餐飲行業(yè)的食品經(jīng)營(yíng)許可證是什么

一、餐飲行業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可證的定義

餐飲行業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可證是針對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)或個(gè)人所頒發(fā)的一種許可證。它是依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)設(shè)立的，目的在于規(guī)范餐飲服務(wù)許可工作，加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理，維護(hù)正常的餐飲服務(wù)秩序，保護(hù)消費(fèi)者健康。

在過(guò)去，餐飲服務(wù)有專(zhuān)門(mén)的餐飲服務(wù)許可證，但隨著管理的整合與發(fā)展，餐飲服務(wù)許可證與其他相關(guān)許可證合并為食品經(jīng)營(yíng)許可證。這種整合體現(xiàn)了對(duì)整個(gè)食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域從生產(chǎn)、加工、貯存到銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一監(jiān)管的理念，餐飲行業(yè)作為食品經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要部分，自然涵蓋其中。

從本質(zhì)上講，餐飲行業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可證是餐飲服務(wù)提供者合法從事餐飲業(yè)務(wù)的重要憑證。它表示餐飲企業(yè)或個(gè)人在食品安全控制能力方面達(dá)到了一定的標(biāo)準(zhǔn)，可以為消費(fèi)者提供餐飲服務(wù)。例如，一個(gè)餐廳要合法經(jīng)營(yíng)，必須取得該許可證，這意味著它在食品原料的采購(gòu)、加工過(guò)程、食品儲(chǔ)存以及餐廳環(huán)境衛(wèi)生等方面都要符合相關(guān)規(guī)定，以保障消費(fèi)者的飲食安全。

二、餐飲行業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可證的作用

（一）保障食品安全

1. 規(guī)范餐飲服務(wù)流程

   • 餐飲行業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)要求餐飲企業(yè)具備與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所，且要保持場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。這就促使餐飲企業(yè)合理規(guī)劃餐廳布局，例如廚房的功能分區(qū)，生熟食材處理區(qū)域要分開(kāi)，防止交叉污染。同時(shí)，對(duì)食品加工設(shè)備、儲(chǔ)存設(shè)備等也有要求，像要有相應(yīng)的消毒、防蟲(chóng)、防鼠等設(shè)備，這些規(guī)范保障了餐飲食品在加工和儲(chǔ)存過(guò)程中的安全。

   • 在食品加工環(huán)節(jié)，要求餐飲企業(yè)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如，在一些大型餐飲企業(yè)，從食材的驗(yàn)收、清洗、切配、烹飪到最后的裝盤(pán)上桌，都有一套嚴(yán)格的流程規(guī)范，以確保食品安全。

2. 確保餐飲企業(yè)的食品安全管理能力

   • 餐飲企業(yè)需要有專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查企業(yè)內(nèi)部的食品安全工作，如檢查食材的新鮮度、食品添加劑的使用是否合規(guī)等。而食品安全規(guī)章制度則涵蓋了從員工健康管理（如員工健康證的辦理和定期體檢）到食品留樣制度（對(duì)于一些特殊菜品進(jìn)行留樣以便檢測(cè)）等多方面內(nèi)容。

（二）規(guī)范餐飲行業(yè)秩序

1. 區(qū)分合法與非法餐飲經(jīng)營(yíng)

   • 只要從事餐飲服務(wù)相關(guān)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，未取得許可證的任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)業(yè)務(wù)。這一規(guī)定明確劃分了合法與非法餐飲經(jīng)營(yíng)的界限，有助于市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)餐飲市場(chǎng)進(jìn)行管理。例如，一些街邊無(wú)證經(jīng)營(yíng)的小攤販如果要轉(zhuǎn)型為正規(guī)的餐飲門(mén)店，就必須取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。

2. 便于監(jiān)管部門(mén)管理

   • 食品經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行一地一證原則，即食品經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。這便于監(jiān)管部門(mén)對(duì)餐飲企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)管理，知道每個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的許可情況。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)許可證的頒發(fā)情況，對(duì)餐飲企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的檢查，如檢查許可證是否在有效期內(nèi)、企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況是否與許可證申請(qǐng)時(shí)一致等。

