動植物檢疫衛(wèi)生許可證

一、動植物檢疫衛(wèi)生許可證的辦理流程

動植物檢疫衛(wèi)生許可證的辦理流程是一個系統(tǒng)且嚴謹?shù)倪^程。辦理的單位需要是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位，非企業(yè)法人需提交法人資格證明文件（網(wǎng)上辦理、掃描件電子版1份）。對于進境動物（除食用水生動物外），需提供進境動物指定隔離場使用證（網(wǎng)上辦理、掃描件電子版1份）。

用戶要登錄“互聯(lián)網(wǎng) + 海關”一體化網(wǎng)上辦事平臺或海關行政審批網(wǎng)上辦理平臺進行相關操作。各直屬海關負責所轄地區(qū)進境動植物檢疫審批申請的初審工作。如果是需要初審的情況，由進境口岸初審機構進行初審；加工、使用地不在進境口岸初審機構所轄地區(qū)內(nèi)的貨物同樣如此。在辦理過程中，要按照系統(tǒng)要求填寫申請表，提交相關的證明材料，包括但不限于上述提到的法人資格證明、隔離場使用證等材料，還需要確保輸出國家或者地區(qū)無重大動植物疫情，符合中國有關動植物檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，符合中國與輸出國家或者地區(qū)簽訂的雙邊檢疫協(xié)定（包括檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等）等要求。審批機構會根據(jù)提交的材料進行審核，審核通過后簽發(fā)《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》，若未通過則簽發(fā)《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請未獲批準通知單》 。

二、動植物檢疫衛(wèi)生許可證的申請條件

（一）主體資格要求

申請辦理動植物檢疫衛(wèi)生許可證的單位應當是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位。這一要求確保了在動植物及其產(chǎn)品的進境貿(mào)易過程中，有明確的責任主體。例如，在國際貿(mào)易中，只有具備獨立法人資格的企業(yè)或單位，才能夠承擔起在動植物檢疫過程中的各項責任，包括遵守相關法規(guī)、承擔檢疫費用、對不合格產(chǎn)品進行處理等。

（二）疫情相關要求

輸出和途經(jīng)國家或者地區(qū)無相關的動植物疫情是申請的重要條件之一。這是為了防止動物傳染病、例如，如果某個國家或地區(qū)正在爆發(fā)禽流感疫情，那么從該地區(qū)進口禽類及其相關產(chǎn)品就存在較大的疫病傳入風險，這種情況下就不符合申請條件。同時，這也符合《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及實施條例的相關規(guī)定，、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康。

（三）法規(guī)遵循要求

必須符合《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及實施條例和《進境動植物檢疫審批管理辦法》規(guī)定。這些法規(guī)對進境動植物及其產(chǎn)品的檢疫審批進行了全面細致的規(guī)范，從檢疫的范圍、審批的程序到后續(xù)的監(jiān)管等都有明確規(guī)定。例如，法規(guī)規(guī)定了哪些動植物及其產(chǎn)品屬于需要嚴格檢疫審批的范圍，如何進行初審、終審等審批流程，以及在檢疫過程中發(fā)現(xiàn)問題的處理方式等。

（四）雙邊協(xié)定要求

要符合中國與輸出國家或者地區(qū)簽訂的雙邊檢疫協(xié)定（包括檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等）。雙邊協(xié)定是基于雙方的動植物疫情狀況、貿(mào)易需求等因素簽訂的，旨在確保雙方在動植物及其產(chǎn)品貿(mào)易過程中的檢疫安全。例如，只有符合這些協(xié)定要求，才能夠申請動植物檢疫衛(wèi)生許可證。

（五）準入名單要求

進境動物遺傳物質(zhì)、非食用動物產(chǎn)品、活動物、肉類及其產(chǎn)品、蛋類、燕窩、乳品、可食用骨蹄角及其產(chǎn)品、動物源性中藥材、水產(chǎn)品、水果、煙草、糧食、飼料及飼料添加劑、雜豆、雜糧、茄科類蔬菜、植物源性中藥材、水生動物，輸出國家（地區(qū)）和生產(chǎn)企業(yè)應在海關總署公布的相關檢驗檢疫準入名單內(nèi)。這一要求有助于對進境動植物及其產(chǎn)品的進行有效管控，保證進口產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，

三、動植物檢疫衛(wèi)生許可證的有效期

關于動植物檢疫衛(wèi)生許可證的有效期，海關總署根據(jù)法律法規(guī)的有關規(guī)定以及國務院有關部門發(fā)布的禁止進境物名錄，制定、調(diào)整并發(fā)布需要檢疫審批的動植物及其產(chǎn)品名錄。在這個大框架下，許可證的有效期會與具體的動植物及其產(chǎn)品種類、貿(mào)易情況、疫情防控等因素相關。例如，對于一些易受季節(jié)性影響或者疫情變化快的動植物及其產(chǎn)品，其許可證的有效期可能較短，以確保檢疫審批能夠及時適應實際情況的變化。同時，審批機構在簽發(fā)許可證時，可能會綜合考慮貿(mào)易合同的執(zhí)行周期、動植物的生長周期等因素來確定有效期，以保證在許可證有效期內(nèi)能夠完成進境動植物及其產(chǎn)品的檢疫和貿(mào)易流程。在整個有效期內(nèi)，持證者需要遵守相關的動植物檢疫規(guī)定，一旦出現(xiàn)違反規(guī)定的情況，許可證可能會被吊銷或者暫停使用。而且，海關總署或者其授權的審批機構會根據(jù)實際情況，如法律法規(guī)的修訂、國際動植物疫情的變化等，對許可證的有效期進行調(diào)整和管理。

