工地食堂需要辦衛(wèi)生許可證嗎

一、工地食堂辦理衛(wèi)生許可證的必要性

根據《中華人民共和國食品安全法》和相關規(guī)定，工地食堂是需要辦理衛(wèi)生許可證的。這是因為工地食堂為眾多建筑工人提供餐飲服務，其食品安全和衛(wèi)生狀況直接關系到工人們的身體健康和生命安全。

從食品安全管理的角度來看，工地食堂面臨著諸多挑戰(zhàn)。例如，工地環(huán)境相對復雜，如果食堂衛(wèi)生管理不善，容易導致食品受到污染。而且建筑工人的勞動強度大，對食物的需求量也較大，如果食用了不安全的食物，引發(fā)食源性疾病的風險較高。所以，辦理衛(wèi)生許可證是確保工地食堂符合食品安全和衛(wèi)生要求的重要手段。

同時，辦理衛(wèi)生許可證有助于規(guī)范工地食堂的運營。這一過程要求食堂在選址、布局、設施設備、人員管理等多方面都達到一定的標準。例如，在選址上要遠離污染源，布局上要按照生進熟出的原則合理安排各個功能區(qū)域，防止生熟食品交叉污染；設施設備方面要配備齊全且符合衛(wèi)生要求的烹飪、儲存、清洗消毒設備等；人員管理方面要求食堂從業(yè)人員必須持有有效的健康證明，并遵守衛(wèi)生操作規(guī)程等。

二、工地食堂衛(wèi)生許可證的辦理流程

（一）前期準備

1. 材料準備

   • 基本申請材料

     • 申請表中要詳細填寫申請人的情況、所開工地食堂的名稱、建筑面積、廚房設備、廚余處理措施以及食品原料的及審查等內容。

     • 提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件（蓋公章），這是證明食堂運營主體合法性的重要文件。如果是承包經營的工地食堂，還需要承包方建筑公司營業(yè)執(zhí)照復印件1份。

     • 法人身份證復印件（蓋公章），用于確認申請人身份。

     • 方位圖（展示經營場所位置）和平面布局圖（呈現內部布局），以便衛(wèi)生行政部門了解食堂的位置和內部結構布局是否合理，例如廚房、餐廳、儲物間等各功能區(qū)域的分布，是否符合防止交叉污染等衛(wèi)生要求。

     • 食品操作流程圖，清晰展示食品從原材料進入食堂到加工制作、上桌的整個操作流程，確保每個環(huán)節(jié)符合衛(wèi)生和安全標準。

   • 人員相關材料

     • 食堂操作人員的健康證原件（復印件）。食堂操作人員早晨空腹到衛(wèi)生防疫中心體檢，合格后7個工作日可拿到健康證。炊事人員需要定期體檢，持健康證佩戴胸卡上崗，穿戴白衣、白帽、口罩文明操作。

     • 食品安全管理員培訓證復印件（或培訓證明），這有助于確保食堂有專業(yè)人員對食品安全進行管理和監(jiān)督。

     • 如果法人委托他人辦理，需提供委托書、代理人身份證復印件。

2. 條件確認

   • 選址與環(huán)境

     • 食堂應保持內外環(huán)境整潔，周圍不得有粉塵、有害氣體、放射性物質和其他擴散性污染源。食堂應距垃圾箱、公共廁所、倒糞站和其他有礙食品衛(wèi)生的擴散性污染源10米以上。

   • 布局要求

     • 按照生進熟出的原則合理布局，防止生熟食品交叉污染。食堂應設有食品原料儲存、原料初加工、烹飪加工、備餐（分裝、出售）、餐具工用具清洗消毒等相對獨立的專用場地，其中備餐間應單獨設立。

     • 食堂廚房和備餐間面積應與就餐人數相適應。就餐人數在100人（含100人）以下，廚房（包括原料初加工、烹飪加工、備餐、餐具工用具清洗消毒，但不包括原料儲存場所）使用面積不得小于30平方米，其中備餐間（不包含二次更衣室）使用面積不得小于8平方米；就餐人數超過100人的，按每增加1人，廚房使用面積相應增加 平方米，備餐間面積相應增加 平方米。