   • 對(duì)于餐飲行業(yè)中的特殊情況，如食品展銷(xiāo)會(huì)等，許可證也起到重要作用。食品展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)食品安全管理責(zé)任，核驗(yàn)并留存入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證或者備案情況等信息，明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全義務(wù)和責(zé)任并督促落實(shí)，定期對(duì)其經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告。

（三）保障消費(fèi)者權(quán)益

1. 提供消費(fèi)安全保障

   • 消費(fèi)者在選擇餐飲服務(wù)時(shí)，可以通過(guò)餐飲企業(yè)是否持有有效的食品經(jīng)營(yíng)許可證來(lái)判斷其是否具備基本的食品安全保障能力。當(dāng)消費(fèi)者在持證餐飲企業(yè)就餐時(shí)，如果出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)可以依據(jù)許可證信息對(duì)企業(yè)進(jìn)行追溯和問(wèn)責(zé)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。例如，如果消費(fèi)者在一家餐廳用餐后出現(xiàn)食物中毒現(xiàn)象，監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)該餐廳的食品經(jīng)營(yíng)許可證信息，調(diào)查其食材、加工過(guò)程等環(huán)節(jié)，找出問(wèn)題所在，并要求企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2. 增強(qiáng)消費(fèi)者信任

   • 餐飲企業(yè)持有食品經(jīng)營(yíng)許可證，也在一定程度上增強(qiáng)了消費(fèi)者對(duì)其的信任。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，消費(fèi)者更愿意選擇那些合法合規(guī)、有許可證保障的餐飲企業(yè)。這就促使餐飲企業(yè)積極辦理和維護(hù)食品經(jīng)營(yíng)許可證，提高自身的食品安全管理水平，形成一個(gè)良性循環(huán)。

三、餐飲行業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可證的辦理流程

（一）前期準(zhǔn)備

1. 取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照

   • 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個(gè)人合法經(jīng)營(yíng)的基本憑證，它明確了經(jīng)營(yíng)主體的性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍等基本信息。例如，一個(gè)想要開(kāi)辦餐廳的個(gè)體工商戶，確定餐廳的名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍（餐飲服務(wù)相關(guān)）等信息。

2. 準(zhǔn)備相關(guān)材料

   • 對(duì)于餐飲服務(wù)企業(yè)（包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品），需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊鬁?zhǔn)備相應(yīng)的材料。一般來(lái)說(shuō)，需要準(zhǔn)備申請(qǐng)書(shū)，內(nèi)容包括企業(yè)的基本信息、申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍等；還需要提供食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的布局圖，清晰展示食品加工區(qū)域、就餐區(qū)域、儲(chǔ)存區(qū)域等的布局情況；另外，食品安全管理制度文本也是重要的材料之一，其中要涵蓋食品安全管理人員的職責(zé)、食品加工過(guò)程的安全控制措施、食品添加劑的使用管理制度等內(nèi)容。

（二）提交申請(qǐng)

1. 確定受理部門(mén)

   • 申請(qǐng)人需要向所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提交申請(qǐng)材料。不同地區(qū)可能會(huì)有具體的部門(mén)負(fù)責(zé)，例如有些地方是專(zhuān)門(mén)的食品藥品監(jiān)督管理局的相關(guān)科室負(fù)責(zé)受理食品經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)。

2. 遞交申請(qǐng)材料

   • 申請(qǐng)人要將準(zhǔn)備好的材料遞交給受理部門(mén)。這些材料需要完整、準(zhǔn)確地反映餐飲企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和食品安全管理能力。如果材料不齊全或者不符合要求，受理部門(mén)可能會(huì)要求申請(qǐng)人補(bǔ)充或修改材料。例如，若提供的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局圖不清晰或者與實(shí)際情況不符，就可能被要求重新繪制并提交。

