工程造價資質(zhì)備案專業(yè)

工程造價資質(zhì)備案專業(yè)介紹

工程造價資質(zhì)備案專業(yè)是指從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定和程序，向主管部門進(jìn)行資質(zhì)備案的專業(yè)領(lǐng)域。工程造價咨詢涵蓋了建設(shè)項目的全過程，包括投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等方面的工作。

工程造價咨詢企業(yè)通過提供專業(yè)的造價服務(wù)，幫助建設(shè)單位合理控制項目投資，提高資金使用效益，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

在工程造價資質(zhì)備案專業(yè)中，企業(yè)需要具備一定的專業(yè)人員、技術(shù)條件和管理水平，以確保能夠為客戶提供高質(zhì)量的造價咨詢服務(wù)。

相關(guān)數(shù)據(jù)與案例：據(jù)統(tǒng)計，2017 年工程造價專業(yè)平均薪資 6950 元/月（稅前）。工程造價專業(yè)服務(wù)于北京市城市建設(shè)與管理，以建筑、機(jī)電設(shè)備、市政等工程的造價業(yè)務(wù)能力培育為核心，成本管理為主線，主流造價軟件應(yīng)用為載體，面向各企事業(yè)單位的成本管理關(guān)鍵崗位，從事各專業(yè)工程的概預(yù)算編制、招投標(biāo)報價、成本分析與管理等工作。

工程造價資質(zhì)備案專業(yè)的要求

甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)要求：

• 已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿 3 年。

• 企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的 60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的 60%。

• 技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作 15 年以上。

• 專職從事工程造價專業(yè)工作的人員不少于 20 人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于 16 人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于 10 人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷。

• 企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）。

• 專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國家認(rèn)可的人事代理機(jī)構(gòu)代為管理。

• 企業(yè)注冊資本不少于人民幣 100 萬元。

• 企業(yè)近 3 年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣 500 萬元。

• 具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于 10 平方米。

• 技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度齊全。

• 企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全。

• 在申請核定資質(zhì)等級之日前 3 年內(nèi)無本辦法第二十七條禁止的行為：

  • 涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。

  • 超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

  • 同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

  • 以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭。

  • 轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

  • 法律、法規(guī)禁止的其他行為。

乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)要求：

• 技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得一級造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作 10 年以上。

• 專職專業(yè)人員不少于 6 人，其中，具有工程（或工程經(jīng)濟(jì)類）中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或者取得二級造價工程師注冊證書的人員合計不少于 4 人；取得一級造價工程師注冊證書的人員不少于 3 人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷。

• 企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）。

• 企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全。

• 暫定期內(nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣 50 萬元。

• 申請核定資質(zhì)等級之日前無本辦法第二十五條禁止的行為。

工程造價資質(zhì)備案專業(yè)的流程

甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)備案流程：

向申請人工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在 5 日內(nèi)將全部申請材料報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起 20 日內(nèi)作出決定。組織專家評審所需時間不計算在上述時限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)明確告知申請人。

乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)備案流程：

由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查決定。其中，申請有關(guān)專業(yè)乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門商同級有關(guān)專業(yè)部門審查決定。乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起 30 日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料并同時在網(wǎng)上申報：

1. 《工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級申請書》一式三份。

2. 專職專業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的造價工程師注冊證書、造價員資格證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書和身份證件。

3. 專職專業(yè)人員（含技術(shù)負(fù)責(zé)人）的人事代理合同和企業(yè)為其繳納的本年度社會基本養(yǎng)老保險費(fèi)用的憑證。

4. 企業(yè)章程、股東出資協(xié)議并附工商部門出具的股東出資情況證明。

5. 企業(yè)繳納營業(yè)收入的營業(yè)稅發(fā)票或稅務(wù)部門出具的繳納工程造價咨詢營業(yè)收入的營業(yè)稅完稅證明；企業(yè)營業(yè)收入含其他業(yè)務(wù)收入的，還需出具工程造價咨詢營業(yè)收入的財務(wù)審計報告。

6. 工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書。

7. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

8. 固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明。

新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需要提交前款第(5)項、第(6)項所列材料。

新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，其資質(zhì)等級按照本辦法第十條第(一)項至第(九)項所列資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)核定為乙級，設(shè)暫定期 1 年。暫定期屆滿需繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)在暫定期屆滿 30 日前，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請換發(fā)資質(zhì)證書。符合乙級資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)換發(fā)資質(zhì)證書。

