專業(yè)工程資質(zhì)承包勞務

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2024-10-17 08:51:40
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內(nèi)容摘要：專業(yè)工程資質(zhì)承包勞務的全面解讀一、專業(yè)工程資質(zhì)承包勞務的定范圍專業(yè)工程資質(zhì)承包勞務是指具有相應資質(zhì)的企業(yè)承擔各類施工勞務作業(yè)的活...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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專業(yè)工程資質(zhì)承包勞務的全面解讀

一、專業(yè)工程資質(zhì)承包勞務的定范圍

專業(yè)工程資質(zhì)承包勞務是指具有相應資質(zhì)的企業(yè)承擔各類施工勞務作業(yè)的活動。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和施工勞務資質(zhì)三個序列。施工勞務序列不分類別和等級，企業(yè)資產(chǎn)和企業(yè)主要人員符合相應規(guī)定的企業(yè)，可以承擔各類施工勞務作業(yè)。

目前，部分地區(qū)在試行取消建筑勞務資質(zhì)的制度，例如安徽省，取消建筑勞務企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)行政許可管理，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門不再將建筑勞務資質(zhì)列入建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查違法分包打擊范圍。但需要注意的是，取消建筑勞務資質(zhì)審批，并不意味著降低甚至放棄了對建筑業(yè)勞務能力和水平的要求，未來對建筑業(yè)企業(yè)和勞工的要求會更加嚴格，包括工人的專業(yè)化、企業(yè)的大型化和精專化、勞動合同的普及、實名制管理、培訓、總承包(專業(yè)承包)企業(yè)的連帶責任等。例如，住建部辦公廳《關于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關工作的通知》中只是取消了施工勞務資質(zhì)的審批，而并未取消資質(zhì)本身，只是將審批改為了備案。也就是說，施工勞務資質(zhì)仍然是市場準入條件，該限制并未消除。

二、專業(yè)工程資質(zhì)承包勞務的申請條件

企業(yè)申請專業(yè)工程資質(zhì)承包勞務，應依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。申請住房城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應按照規(guī)定的申請程序提出申請，軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請。企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。企業(yè)申請設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。

企業(yè)首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級資質(zhì)核定。企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務資質(zhì)三個序列的各類別資質(zhì)，申請資質(zhì)數(shù)量不受限制。企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機關應當核查其申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無相關違法違規(guī)行為，并將核查結果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制。

住房城鄉(xiāng)建設部負責許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外）、現(xiàn)場管理人員、技術工人、企業(yè)資產(chǎn)的審核，由企業(yè)工商注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責，其中通過國務院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)直接申報的，由中央建筑企業(yè)審核；省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門以及中央建筑企業(yè)將審核結果與企業(yè)申報材料一并上報，住房城鄉(xiāng)建設部將審核結果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站公示，并組織抽查。

三、專業(yè)工程資質(zhì)承包勞務的相關法律法規(guī)

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》等文件對專業(yè)工程資質(zhì)承包勞務進行了規(guī)范。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其他有關部門應對從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，制定動態(tài)監(jiān)管辦法，按照企業(yè)誠信情況實行差別化管理，積極運用信息化手段對建筑業(yè)企業(yè)實施監(jiān)督管理?？h級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門應當對企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后，資產(chǎn)和主要人員是否滿足資質(zhì)標準條件和市場行為進行定期或不定期核查。

企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機關應對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標準要求進行檢查。企業(yè)應當接受資質(zhì)許可機關，以及企業(yè)注冊所在地、承接工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門的監(jiān)督管理。對于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依法查處，將違法事實、處罰結果或處理建議告知資質(zhì)許可機關，并逐級上報至住房城鄉(xiāng)建設部，同時將處罰結果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案，在全國建筑市場監(jiān)管與誠信平臺公布。

四、成功的專業(yè)工程資質(zhì)承包勞務案例分析

在建筑裝修裝飾工程中，具有專業(yè)承包資質(zhì)一級的企業(yè)成功承擔了相關勞務作業(yè)。在一些建設工程勞務合同糾紛的裁判案例中，也對相關法律適用和責任認定進行了明確。例如，在某建筑施工企業(yè)經(jīng)營風險防范提示案例中，企業(yè)因投標前對建設單位的資信審查及項目風險研判不足，導致陷入權益難以保障的被動局面。在另一起串通投標案例中，相關人員因違法投標行為被判處刑罰并處罰金，違法所得被沒收。

五、專業(yè)工程資質(zhì)承包勞務的風險與防范措施

（一）專業(yè)工程分包的風險與防范

違法分包導致合同無效的風險

違法分包包括總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位、施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位、分包單位將其承包的建設工程再分包、建設工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成等情形。違法分包可能導致合同無效。

印章管理混亂導致企業(yè)無故承擔責任的風險

建筑企業(yè)如未建立有效的印章管理制度，極容易因被私刻印章而承擔法律責任。企業(yè)不能對同一印章的效力在不同場合作不同選擇，交易相對人并無審查簽訂合同所用印章是否真實的義務，因此交易相對人一旦主張公司在其他場合使用過或認可過該印章效力，并主張公司除該枚印章以外，還存在多枚印章，同時在不同的場合使用，或者證明使用該印章簽訂合同的人為公司法定代表人、授權委托人，其行為構成表見代理或職務行為的，公司就可能承擔相應的法律責任。