（三）實(shí)地核驗(yàn)（針對(duì)餐飲服務(wù)企業(yè)）

1. 核驗(yàn)內(nèi)容

   • 對(duì)于餐飲服務(wù)企業(yè)，由于其涉及到食品的現(xiàn)場(chǎng)制作和銷(xiāo)售，需要進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)。核驗(yàn)內(nèi)容包括食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定距離的要求；食品加工設(shè)備是否齊全、能否正常運(yùn)行且符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，例如爐灶、烤箱、冷藏設(shè)備等是否滿足餐飲加工和儲(chǔ)存的需求；食品安全管理人員是否到位且熟悉食品安全管理工作；餐飲企業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo)，包括廚房的清潔程度、就餐區(qū)域的衛(wèi)生狀況等。

2. 核驗(yàn)結(jié)果處理

   • 如果實(shí)地核驗(yàn)結(jié)果合格，將進(jìn)入下一個(gè)審核環(huán)節(jié)；如果存在問(wèn)題，受理部門(mén)會(huì)向申請(qǐng)人指出問(wèn)題所在，并要求其限期整改。例如，如果廚房的通風(fēng)設(shè)備不符合要求，申請(qǐng)人需要按照要求安裝或改進(jìn)通風(fēng)設(shè)備，然后再次申請(qǐng)實(shí)地核驗(yàn)，直至達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

（四）審核與決定

1. 審核過(guò)程

   • 受理部門(mén)會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料和實(shí)地核驗(yàn)結(jié)果（如果有）進(jìn)行綜合審核。審核過(guò)程中會(huì)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)餐飲企業(yè)的各個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，如企業(yè)的食品安全管理制度是否完善、是否具有合理的設(shè)備布局和工藝流程等。

2. 作出決定

   • 如果審核通過(guò)，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)將作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證；如果審核不通過(guò)，會(huì)書(shū)面告知申請(qǐng)人不通過(guò)的原因，申請(qǐng)人可以根據(jù)原因進(jìn)行整改后再次申請(qǐng)。例如，如果是因?yàn)槭称钒踩芾碇贫炔煌晟贫赐ㄟ^(guò)審核，申請(qǐng)人可以對(duì)制度進(jìn)行修訂和完善后重新提交申請(qǐng)。

（五）領(lǐng)取許可證

1. 領(lǐng)取時(shí)間

   • 對(duì)于餐飲服務(wù)企業(yè)（包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品），一般需要10 - 20個(gè)工作日可以領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照（此處應(yīng)為食品經(jīng)營(yíng)許可證）。當(dāng)然，實(shí)際領(lǐng)取時(shí)間可能會(huì)因地區(qū)、申請(qǐng)數(shù)量等因素而有所不同。

2. 領(lǐng)取方式

   • 申請(qǐng)人可以按照受理部門(mén)通知的方式領(lǐng)取食品經(jīng)營(yíng)許可證，一般可以是到指定地點(diǎn)領(lǐng)取或者通過(guò)郵寄等方式獲取。

四、餐飲行業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)條件

（一）場(chǎng)所條件

1. 食品原料處理和加工場(chǎng)所

   • 具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工場(chǎng)所，并且要保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔。例如，一家小型餐館如果主要經(jīng)營(yíng)炒菜和面食，就需要有足夠的廚房空間來(lái)進(jìn)行食材的清洗、切配和烹飪，廚房的地面、墻面要易于清潔，排水系統(tǒng)要良好，避免積水滋生細(xì)菌。

     • 場(chǎng)所要與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。比如，廚房不能設(shè)置在垃圾處理站旁邊或者化學(xué)污染企業(yè)附近，防止污染物通過(guò)空氣、水源等途徑污染食品。

