閥門需不需要生產(chǎn)許可證

閥門生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定概述

閥門生產(chǎn)許可證的規(guī)定是在一系列法律法規(guī)及相關(guān)政策的框架下制定的。涉及到工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理以及特種設(shè)備相關(guān)的法規(guī)等對(duì)閥門生產(chǎn)許可證有著重要的規(guī)范作用。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理是為了保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全 。對(duì)于閥門產(chǎn)品而言，這一管理規(guī)定旨在確保其生產(chǎn)過(guò)程符合一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

另外，隨著放管服改革的推進(jìn)，相關(guān)規(guī)定也在不斷調(diào)整優(yōu)化。例如，國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定等政策的出臺(tái)，對(duì)閥門生產(chǎn)許可證管理也產(chǎn)生了影響，包括管理目錄的調(diào)整、審批權(quán)限的下放等情況 。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告等也在不斷規(guī)范閥門等相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可要求，像2022年規(guī)定進(jìn)口壓力管道閥門（A1、A2、B）的制造單位應(yīng)當(dāng)取得《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》等內(nèi)容就體現(xiàn)了這種動(dòng)態(tài)的管理要求 。

哪些閥門需要生產(chǎn)許可證

不同類型的閥門對(duì)于生產(chǎn)許可證的要求有所不同。

一、從工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證角度來(lái)看

隨著管理目錄的調(diào)整，部分閥門可能不再需要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，但對(duì)于那些涉及公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等關(guān)鍵因素的閥門產(chǎn)品，可能仍然需要生產(chǎn)許可證。例如一些用于特殊工業(yè)環(huán)境或者關(guān)鍵民生設(shè)施中的閥門，如大型供水系統(tǒng)中的關(guān)鍵控制閥門等，如果生產(chǎn)這些閥門的企業(yè)在管理目錄調(diào)整后仍然處于被監(jiān)管需要許可證的范圍內(nèi)，就必須持有生產(chǎn)許可證才能合法生產(chǎn) 。

二、從特種設(shè)備相關(guān)角度來(lái)看

進(jìn)口壓力管道閥門（A1、A2、B）的制造單位應(yīng)當(dāng)取得《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》，并按相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求通過(guò)型式試驗(yàn)和制造監(jiān)督檢驗(yàn)（或者進(jìn)口安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)），這表明這些特定類型的壓力管道閥門明確需要生產(chǎn)許可證。這里的A1、A2、B級(jí)壓力管道閥門在特種設(shè)備的范疇內(nèi)有著特殊的安全要求，與壓力管道系統(tǒng)的整體安全運(yùn)行密切相關(guān)，所以對(duì)其生產(chǎn)單位的許可管理非常重要 。

在鍋爐范圍內(nèi)管道中使用的閥門等壓力管道元件，也需要按照相關(guān)規(guī)定取得對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)許可。因?yàn)檫@些閥門在鍋爐系統(tǒng)這種具有高溫、高壓等危險(xiǎn)特性的設(shè)備運(yùn)行環(huán)境中起著關(guān)鍵的控制和安全保障作用，如果沒(méi)有生產(chǎn)許可證的規(guī)范管理，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題可能會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的安全事故，如爆炸、泄漏等，威脅到人身安全和財(cái)產(chǎn)安全 。

閥門生產(chǎn)許可證的辦理流程

一、前期準(zhǔn)備階段

1. 了解相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

   • 企業(yè)需要深入研究國(guó)家和地方關(guān)于閥門生產(chǎn)許可證的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則等，這些法規(guī)明確了生產(chǎn)許可證的管理要求、申請(qǐng)條件等內(nèi)容 。同時(shí)，對(duì)于特定類型的閥門，如特種設(shè)備類閥門，還需要掌握相關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，像《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》等，以便明確生產(chǎn)和許可要求 。

2. 確定許可證類型

   • 根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的閥門類型、用途等確定需要申請(qǐng)的許可證類型。例如，如果是生產(chǎn)進(jìn)口壓力管道閥門（A1、A2、B），則需要申請(qǐng)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》。這需要企業(yè)準(zhǔn)確評(píng)估自身產(chǎn)品的定位，因?yàn)椴煌愋偷脑S可證對(duì)應(yīng)著不同的產(chǎn)品要求和監(jiān)管重點(diǎn) 。