工程造價資質(zhì)備案專業(yè)的相關(guān)案例

工程造價咨詢企業(yè)超越資質(zhì)等級作出的工程造價意見能否采信的案例：

• 案例 1：江蘇南通六建建設(shè)集團(tuán)有限公司與山西嘉和泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案件，審理法院為最高人民法院，案號為(2014)民一終字第 72 號，裁判日期為 2014 年 7 月 5 日。裁判摘要為：《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》是原建設(shè)部的部頒規(guī)章，屬于管理性規(guī)范，不能作為評判鑒定效力的依據(jù)，且嘉和泰公司在一審中并未提出鑒定資質(zhì)不合格的主張，因此，應(yīng)當(dāng)以鑒定作為計算涉案工程款的依據(jù)。

• 案例 2：安順市萬邦置業(yè)有限公司、湖南家和建設(shè)有限責(zé)任公司建設(shè)工程施工合同糾紛案件，審理法院為最高人民法院，案號為(2020)最高法民再 197 號，裁判日期為 2020 年 11 月 18 日。裁判摘要為：2015 年 11 月 29 日萬邦公司與家和公司簽訂的《協(xié)議書》明確約定，由萬邦公司委托有資質(zhì)的造價咨詢公司進(jìn)行審計。后由萬邦公司委托安誠公司，依據(jù)萬邦公司送審的材料于 2017 年 8 月 21 日作出《結(jié)算審核報告書》，表明萬邦公司認(rèn)可安誠公司的咨詢資質(zhì)，并對送審材料知情。故萬邦公司關(guān)于安誠公司超出咨詢資質(zhì)，該審核報告不合法的主張有悖于其自身委托行為，本院不予支持。

• 案例 3：貴州新建業(yè)工程有限責(zé)任公司、六盤水新城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案件，審理法院為最高人民法院，案號為(2020)最高法民申 2361 號，裁判日期為 2020 年 7 月 13 日。裁判摘要為：新建業(yè)公司撤回司法鑒定申請，請求由雙方當(dāng)事人自行委托第三方對案涉工程價款進(jìn)行審計時，一審法院已向新建業(yè)公司釋明法律后果，新建業(yè)公司表示清楚第三方審計結(jié)果具有約束力，同意以該審計結(jié)果作為定案依據(jù)。新建業(yè)公司與新城公司自行委托江源電力公司對案涉工程造價進(jìn)行審計，系其對自身權(quán)利的處分。江源電力公司出具的審計對雙方均具有約束力。對于新建業(yè)公司主張江源電力公司超越資質(zhì)出具審計報告，該審計報告無效的問題。江源電力公司系新建業(yè)公司與新城公司共同委托，新建業(yè)公司對江源電力公司資質(zhì)及進(jìn)行分段審計的情況應(yīng)當(dāng)知曉，在江源電力公司出具審計后，新建業(yè)公司單方不予認(rèn)可，該行為有違誠實信用原則。

• 案例 4：重慶建工第七建筑工程有限責(zé)任公司青海分公司青海祥泰房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司建設(shè)工程施工合同糾紛案件，審理法院為青海省高級人民法院，案號為(2020)青民終 146 號，裁判日期為 2020 年 7 月 29 日。裁判摘要為：《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》是原建設(shè)部的部門規(guī)章，屬于管理性規(guī)范，不能以該管理辦法為依據(jù)否定司法鑒定意見的效力。在一審法院 2018 年 7 月 30 日組織的質(zhì)證中，祥泰公司的委托訴訟代理人明確陳述同意由保信鑒定所進(jìn)行鑒定，也在選定鑒定。

工程造價資質(zhì)備案專業(yè)的常見問題及解決辦法

工程造價審核中的常見疑難點(diǎn)及解決辦法：

• 疑難點(diǎn) 1：工程造價計算的準(zhǔn)確性。在工程造價審核過程中，確保工程造價計算的準(zhǔn)確性是一個常見的疑難點(diǎn)。為了解決這一問題，可以采取以下措施：使用可靠的數(shù)據(jù)確保所使用的工程造價數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，避免使用未經(jīng)核實或不明的數(shù)據(jù)。

