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2024-10-17 08:52:57
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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原料油生產(chǎn)批準許可證掛靠是指未取得原料油生產(chǎn)許可證的單位或個人,通過借用、租用等方式,以有許可證的企業(yè)名義從事原料油生產(chǎn)活動。這種行為是被嚴格禁止的。
國家對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可證制度:根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),如《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》,實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定,并征求消費者協(xié)會和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會以及社會公眾的意見,報國務(wù)院批準后向社會公布。在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用列入目錄產(chǎn)品的,應(yīng)當遵守相關(guān)辦法。任何單位和個人未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品。
對于原料油生產(chǎn),其生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理有著明確的規(guī)定。例如,食用動物油脂生產(chǎn)許可證的有效期為3年,其產(chǎn)品類別編號為0203。食用植物油生產(chǎn)許可證的有效期為3年,其產(chǎn)品類別編號為0201。
原料油生產(chǎn)批準許可證掛靠是不合法的行為,因此不存在所謂的辦理流程。
合法的原料油生產(chǎn)許可證辦理流程如下:
申請和受理:企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品,向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請,并提交相關(guān)申請材料,如《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》一式三份、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份、生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份(生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè))、產(chǎn)品實施細則中要求的其他材料。
省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請后,對申請材料符合實施細則要求的,準予受理,并自收到企業(yè)申請之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》;對申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的,應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
原料油生產(chǎn)批準許可證掛靠存在巨大的風險,并需要承擔嚴重的法律責任。
違反《行政許可法》:公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可,擅自從事依法應(yīng)當取得行政許可的活動的,行政機關(guān)應(yīng)當依法采取措施予以制止,并依法給予行政處罰。被許可人有涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的,行政機關(guān)應(yīng)當依法給予行政處罰。
可能構(gòu)成犯罪:如果掛靠經(jīng)營活動觸犯刑法,可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪等犯罪,依法承擔刑事責任。但依據(jù)罪刑法定原則,掛靠經(jīng)營承擔刑事責任時必須有刑法的明文規(guī)定。被許可人出租、出借、轉(zhuǎn)讓、倒賣許可證構(gòu)成犯罪的,依法應(yīng)當承擔刑事責任。
共同承擔法律后果:在掛靠經(jīng)營中,個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,在訴訟中,該個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人;借用業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章、蓋章的空白合同書或者銀行賬戶的,出借單位和借用人為共同訴訟人。既然被掛靠者允許他人從掛靠經(jīng)營中獲得了利益,其承擔必要的法律后果和風險也是理所當然的。
刑法屬性及后果:在掛靠經(jīng)營中,一部分是國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或其他限制買賣的物品。在這些領(lǐng)域中,如果掛靠單位沒有取得相關(guān)資質(zhì)而從事經(jīng)營活動,情節(jié)嚴重的也可構(gòu)成非法經(jīng)營罪,依法承擔刑事責任。
原料油生產(chǎn)批準許可證掛靠是違法違規(guī)行為,不存在成功的案例。但有一些合法取得原料油生產(chǎn)許可證的企業(yè)案例,例如:
明確法律規(guī)定:了解并遵守《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī),清楚行政許可證件不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借或非法轉(zhuǎn)讓,掛靠行為是違法的。
規(guī)范合作關(guān)系:在合作中,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),避免出現(xiàn)假借內(nèi)部承包名義,但沒有人員聘用合同、沒有繳納社保、沒有工資發(fā)放記錄,辦公場所各自獨立等情況。
加強監(jiān)督管理:相關(guān)部門應(yīng)加強對原料油生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理,及時發(fā)現(xiàn)和處理掛靠等違法行為。
提高法律意識:企業(yè)和個人要提高自身的法律意識,不參與或支持掛靠行為,避免陷入法律糾紛。
補充信息
原料油生產(chǎn)的基本流程:制取原油的工藝流程多樣,如壓榨法制油工藝流程包括原料→修整→粗切→洗滌→絞等環(huán)節(jié)。
原料油生產(chǎn)的必備條件:生產(chǎn)食用油脂制品的原輔料必須符合國家標準、行業(yè)標準及有關(guān)規(guī)定。對使用的原輔材料為實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品,則必須選用獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。同時,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備必備的生產(chǎn)環(huán)境,生產(chǎn)車間與設(shè)施根據(jù)工藝流程合理布局,有與生產(chǎn)相適應(yīng)的原輔料庫、生產(chǎn)車間、熟成車間和成品庫,生產(chǎn)場所有相應(yīng)的更衣、防蠅、防塵和清洗、消毒等衛(wèi)生設(shè)施。
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