衛(wèi)生許可證現(xiàn)在取消沒,衛(wèi)生許可證取消了么

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2024-10-17 08:52:53
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內(nèi)容摘要：一、衛(wèi)生許可證的現(xiàn)狀衛(wèi)生許可證在部分地區(qū)和部分行業(yè)有調(diào)整，但整體仍然存在。根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》（《國務院關于修改部分行政法...

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一、衛(wèi)生許可證的現(xiàn)狀

衛(wèi)生許可證在部分地區(qū)和部分行業(yè)有調(diào)整，但整體仍然存在。

根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》（《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂），國家對公共場所實行“衛(wèi)生許可證”制度，“衛(wèi)生許可證”由縣以上衛(wèi)生行政部門簽發(fā)。適用于如賓館、飯館、旅店、公共浴室、理發(fā)店、影劇院、體育場（館）、展覽館、商場（店）、候診室等眾多公共場所。

在上海，《上海市公共場所衛(wèi)生行政許可管理辦法》規(guī)定，上海衛(wèi)健部門對美容美發(fā)、住宿、游泳、沐浴等公共場所進行發(fā)證管理，目前上海持證公共場所共有35000余戶，每年衛(wèi)生許可辦件量約13000件。該《管理辦法》也進行了一些優(yōu)化，如取消對1000平方米以下商超、餐飲、棋牌室與小型（1000平方米以下）書店等場所的辦證要求；精簡四類材料，不再要求健康證明、聽證意見、遺失聲明、紙質(zhì)證照等；完善四個環(huán)節(jié)，補充了告知承諾、自查培訓、信息公示、一碼管理等具體要求；優(yōu)化四個服務，在全程網(wǎng)辦、電子證照、許可撤銷、主體資格/材料清單等方面加強指導服務。

在杭州，衛(wèi)生許可證仍然有效且有相關管理措施，如杭州市衛(wèi)生健康委首創(chuàng)“衛(wèi)生許可證到期預警短信提醒”功能，通過對接省衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理系統(tǒng)本底數(shù)據(jù)，篩選衛(wèi)生許可證即將過期或已經(jīng)過期的場所名單，自動發(fā)短信提醒場所聯(lián)絡人，以避免公共場所經(jīng)營者因忘記許可證有效期而出現(xiàn)無證經(jīng)營的情況。

二、衛(wèi)生許可證是否取消

衛(wèi)生許可證并沒有完全取消。

2016年，國務院作出了部分調(diào)整，取消地方衛(wèi)生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所核發(fā)的衛(wèi)生許可證，有關食品安全許可內(nèi)容整合進食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管，目的是減少對餐飲企業(yè)重復發(fā)證、重復監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負擔，同時進一步明確和強化監(jiān)管責任，保障食品安全。

除了上述提到的餐飲相關場所的部分調(diào)整外，其他眾多公共場所如公共浴室、理發(fā)店、美容店、影劇院、游泳館、商場等仍然需要辦理衛(wèi)生許可證，并且各地也在根據(jù)自身情況對衛(wèi)生許可證的管理進行優(yōu)化和改革，但不是取消整個衛(wèi)生許可證制度。

三、當前衛(wèi)生許可證的政策規(guī)定

（一）公共場所衛(wèi)生管理條例相關規(guī)定

適用范圍
- 《公共場所衛(wèi)生管理條例》規(guī)定適用于多種公共場所，包括賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座、公共浴室、理發(fā)店、美容店、影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳、體育場（館）、游泳場（館）、公園、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、商場（店）、書店、候診室、候車（機、船）室、公共交通工具等。
衛(wèi)生要求
- 公共場所的空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）、水質(zhì)、采光、照明、噪音、顧客用具和衛(wèi)生設施等項目應符合國家衛(wèi)生標準和要求，這些標準和要求由國務院衛(wèi)生行政部門負責制定。
許可證辦理與復核
- 除公園、體育場（館）、公共交通工具外的公共場所，經(jīng)營單位應當及時向衛(wèi)生行政部門申請辦理“衛(wèi)生許可證”，“衛(wèi)生許可證”兩年復核一次。
衛(wèi)生監(jiān)督與處罰
- 各級衛(wèi)生防疫機構(gòu)負責管轄范圍內(nèi)的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作。衛(wèi)生防疫機構(gòu)根據(jù)需要設立公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員，執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構(gòu)交給的任務。對于衛(wèi)生質(zhì)量不符合國家衛(wèi)生標準和要求而繼續(xù)營業(yè)、未獲得“健康合格證”而從事直接為顧客服務、拒絕衛(wèi)生監(jiān)督、未取得“衛(wèi)生許可證”擅自營業(yè)等行為，衛(wèi)生防疫機構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”的行政處罰。

