軍工保密資質(zhì)取消三級(jí)認(rèn)定

軍工保密資質(zhì)取消三級(jí)認(rèn)定的原因

軍工保密資質(zhì)取消三級(jí)認(rèn)定的原因主要包括以下方面：

• 企業(yè)保密管理不善：企業(yè)未能按照國(guó)家保密法規(guī)和有關(guān)規(guī)定妥善管理保密工作，導(dǎo)致保密工作不到位。例如，未按規(guī)定建立健全保密制度、未按規(guī)定報(bào)送保密信息、未按規(guī)定建立保密審查機(jī)制等。

• 存在違規(guī)行為：企業(yè)在保密工作中違反保密規(guī)定，如保密信息泄露、保密設(shè)備損壞、保密文件丟失等嚴(yán)重失誤，或者未及時(shí)完成保密審查、培訓(xùn)、檢查等疏忽大意的情況，都會(huì)導(dǎo)致保密資質(zhì)被取消。

• 未能滿(mǎn)足審核與更新要求：企業(yè)未能及時(shí)完成保密資質(zhì)的審核、更新，無(wú)法確保保密資質(zhì)的有效性，從而被取消三級(jí)資格。

軍工保密資質(zhì)取消三級(jí)認(rèn)定后的影響

軍工保密資質(zhì)取消三級(jí)認(rèn)定帶來(lái)了多方面的影響：

• 對(duì)軍工企業(yè)：過(guò)去的三級(jí)保密企業(yè)有機(jī)會(huì)承擔(dān)機(jī)密級(jí)任務(wù)，更多軍工企業(yè)有望承接更多訂單，這對(duì)于軍工訂單放量是個(gè)利好消息。同時(shí)，簡(jiǎn)化了很多軍工事項(xiàng)的審批流程，包括保密、科研生產(chǎn)、軍品出口等領(lǐng)域，對(duì)軍工企業(yè)拓展產(chǎn)品譜系有幫助，利好企業(yè)的縱向發(fā)展。總體來(lái)看，簡(jiǎn)化軍工審批流程，給更多的企業(yè)降低了門(mén)檻，鼓勵(lì)了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

• 對(duì)軍工板塊：軍工板塊在年初到 4 月份表現(xiàn)不佳，但 5 月出現(xiàn)上漲。此次調(diào)整使得軍工板塊的估值優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)，行業(yè)的高景氣度得到進(jìn)一步確認(rèn)。從基本面角度看，軍工行業(yè)的增速突出，成長(zhǎng)性較為顯著。

軍工保密資質(zhì)新的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

新的軍工保密資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下方面：

• 基本條件：

  • 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立 3 年以上的法人，無(wú)違法犯罪記錄。一人有限責(zé)任公司具備法人資格可申請(qǐng)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不具備法人資格不可申請(qǐng)。對(duì)于改制并購(gòu)重組型單位，符合特定條件可申請(qǐng)。

  • 承擔(dān)或擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項(xiàng)目、產(chǎn)品涉及國(guó)家秘密，需提供《保密資格認(rèn)定等級(jí)建議表》，能夠開(kāi)具建議表的常見(jiàn)單位有軍隊(duì)承制資格申請(qǐng)受理點(diǎn)、各軍工集團(tuán)公司總部保密管理部門(mén)、與軍隊(duì)各軍兵種裝備部直接簽訂涉密武器裝備科研生產(chǎn)合同的項(xiàng)目總承包單位等。

  • 無(wú)境外（含港澳臺(tái)）控股或直接投資，且通過(guò)間接方式投資的外方投資者及其一致行動(dòng)人的出資比例最終不得超過(guò) 20%，出資比例采用穿透計(jì)算結(jié)果。

  • 法人代表、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控股人、董（監(jiān)事）會(huì)人員、高級(jí)管理人員以及承擔(dān)或者擬承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，無(wú)境外永久居留權(quán)或者長(zhǎng)期居留許可，與境外（含港澳臺(tái)）人員無(wú)婚姻關(guān)系。

  • 有固定的科研生產(chǎn)和辦公場(chǎng)所，具有承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的能力。申報(bào)單位要有符合保密要求的科研生產(chǎn)場(chǎng)所，場(chǎng)所面積應(yīng)能滿(mǎn)足業(yè)務(wù)開(kāi)展，且應(yīng)具有場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。如果是租賃合同，甲方需提供產(chǎn)權(quán)證明，若甲方是“二房東”，需提供其與產(chǎn)權(quán)方的租賃合同。

  • 保密制度完善，有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作，場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備防護(hù)符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

  • 1 年內(nèi)未發(fā)生泄密事件。

  • 上市公司申請(qǐng)保密資格的，還應(yīng)具備近三年內(nèi)未受到證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行政處罰、內(nèi)部控制和信息披露制度完善、實(shí)際控制人承諾在申請(qǐng)期間及保密資格有效期內(nèi)保持控股地位不變等條件。

• 機(jī)構(gòu)條件：涉密人員 50 人以下的，明確一個(gè)部門(mén)管理安全保密工作，配 1 名兼職安全保密管理人員；涉密人員 50 人（含）以上，100 人以下的，明確一個(gè)部門(mén)管理安全保密工作，設(shè) 1 名專(zhuān)職安全保密管理人員；涉密人員 100 人（含）以上的，有專(zhuān)門(mén)獨(dú)立機(jī)構(gòu)管理安全保密工作，編制 2 - 3 人。