2. 食品銷(xiāo)售和貯存場(chǎng)所

   • 餐飲企業(yè)如果有食品銷(xiāo)售的環(huán)節(jié)，如售賣(mài)自制的糕點(diǎn)、鹵味等，要有專(zhuān)門(mén)的銷(xiāo)售區(qū)域，這個(gè)區(qū)域要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有相應(yīng)的展示和儲(chǔ)存設(shè)備。對(duì)于食品貯存場(chǎng)所，要能滿足食品的儲(chǔ)存要求，例如有合適的溫度、濕度控制設(shè)備，對(duì)于易腐壞的食材要有冷藏、冷凍設(shè)備等。

（二）設(shè)備設(shè)施條件

1. 基本設(shè)備設(shè)施

   • 具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。以一個(gè)中型餐廳為例，廚房?jī)?nèi)要有消毒柜對(duì)餐具進(jìn)行消毒，要有更衣室供員工更換工作服，要有良好的通風(fēng)設(shè)備排除油煙和異味，還要有防蠅簾、鼠夾等防蠅防鼠設(shè)備。

2. 特殊設(shè)備設(shè)施

   • 根據(jù)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)的特殊食品，可能還需要特殊的設(shè)備設(shè)施。例如，經(jīng)營(yíng)自制冷飲的餐廳，需要有制冰機(jī)、冷藏柜等設(shè)備，并且這些設(shè)備要符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行清洗和維護(hù)。

（三）人員與制度條件

1. 食品安全管理人員

   • 有專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理人員。食品安全管理人員需要具備一定的食品安全知識(shí)和管理能力，能夠?qū)Σ惋嬈髽I(yè)的食品安全工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。例如，他們要負(fù)責(zé)對(duì)食材供應(yīng)商的資質(zhì)審核，對(duì)食品添加劑的使用進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)員工的食品安全操作規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn)等。

2. 食品安全規(guī)章制度

   • 保證食品安全的規(guī)章制度是申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證的重要條件之一。規(guī)章制度應(yīng)涵蓋多個(gè)方面，如食品采購(gòu)驗(yàn)收制度，規(guī)定食材的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收流程，要確保采購(gòu)的食材新鮮、無(wú)變質(zhì)、合法；食品加工操作規(guī)范，明確食品加工過(guò)程中的各項(xiàng)操作要求，如食材的清洗次數(shù)、烹飪的溫度和時(shí)間等；食品留樣制度，對(duì)于一些特定的菜品要進(jìn)行留樣，留樣的數(shù)量、留樣的保存時(shí)間和條件等都要有明確規(guī)定；員工健康管理制度，要求員工定期進(jìn)行健康檢查，取得健康證后才能上崗工作，并且在工作期間如果出現(xiàn)身體不適可能影響食品安全的情況，要及時(shí)停止工作等。

（四）其他條件

1. 合法主體資格

   • 如前面提到的，要先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，這是餐飲企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的基本前提。不同類(lèi)型的企業(yè)（企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等）以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

2. 符合法律法規(guī)規(guī)定

   • 餐飲企業(yè)在申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，還要符合其他法律法規(guī)規(guī)定的條件。例如，遵守當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保法規(guī)，餐飲企業(yè)的油煙排放要符合標(biāo)準(zhǔn)；遵守消防法規(guī)，餐廳的消防設(shè)施要齊全且處于正常狀態(tài)等。

五、餐飲行業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可證的有效期

1. 一般有效期

   • 食品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。這意味著餐飲企業(yè)在取得許可證后的5年內(nèi)，可以合法從事餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在這5年期間，餐飲企業(yè)要持續(xù)遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)，接受監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查。例如，

2. 臨時(shí)許可證有效期

   • 臨時(shí)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期不超過(guò)6個(gè)月。這種臨時(shí)許可證通常適用于一些短期的餐飲服務(wù)活動(dòng)，如臨時(shí)性的美食節(jié)、短期的餐飲展銷(xiāo)活動(dòng)等。在臨時(shí)許可證有效期內(nèi)，餐飲經(jīng)營(yíng)者同樣要遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，確保餐飲服務(wù)的安全。