四、動植物檢疫衛(wèi)生許可證的相關法律法規(guī)

（一）《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》

這部法律在動植物檢疫衛(wèi)生許可證相關事務中具有根本性的指導意義。它規(guī)定了口岸動植物檢疫機關的設立、職權等內(nèi)容。例如，國家動植物檢疫機關在對外開放的口岸和進出境動植物檢疫業(yè)務集中的地點設立口岸動植物檢疫機關，這些機關依照本法規(guī)定實施進出境動植物檢疫。在檢疫過程中，口岸動植物檢疫機關有權登船、登車、登機實施檢疫，進入港口、機場、車站、郵局以及檢疫物的存放、加工、養(yǎng)殖、種植場所實施檢疫，并依照規(guī)定采樣等。同時，該法律還明確規(guī)定了國家禁止進境的物類，如動植物病原體（包括菌種、毒種等）、害蟲及其他有害生物等，這為動植物檢疫衛(wèi)生許可證的審批和管理提供了基本的禁止性規(guī)定依據(jù)。

（二）《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》

該條例是對《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》的細化和補充。它規(guī)定了在不同情況下的緊急預防措施，例如國（境）外發(fā)生重大動植物疫情并可能傳入中國時，國務院可以對相關邊境區(qū)域采取控制措施，必要時下令禁止來自動植物疫區(qū)的運輸工具進境或者封鎖有關口岸；國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門可以公布禁止從動植物疫情流行的國家和地區(qū)進境的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的名錄等。這些規(guī)定為動植物檢疫衛(wèi)生許可證在應對疫情等特殊情況下的管理提供了依據(jù)，同時也進一步明確了動植物檢疫的范圍和管理措施，確保許可證的審批和使用符合國家整體的動植物檢疫戰(zhàn)略和應對疫情的要求。

（三）《進境動植物檢疫審批管理辦法》

這個辦法專門針對進境動植物檢疫審批進行管理。它規(guī)定了進境動植物檢疫審批工作的管理機制，如海關總署統(tǒng)一管理進境動植物檢疫審批工作，海關總署或者海關總署授權的其他審批機構負責簽發(fā)《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》和《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請未獲批準通知單》等。并且明確了申請單位的資格要求、申請流程等內(nèi)容，是動植物檢疫衛(wèi)生許可證辦理過程中的重要依據(jù)文件，確保了審批工作的規(guī)范化和標準化，從制度層面保障了進境動植物及其產(chǎn)品的檢疫安全。

五、動植物檢疫衛(wèi)生許可證的監(jiān)管要求

（一）審批環(huán)節(jié)的監(jiān)管

在動植物檢疫衛(wèi)生許可證的審批環(huán)節(jié)，海關總署統(tǒng)一管理進境動植物檢疫審批工作，各直屬海關負責所轄地區(qū)進境動植物檢疫審批申請的初審工作。初審機構要嚴格按照相關規(guī)定對申請單位的資格、提交的材料等進行審核，例如審查申請單位是否具有獨立法人資格、輸出國家或者地區(qū)是否無相關動植物疫情、是否符合雙邊檢疫協(xié)定等要求。在這個過程中，要確保申請材料的真實性、完整性，防止不符合條件的單位或產(chǎn)品獲得許可證。同時，審批機構也要按照規(guī)定的程序進行審批，在規(guī)定的時間內(nèi)作出審批決定，簽發(fā)《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》或者《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請未獲批準通知單》，保證審批工作的公正、高效。

（二）進境環(huán)節(jié)的監(jiān)管

進境時，口岸動植物檢疫機關要嚴格依照相關法律法規(guī)進行檢疫工作。對于進境動植物及其產(chǎn)品，要檢查其是否與動植物檢疫衛(wèi)生許可證的內(nèi)容相符，包括種類、數(shù)量、地等信息。如果發(fā)現(xiàn)有不符合許可證規(guī)定的情況，例如貨物的實際地不在許可證規(guī)定的輸出國家或地區(qū)范圍內(nèi)，或者貨物的數(shù)量超過許可證規(guī)定的數(shù)量等，要按照規(guī)定進行處理，如責令退運、銷毀等。同時，口岸動植物檢疫機關還要對進境動植物及其產(chǎn)品進行檢疫檢測，查看是否攜帶動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病蟲雜草以及其他有害生物，一旦發(fā)現(xiàn)疫情要及時采取相應的防控措施，

（三）后續(xù)監(jiān)管要求

在進境動植物及其產(chǎn)品進入國內(nèi)市場后，相關部門仍然要進行監(jiān)管。例如，要對其在國內(nèi)的銷售、加工、使用等環(huán)節(jié)進行跟蹤檢查，確保其符合動植物檢疫衛(wèi)生許可證的要求以及國內(nèi)的動植物檢疫法規(guī)。如果在后續(xù)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的情況，如未經(jīng)許可改變進境動植物及其產(chǎn)品的用途等，要依法進行處理，包括對違規(guī)單位進行處罰、責令整改等措施。相關部門還要關注國際動植物疫情的動態(tài)變化，根據(jù)情況對已獲得許可證的進境動植物及其產(chǎn)品進行重新評估或調(diào)整監(jiān)管措施，以保障國內(nèi)的動植物檢疫安全和公眾健康。