   • 設施設備要求

     • 食堂墻壁（含天花板）圍護結構的建筑材料應具有耐腐蝕、耐酸堿、耐熱、防潮、無毒等特性，表面平整無裂縫，應有 米以上的高度符合相關衛(wèi)生要求。

     • 要有加工制作、食品貯存和清洗消毒等設施設備，如消毒設備、清潔水源等。餐具要通過煮沸消毒或利用消毒碗柜消毒。

（二）辦理流程

1. 遞交申請

   • 將準備好的材料遞交至食藥局窗口審核。有些地區(qū)可能支持網上申報，同時要確保所有紙質申請材料蓋承包方建筑公司行政章。

2. 現場核驗

   • 食藥局在收到申請后，會在5個工作日內進行現場核驗。他們會檢查食堂的實際環(huán)境，包括廚房設施設備是否齊全且正常運行、衛(wèi)生條件是否達標、布局是否符合要求等。例如檢查廚房的爐灶、冰箱、消毒柜等設備是否能正常使用，廚房的墻面、地面是否干凈整潔，排水是否通暢等。

3. 領取許可證

   • 如果核驗合格，食藥局會發(fā)放食品經營許可證（衛(wèi)生許可證）；如果不合格，則需要根據食藥局提出的整改意見進行整改，并重新提交申請，再次接受核驗直至合格。

三、未辦理工地食堂衛(wèi)生許可證的后果

（一）行政部門處罰

1. 責令停止營業(yè)

   • 未辦理衛(wèi)生許可證而運營的工地食堂，衛(wèi)生監(jiān)督部門有權責令其停止營業(yè)。這是為了避免食堂在不符合衛(wèi)生要求的情況下繼續(xù)提供餐飲服務，從而防止可能發(fā)生的食品安全事故。例如，如果一個工地食堂沒有辦理衛(wèi)生許可證就營業(yè)，一旦被衛(wèi)生監(jiān)督部門發(fā)現，會立即被要求停止營業(yè)，直至辦理好許可證。

2. 沒收違法所得

   • 對于未辦理許可證期間的經營所得，將被視為違法所得予以沒收。這是對違法經營行為的一種經濟制裁手段，旨在打擊未經許可從事餐飲經營活動獲取利益的行為。

3. 罰款

   • 根據相關規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督部門會對未辦理衛(wèi)生許可證的工地食堂處以罰款。罰款的金額可能根據不同地區(qū)的規(guī)定以及違法情節(jié)的嚴重程度而定。比如有的地區(qū)會根據食堂的經營規(guī)模、經營時間長短等因素確定罰款數額。

（二）民事賠償責任

1. 食品安全事故賠償

   • 如果未辦理衛(wèi)生許可證的工地食堂發(fā)生食品安全事故，食堂經營者需要承擔因食品安全問題導致的民事賠償責任。例如，如果工人們因為食用了食堂提供的不安全食物而生病，食堂經營者需要賠償工人們的醫(yī)療費用、誤工費等相關損失。這是因為食堂沒有按照規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證，無法保證其提供的食物符合安全衛(wèi)生標準，從而對消費者（建筑工人）的權益造成了損害。

四、辦理工地食堂衛(wèi)生許可證的條件

（一）食堂自身條件

1. 選址與布局

   • 選址要求：食堂應選擇在遠離污染源的地方，周圍不能有粉塵、有害氣體、放射性物質和其他擴散性污染源，并且與垃圾箱、公共廁所、倒糞站等有礙食品衛(wèi)生的擴散性污染源保持10米以上的距離。這樣可以避免外界污染因素對食堂食品的污染。

