-17 08:54:38
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招標(biāo)代理資質(zhì)的取消是中國政府在招投標(biāo)行業(yè)進(jìn)行的一項(xiàng)重要改革。這一改革旨在放開招標(biāo)代理行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)市場競爭，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，并推進(jìn)簡政放權(quán)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。以下是招標(biāo)代理資質(zhì)取消的具體歷程：
2013年12月，《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2013〕44號）取消了機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審批和通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。
全國人大常委會會議表決通過《政府采購法》修正案，取消了政府采購代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定。隨后，財政部印發(fā)了《關(guān)于做好政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》（財庫〔2014〕122號）。
國家發(fā)展和改革委發(fā)布（2017第7號）文件，暫停中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定申請。
第十二屆全國人大常委會第三十一次會議審議通過《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂意見，刪去了第十四條第一款，明確了取消了工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理認(rèn)定。同日，住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于取消工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》。
國家發(fā)展改革委發(fā)布《擬廢止的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄公開征求意見的通知》，擬廢止中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。
國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于廢止部分規(guī)章和行政規(guī)范性文件的決定》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第42號），正式廢止《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2012年第13號），標(biāo)志著中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格的徹底取消。
招標(biāo)代理資質(zhì)的取消對招標(biāo)代理市場產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。以下是取消資質(zhì)后的具體影響：
資質(zhì)取消后，招標(biāo)代理市場的準(zhǔn)入門檻降低，大量招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)涌入市場，導(dǎo)致競爭更加激烈。
為了維護(hù)建筑市場秩序，政府加強(qiáng)了對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管。具體措施包括推進(jìn)電子招投標(biāo)，加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為監(jiān)管，嚴(yán)格依法查處招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，并及時歸集相關(guān)處罰信息向社會公開。
政府支持行業(yè)協(xié)會研究制定從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為規(guī)范，發(fā)布行業(yè)自律公約，加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員行為的約束和管理。同時，加快建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化信用對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的約束作用，構(gòu)建“一處失信、處處受制”的市場環(huán)境。
政府加大對投訴舉報的查處力度，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的某些行為會被認(rèn)定為有“串標(biāo)”嫌疑。這些行為包括編制的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查文件專門為某個特定投標(biāo)人設(shè)置明顯傾向性條款；在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；在規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時間后，協(xié)助投標(biāo)人撤換或修改投標(biāo)文件（包括修改電子投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù)）；向投標(biāo)利害關(guān)系人泄露資格審查委員會或評標(biāo)委員會成員名單、資格審查或評標(biāo)情況等應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)。
面對資質(zhì)取消帶來的挑戰(zhàn)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要采取一系列應(yīng)對措施來提升自身的競爭力和服務(wù)水平。以下是具體的應(yīng)對措施：
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要不斷創(chuàng)新，提升服務(wù)水平，以應(yīng)對市場的新變化和新需求。這包括優(yōu)化招標(biāo)流程，提高招標(biāo)效率，提供更專業(yè)的咨詢服務(wù)等。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范操作流程，確保招標(biāo)活動的公正性和透明度。同時，應(yīng)建立健全的風(fēng)險防控機(jī)制，防范和化解招標(biāo)過程中的各種風(fēng)險。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)注重提升從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。這樣可以更好地為招標(biāo)人提供高質(zhì)量的服務(wù)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極與行業(yè)協(xié)會合作，遵守行業(yè)自律公約，接受行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和監(jiān)督。通過行業(yè)協(xié)會的平臺，可以更好地了解行業(yè)動態(tài)，分享經(jīng)驗(yàn)，提升整體服務(wù)水平。
招標(biāo)代理資質(zhì)的取消是中國政府在招投標(biāo)行業(yè)進(jìn)行的一項(xiàng)重要改革。這一改革旨在放開招標(biāo)代理行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)市場競爭，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，并推進(jìn)簡政放權(quán)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。雖然資質(zhì)取消帶來了諸多挑戰(zhàn)，但也為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。通過積極創(chuàng)新，提升服務(wù)水平，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范操作流程，提升從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，以及加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會的合作，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
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