小作坊不需要衛(wèi)生許可證

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2024-10-17 08:53:39
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內(nèi)容摘要：小作坊無需衛(wèi)生許可證的條件小作坊是否需要衛(wèi)生許可證取決于多個因素，包括當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)、小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和所生產(chǎn)的食品種類等。從...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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小作坊無需衛(wèi)生許可證的條件

小作坊是否需要衛(wèi)生許可證取決于多個因素，包括當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)、小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和所生產(chǎn)的食品種類等。

從法律規(guī)定來看，新《食品安全法》第三十六條規(guī)定：“食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害”。這意味著并非所有小作坊都必須辦理衛(wèi)生許可證，而是要根據(jù)其具體情況判斷是否符合相關(guān)食品安全要求。
各地通過地方立法，完善管理制度，對小作坊的規(guī)定存在差異。例如，有些省份結(jié)合本省實際制定公布了食品小作坊地方法規(guī)，對小作坊的管理既有共性又有各自特點和區(qū)別。相同的食品違法行為在不同省份可能出現(xiàn)不同的定性；對同一違法行為，有的省明確規(guī)定處罰，有的省未作規(guī)定。
省級市場監(jiān)管部門要依據(jù)食品安全法、食品小作坊地方法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合地方傳統(tǒng)食品特色、消費習(xí)慣和食品安全狀況，統(tǒng)一制定小作坊食品目錄管理制度，建立禁止小作坊生產(chǎn)加工食品的“負(fù)面清單”。如果小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營活動不在“負(fù)面清單”內(nèi)，且符合當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定，可能無需辦理衛(wèi)生許可證。

小作坊經(jīng)營的衛(wèi)生要求

小作坊在經(jīng)營過程中，無論是否需要衛(wèi)生許可證，都需要滿足一定的衛(wèi)生要求，以保障食品安全。

新《食品安全法》對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的主要規(guī)定有以下兩條：第三十六條規(guī)定：“食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害”。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進行綜合治理，加強服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵和支持其改進生產(chǎn)經(jīng)營條件，進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營，或者在指定的臨時經(jīng)營區(qū)域、時段經(jīng)營。
市場監(jiān)管總局關(guān)于加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見中提出，省級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定小作坊摸底建檔辦法，建立本行政區(qū)域小作坊名錄庫，定期匯總小作坊總體情況?？h級市場監(jiān)管部門及其派出機構(gòu)具體負(fù)責(zé)小作坊摸底建檔和動態(tài)管理，小作坊建檔率要達到 100%。小作坊建檔應(yīng)重點記錄以下小作坊名稱、開辦者姓名及身份證號碼、生產(chǎn)加工場所地址、食品類別及品種明細(xì)、主要原輔材料（含食品添加劑）及采購渠道、食品銷售區(qū)域等。
食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)食品小作坊衛(wèi)生規(guī)范規(guī)定了食品小作坊生產(chǎn)過程中基本要求、生產(chǎn)加工場所、場所內(nèi)部結(jié)構(gòu)、設(shè)施與設(shè)備、衛(wèi)生管理、食品原料和食品添加劑、生產(chǎn)過程的食品安全控制、檢驗、貯存和運輸、召回管理、培訓(xùn)和記錄。

各地對小作坊衛(wèi)生許可證的政策差異

各地對小作坊衛(wèi)生許可證的政策存在較大差異。

例如，在北京，經(jīng)營蛋糕店等小作坊，需要先到工商所去核名，然后拿著名字去衛(wèi)生局審批。如果是現(xiàn)場制售，環(huán)保也要審批，批完了以后拿著批件，到工商填設(shè)立的表格。而且在工商辦理營業(yè)執(zhí)照時，需要衛(wèi)生許可證。
但在其他一些地區(qū)，原先由衛(wèi)生部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證，現(xiàn)在已經(jīng)被另外 3 個許可證取代：如果從事食品生產(chǎn)的，要從質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理食品生產(chǎn)許可。
由于各地政策差異大，如果不統(tǒng)一明確小作坊和食品攤販加工規(guī)模、經(jīng)營范圍等內(nèi)容，將造成各地區(qū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的差異，不利于開展對食品安全的有效監(jiān)管。

小作坊衛(wèi)生監(jiān)管案例

以下為一些小作坊衛(wèi)生監(jiān)管的案例：

2024 年 1 月 22 日，某區(qū)市場監(jiān)督管理局對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)花生油的食品小作坊進行日常檢查，經(jīng)檢查，該食品小作坊旁邊有一個散發(fā)惡臭的池塘，周圍垃圾亂堆，食品小作坊內(nèi)有蒼蠅與動物排泄物，并且其還在生產(chǎn)加工場所飼養(yǎng)家貓。

補充信息

市場監(jiān)管總局關(guān)于加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見中還提到，縣級市場監(jiān)管部門及其派出機構(gòu)要督促小作坊嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任，指導(dǎo)小作坊依法依規(guī)從事生產(chǎn)加工活動，告知小作坊開辦者禁止生產(chǎn)加工的食品品種，以及應(yīng)當(dāng)遵守的食品安全法律法規(guī)、食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
江蘇省食品小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門申請食品小作坊登記證。申領(lǐng)登記證應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）具有與生產(chǎn)加工的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的固定場所和設(shè)備、設(shè)施；（二）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程；（三）具有食品安全管理人員和保證食品安全的管理制度。清真食品小作坊應(yīng)當(dāng)同時符合清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理的有關(guān)規(guī)定。登記證具體申領(lǐng)辦法由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定。