   • 布局規(guī)劃：按照生進熟出的原則合理布局食堂內部空間，設置食品原料儲存、原料初加工、烹飪加工、備餐（分裝、出售）、餐具工用具清洗消毒等相對獨立的專用場地，其中備餐間應單獨設立。合理的布局有助于防止生熟食品交叉污染，保障食品安全。例如，生食品的加工區(qū)域與熟食品的加工、存放區(qū)域要嚴格分開，避免生食品上的細菌、病毒等污染熟食品。

2. 場所、設施、設備衛(wèi)生要求

   • 建筑材料特性：食堂場所的墻壁（含天花板）圍護結構的建筑材料應具有耐腐蝕、耐酸堿、耐熱、防潮、無毒等特性，表面平整無裂縫，并有一定的高度（ 米以上）符合衛(wèi)生要求。這些特性可以保證食堂的環(huán)境清潔、衛(wèi)生，易于清潔和維護，防止細菌、霉菌等滋生。

   • 必備設施設備：食堂要具備加工制作、食品貯存和清洗消毒等設施設備。例如，需要有爐灶、蒸箱等烹飪設備，冰箱、冰柜等冷藏冷凍設備，以及消毒柜、洗碗機等清洗消毒設備。同時，還需要設置供就餐人員洗手和清洗餐具的流動水源，以滿足食品加工、儲存和就餐人員的衛(wèi)生需求。

3. 人員要求

   • 健康證明：食堂從業(yè)人員必須持有有效的健康證明。這是因為食堂從業(yè)人員直接接觸食品，如果患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，或者患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病，可能會通過食品傳播病菌，危害就餐人員的健康。所以從業(yè)人員要定期進行體檢，取得健康證明后方可持證上崗。

   • 衛(wèi)生操作培訓：食堂從業(yè)人員要經過衛(wèi)生操作培訓，熟悉并遵守食品加工、儲存、清潔消毒等衛(wèi)生操作規(guī)程。例如，要懂得如何正確處理食材，避免交叉污染；如何對餐具進行有效的消毒；如何保持廚房和餐廳的環(huán)境衛(wèi)生等。

（二）企業(yè)相關條件

1. 主體資格證明

   • 申請辦理衛(wèi)生許可證的企業(yè)需要提供主體資格證明，如營業(yè)執(zhí)照等。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經營的憑證，證明企業(yè)具有合法的經營資格和身份，能夠承擔相應的法律責任。

2. 管理制度健全

   • 企業(yè)需要建立健全食品安全管理制度，例如食品原料進貨查驗和采購索證索票制度，確保所采購的食品原料新鮮、無毒、無害，符合衛(wèi)生標準，并且能夠追溯。同時，還要建立從業(yè)人員健康管理檔案，記錄從業(yè)人員的健康狀況和體檢情況；建立食品安全事故應急預案，以便在發(fā)生食品安全事故時能夠迅速采取措施控制事態(tài)的發(fā)展并及時報告，積極做好相關處置工作，防止事故危害的擴大。

五、工地食堂衛(wèi)生許可證的監(jiān)管要求

（一）多部門協(xié)同監(jiān)管

1. 食品藥品監(jiān)管部門與住房城鄉(xiāng)建設部門協(xié)同

   • 根據國家食品藥品監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設部聯合下發(fā)的相關意見，這兩個部門要密切配合，建立健全建筑工地食堂食品安全投訴舉報網絡，暢通投訴舉報渠道。例如，如果建筑工人發(fā)現工地食堂存在食品安全問題，可以通過這個投訴舉報網絡進行反映，相關部門會及時受理并處理。

   • 兩部門要建立健全建筑工地食堂食品安全事故信息通報制度，暢通報送渠道。食品藥品監(jiān)管部門要向住房城鄉(xiāng)建設部門通報建筑工地食堂餐飲服務許可、監(jiān)督檢查和巡查、違法違規(guī)行為查處以及食品安全事件處理等情況，住房城鄉(xiāng)建設部門也要向食品藥品監(jiān)管部門通報建筑工地登記信息以及對建筑工地食堂的巡查情況等。