• 疑難點(diǎn) 2：施工工地沒裝表，結(jié)算時如何從工程款中扣除水電費(fèi)。精確的計算可以從預(yù)結(jié)算書中詳細(xì)地把水電費(fèi)分析出來，按照定額中所含的水電費(fèi)扣除，這樣計算比較精確，但是所需要做的工作量太大。一般各地工程造價管理部門對這種情況下水電費(fèi)的扣除都有一個系數(shù)規(guī)定，例如，某地區(qū)是這樣規(guī)定的：土建工程按照直接費(fèi)的千份之七扣除水電費(fèi)，其中電費(fèi)為直接費(fèi)的千分之四，水費(fèi)為直接費(fèi)的千分之三。安裝工程按照人工費(fèi)的百分之七點(diǎn)六出水電費(fèi)，其中電費(fèi)為人工費(fèi)的百分之四點(diǎn)六，水費(fèi)為人工費(fèi)的百分之三。

建筑工程造價常見的問題及解決辦法：

• 問題 1：施工機(jī)械臺班單價中已經(jīng)包含了機(jī)械安拆費(fèi)和進(jìn)出場運(yùn)費(fèi)，還需要計算大型機(jī)械安拆費(fèi)和場外運(yùn)費(fèi)嗎？一般常用的建筑機(jī)械臺班單價中，包含了機(jī)械本身的安拆費(fèi)和進(jìn)出場運(yùn)費(fèi)，但是大型機(jī)械設(shè)備的機(jī)械臺班中，未包含機(jī)械本身的安拆費(fèi)和進(jìn)出場運(yùn)費(fèi)。所以，對塔吊、樁機(jī)、履帶式機(jī)械等大型機(jī)械設(shè)備，需要單獨(dú)計算安拆費(fèi)和進(jìn)出場費(fèi)用。

• 問題 2：甲供材料的采購保管費(fèi)應(yīng)該怎樣計取？材料費(fèi)中應(yīng)該包括采購保管費(fèi)。對于甲供材料，由于是甲方負(fù)責(zé)采購的，這里的采購費(fèi)應(yīng)該歸甲方所有，也就是不可以計取材料的采購費(fèi)。但是一般來講，甲供材料進(jìn)入施工現(xiàn)場以后，是交由施工單位進(jìn)行保管的，所以保管費(fèi)應(yīng)該歸施工方所有，也就是可以按照規(guī)定向甲方計取保管費(fèi)。對于材料的采購保管費(fèi)，各地的規(guī)定是不同的，應(yīng)該參照當(dāng)?shù)卦靸r管理部門公布的系數(shù)計算。某地造價管理部門的材料采購保管費(fèi)如下，可以作為參考。1. 一般建筑材料采購費(fèi)為 %，保管費(fèi)為 %。2.鋼材、管材、電纜、水泥、木材采購費(fèi)為 %，保管費(fèi)為 %。3.暖衛(wèi)設(shè)備采購費(fèi)為 %，保管費(fèi)為 %。

工程造價咨詢審查常見問題及解決措施：

• 問題 1：送審資料質(zhì)量問題。

  • 送審資料不完整。工程造價咨詢審查項目的送審資料能夠反映工程造價管理水平，是工程造價審查的基礎(chǔ)文件，可為后續(xù)審查工作的順利進(jìn)行提供保障。工程造價咨詢審查資料完整性常見問題及影響見表 2。

  • 送審資料不滿足審查要求。工程建設(shè)項目存在多個階段，每個階段都有相應(yīng)的文件深度和投資準(zhǔn)確性要求，兩者相互匹配。當(dāng)送審資料無法滿足該階段深度要求時，工程造價的準(zhǔn)確性亦難以保證。除此之外，當(dāng)前工程建設(shè)項目高度重視智能化、節(jié)能環(huán)保、安全文明等方面的創(chuàng)新，但上述創(chuàng)新大多數(shù)仍處于概念設(shè)計階段，技術(shù)文件表達(dá)不詳細(xì)；對應(yīng)的工程造價以預(yù)估為主，投資準(zhǔn)確性佐證不足，無法滿足審查要求。

  • 送審資料存在大量錯漏。