（二）地方政策補充規(guī)定

上海的規(guī)定
- 如前面所述，《上海市公共場所衛(wèi)生行政許可管理辦法》取消了部分場所的辦證要求，精簡了材料，完善了環(huán)節(jié)并優(yōu)化了服務。例如取消1000平方米以下商超、餐飲、棋牌室與小型（1000平方米以下）書店等場所的辦證要求，這是根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，在保障公共衛(wèi)生的前提下，為了優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔而做出的調(diào)整。
杭州的規(guī)定
- 杭州市衛(wèi)生健康委通過大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測系統(tǒng)首創(chuàng)“衛(wèi)生許可證到期預警短信提醒”功能，提醒經(jīng)營者及時辦理衛(wèi)生許可證延續(xù)手續(xù)，這是地方在衛(wèi)生許可證管理方面的創(chuàng)新舉措，有助于提高監(jiān)管效率，減少經(jīng)營者因疏忽而導致的無證經(jīng)營情況。

四、衛(wèi)生許可證取消的相關消息

餐飲相關場所的調(diào)整
- 2016年，經(jīng)李克強總理簽批，國務院印發(fā)《關于整合調(diào)整餐飲服務場所的公共場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證的決定》，取消地方衛(wèi)生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所核發(fā)的衛(wèi)生許可證，有關食品安全許可內(nèi)容整合進食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。這一舉措是為了貫徹落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務協(xié)同推進的部署，減少對餐飲企業(yè)重復發(fā)證、重復監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負擔，同時進一步明確和強化監(jiān)管責任，保障食品安全。
上海的部分取消情況
- 上海市2023年9月開始實施的《上海市公共場所衛(wèi)生行政許可管理辦法》取消了對1000平方米以下商超、餐飲、棋牌室與小型（1000平方米以下）書店等場所的辦證要求。這是上海市衛(wèi)健委調(diào)研組實地走訪并深入聽取大型連鎖、小微企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與基層管理機構(gòu)的具體訴求與意見建議制定的，目的是進一步做好許可管理改革的“減”法，優(yōu)化營商環(huán)境。

五、最新衛(wèi)生許可證的動態(tài)

告知承諾制改革
- 關于全面推開公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制改革，申請人依法提出公共場所衛(wèi)生許可申請，衛(wèi)生健康行政部門一次告知審批條件和所需材料，申請人承諾符合審批條件并提交材料的，審批機關當場作出衛(wèi)生行政許可決定并發(fā)放公共場所衛(wèi)生許可證的行政許可審批。這種改革提高了審批效率，方便了經(jīng)營者申請衛(wèi)生許可證。
地方特色管理動態(tài)
- 在上海，除了取消部分場所辦證要求等措施外，還在不斷優(yōu)化完善許可管理體系，通過取消、壓縮、合并部門內(nèi)部流程，全市公共場所衛(wèi)生許可已實現(xiàn)當場受理、當場審查、當場決定，公共衛(wèi)生相關營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。同時，上海還將依托人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，探索推行以數(shù)據(jù)監(jiān)測、遠程監(jiān)管、預警防控為特征的“非接觸式監(jiān)管”，完善公共衛(wèi)生違法行為預測預警和監(jiān)控機制。
- 在杭州，除了“衛(wèi)生許可證到期預警短信提醒”功能外，衛(wèi)生監(jiān)督部門也在不斷利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段加強對公共場所衛(wèi)生許可證的管理，包括對無證經(jīng)營、過期未延續(xù)繼續(xù)經(jīng)營等違法行為的監(jiān)測和查處，以保障公眾健康和維護良好的營商環(huán)境。