   • 在廣東省，住房城鄉(xiāng)建設部門與市場監(jiān)督管理部門建立工作協(xié)同機制，完善信息通報制度，建立健全建筑工地食堂食品安全管理責任制。住房城鄉(xiāng)建設部門負責督促建筑工地食堂履行食品安全主體責任，加強食品安全管理，建立完善建筑工地食堂食品安全事故應急處置預案，落實相關建設工程要求；市場監(jiān)督管理部門按照食品安全法規(guī)定和相關細則要求負責建筑工地食堂食品經營許可和食堂食品安全日常監(jiān)督檢查。

2. 責任分工明確

   • 食品藥品監(jiān)管部門（或市場監(jiān)督管理部門）主要負責按照相關許可條件和程序，審查核發(fā)《餐飲服務許可證》（或《食品經營許可證》），對食堂的食品安全進行日常監(jiān)督檢查，督促食堂落實食品原料進貨查驗和采購索證索票制度，對違法違規(guī)行為進行查處等。

   • 住房城鄉(xiāng)建設部門主要負責對建筑工地食堂食品安全措施落實情況的巡查工作，并將建筑工地食堂食品安全管理作為施工企業(yè)文明施工的重要檢查內容。例如，在對建筑工地進行文明施工檢查時，會檢查食堂是否辦理了衛(wèi)生許可證，食堂的衛(wèi)生狀況是否符合要求等。

（二）日常監(jiān)管內容

1. 許可經營檢查

   • 檢查建筑工地食堂是否持有效《食品經營許可證》，是否存在超范圍、超出最大供餐人數經營問題。例如，有的工地食堂可能只取得了供應簡單飯菜的許可，但卻違規(guī)提供高風險的食品加工服務；或者食堂原本許可供應100人的餐食，但實際卻供應了200人的餐食，這些都是不符合規(guī)定的行為。

2. 從業(yè)人員健康檢查

   • 檢查食堂是否建立從業(yè)人員健康管理制度和措施，從業(yè)人員是否持有效健康體檢證明，是否開展晨檢。晨檢可以及時發(fā)現從業(yè)人員是否存在身體不適或患有傳染性疾病的情況，防止帶病上崗影響食品安全。

3. 環(huán)境衛(wèi)生檢查

   • 檢查食堂環(huán)境衛(wèi)生，是否定期清潔并保持良好，是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施；是否配備有效洗滌消毒設施，消毒池的設置和消毒劑使用是否合理；餐飲具消毒保潔是否符合規(guī)范。例如，食堂的廚房和餐廳應保持干凈整潔，無雜物堆積，有防鼠、防蟲設施如擋鼠板、滅蠅燈等；餐具消毒要按照規(guī)定的程序和方法進行，消毒后的餐具應存放在清潔、干燥的地方。

4. 索證索票制度檢查

   • 檢查食堂采購的食品及原料、食品添加劑及食品相關產品是否驗收并記錄，是否在保質期內；原料貯存是否符合管理要求。這可以確保食堂采購的食品合法、安全，能夠追溯食品的和流向，防止使用過期、變質或不合格的食品原料。

5. 加工制作管理檢查

   • 檢查食品加工制作過程是否符合要求。食品原料清洗、粗加工是否達到要求，是否生熟分開，是否存在交叉污染，豆類食品是否燒熟煮透；是否具有洗手、消毒、更衣設施和專用冷藏設施等。例如，生肉和蔬菜的清洗池要分開，加工生肉后的刀具和案板要清洗消毒后才能用于加工熟肉；需要冷藏保存的食品要及時放入冰箱、冰柜等冷藏設備中。

6. 食品安全制度檢查

   • 檢查建筑工地食堂是否建立健全以項目負責人為第一責任人的食品安全責任制，是否配備專職或者兼職食品安全管理人員，明確相關人員的責任；是否建立從業(yè)人員健康管理檔案；是否制定建筑工地食堂食品安全事故應急預案，發(fā)生食品安全事故時，能否迅速采取措施控制事態(tài)的發(fā)展并及時報告，積極做好相關處置工作，防止事故危害的擴大。