• 組織條件：需成立保密委員會(huì)或保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，法人或主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，實(shí)行例會(huì)制度，每年至少召開(kāi) 2 次以上會(huì)議研究部署安全保密工作，且有明確的工作分工。

• 人員條件：需具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，無(wú)其他國(guó)家或地區(qū)的永久或長(zhǎng)期居留權(quán)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)居住，與境外人員無(wú)婚姻關(guān)系。需參加安全保密教育培訓(xùn)，年度累計(jì)不少于 15 學(xué)時(shí)，掌握安全保密基本知識(shí)和技能，具有良好的政治素質(zhì)和品行，滿(mǎn)足法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

• 制度條件：基本制度包括保密教育、涉密人員管理、涉密專(zhuān)家管理、涉密載體管理、涉密會(huì)議管理、涉密場(chǎng)所管理、通信和辦公自動(dòng)化設(shè)備管理、涉密計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)管理、保密監(jiān)督檢查等相關(guān)內(nèi)容。對(duì)于承擔(dān)絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)的，必須制定專(zhuān)項(xiàng)保密管理制度。

• 設(shè)備保障條件：需要配備必要的保密技術(shù)檢查工具、專(zhuān)門(mén)存放涉密載體的保密柜、用于處理國(guó)家秘密信息的計(jì)算機(jī)（便攜式計(jì)算機(jī)）、存儲(chǔ)介質(zhì)和辦公自動(dòng)化設(shè)備，有絕密級(jí)載體的，應(yīng)當(dāng)配備密碼保險(xiǎn)柜，日常保密工作經(jīng)費(fèi)有保障并列入年度預(yù)算。

• 場(chǎng)所條件：需要具有專(zhuān)門(mén)處理涉密事項(xiàng)和存儲(chǔ)涉密載體的場(chǎng)所，涉密場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)門(mén)窗堅(jiān)固，建立電子門(mén)禁、視頻監(jiān)控、入侵報(bào)警等技術(shù)防范系統(tǒng)。

其他行業(yè)類(lèi)似資質(zhì)認(rèn)定的變化情況

其他行業(yè)類(lèi)似資質(zhì)認(rèn)定也有諸多變化，例如：

• 建筑行業(yè)：取消丙級(jí)丁級(jí)，對(duì)人員的要求各專(zhuān)業(yè)和不同等級(jí)之間變化不一，專(zhuān)業(yè)配置大幅減少，人員數(shù)量配置、注冊(cè)建筑、注冊(cè)結(jié)構(gòu)人員數(shù)量要求未減少，刪除了“未啟動(dòng)注冊(cè)時(shí)的專(zhuān)業(yè)對(duì)照表”，建筑行業(yè)不再要求設(shè)備和電氣專(zhuān)業(yè)的注冊(cè)。

• 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：從“實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)”到“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”的概念轉(zhuǎn)變，立法依據(jù)中刪除《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》，審查認(rèn)可制度消失。延長(zhǎng)證書(shū)有效期、簡(jiǎn)化許可程序，放寬準(zhǔn)入，允許“其他組織”取得資質(zhì)認(rèn)定，管理機(jī)制由兩級(jí)變成四級(jí)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。

軍工企業(yè)應(yīng)對(duì)資質(zhì)取消的策略

軍工企業(yè)可以采取以下策略應(yīng)對(duì)軍工保密資質(zhì)取消三級(jí)認(rèn)定：

• 已取得三級(jí)保密資格的企業(yè)：

  • 有效期屆滿(mǎn)的要抓緊升級(jí)：綜合評(píng)估自身?xiàng)l件，至少提前 1 年準(zhǔn)備，補(bǔ)充更換保密產(chǎn)品及升級(jí)防護(hù)策略，補(bǔ)充調(diào)整體系制度，開(kāi)具等級(jí)建議表，梳理近 3 年的保密資料并適時(shí)遞交申請(qǐng)書(shū)，確保一次性審核通過(guò)，避免保密資格“斷檔”風(fēng)險(xiǎn)。

  • 有實(shí)力的要?jiǎng)?chuàng)造條件提前升級(jí)：三級(jí)保密資格含金量不斷降低，且取得三級(jí)保密資格企業(yè)不一定有涉密項(xiàng)目，等級(jí)建議表開(kāi)具存在難題，可提前計(jì)劃根據(jù)承接的涉密項(xiàng)目開(kāi)具等級(jí)建議表。

  • 有固定甲方的要關(guān)注甲方態(tài)度：關(guān)注甲方動(dòng)態(tài)，避免甲方項(xiàng)目突然提高要求，自己不具備投標(biāo)參與條件，而被排除在招標(biāo)范圍之外。

• 尚未取得三級(jí)保密資格的企業(yè)：

  • 有準(zhǔn)備的要改為申請(qǐng)二級(jí)保密資格：補(bǔ)充更換保密產(chǎn)品及升級(jí)防護(hù)策略，補(bǔ)充調(diào)整體系制度，改為申請(qǐng)二級(jí)保密資格，避免產(chǎn)生不必要的沉沒(méi)成本。

  • 有剛需的要堅(jiān)定取二級(jí)保密資格：盡管軍工三級(jí)保密資格取消是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，如果項(xiàng)目或產(chǎn)品僅背景、用途、數(shù)量涉密的，也不需要申請(qǐng)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資質(zhì)。