3. 準(zhǔn)備技術(shù)文件和資料

   • 技術(shù)文件方面，需要有產(chǎn)品的設(shè)計(jì)圖紙，包括閥門的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、尺寸規(guī)格等詳細(xì)信息，這些圖紙要符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求。例如對(duì)于壓力管道閥門，其設(shè)計(jì)圖紙要能體現(xiàn)出承受壓力的能力、密封性能等設(shè)計(jì)要素。

   • 還需要準(zhǔn)備生產(chǎn)工藝文件，詳細(xì)說(shuō)明閥門的制造流程，從原材料的采購(gòu)、加工、裝配到檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工藝標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。例如原材料的熱處理工藝、零部件的加工精度要求等。

   • 產(chǎn)品的檢驗(yàn)報(bào)告也是重要資料，包括原材料的檢驗(yàn)報(bào)告、半成品和成品的檢驗(yàn)報(bào)告等，以證明產(chǎn)品的質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如閥門的密封性能檢驗(yàn)報(bào)告、強(qiáng)度檢驗(yàn)報(bào)告等 。

4. 建立質(zhì)量管理體系

   • 企業(yè)要建立完善的質(zhì)量管理體系，包括質(zhì)量管理制度、質(zhì)量控制流程等。例如設(shè)置專門的質(zhì)量管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)原材料、生產(chǎn)過(guò)程、成品等進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)。

   • 要明確質(zhì)量責(zé)任制度，規(guī)定各個(gè)部門和崗位在質(zhì)量管理中的職責(zé)，如生產(chǎn)部門要保證生產(chǎn)過(guò)程符合工藝要求，檢驗(yàn)部門要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)等。

二、申請(qǐng)階段

1. 填寫申請(qǐng)表

   • 企業(yè)需要填寫統(tǒng)一格式的生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表。例如對(duì)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，可能需要填寫《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》，對(duì)于特種設(shè)備生產(chǎn)許可證則有其專門的申請(qǐng)表。申請(qǐng)表中要準(zhǔn)確填寫企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱、地址、法定代表人等，以及產(chǎn)品相關(guān)信息，如產(chǎn)品名稱、型號(hào)、規(guī)格等 。

2. 提交申請(qǐng)材料

   • 除申請(qǐng)表外，還需要提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，以證明企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)身份。營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)覆蓋申報(bào)的閥門產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)務(wù)。

   • 同時(shí)提交之前準(zhǔn)備的技術(shù)文件和資料，如設(shè)計(jì)圖紙、工藝文件、檢驗(yàn)報(bào)告等，以及質(zhì)量管理體系相關(guān)文件，如質(zhì)量管理制度、質(zhì)量控制流程等 。

   • 如果是生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè)，還需要提供生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件等相關(guān)材料 。

   • 根據(jù)不同的許可證類型和要求，可能還需要提交其他特定的材料，如對(duì)于特種設(shè)備生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，可能需要提交型式試驗(yàn)報(bào)告等材料。

三、審查和檢驗(yàn)階段

1. 初審

   • 企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（對(duì)于部分由省級(jí)負(fù)責(zé)審查發(fā)證的情況）或相關(guān)部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審主要審核申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合實(shí)施細(xì)則要求等。例如，檢查申請(qǐng)表填寫是否規(guī)范、營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍是否合規(guī)、技術(shù)文件是否完整且符合標(biāo)準(zhǔn)等。如果申請(qǐng)材料符合要求，將準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書》；如果申請(qǐng)材料不符合要求且可以通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理 。

2. 現(xiàn)場(chǎng)審查和檢驗(yàn)

   • 對(duì)于通過(guò)初審的企業(yè)，相關(guān)部門會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查?，F(xiàn)場(chǎng)審查包括對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、人員資質(zhì)等方面的檢查。例如檢查生產(chǎn)閥門的設(shè)備是否能夠滿足生產(chǎn)要求，是否具備必要的加工精度和生產(chǎn)能力；生產(chǎn)環(huán)境是否符合衛(wèi)生、安全等標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)人員是否具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，是否能夠熟練操作生產(chǎn)設(shè)備和進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)等。

   • 同時(shí)，還會(huì)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)產(chǎn)品是否符合相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。例如對(duì)閥門的強(qiáng)度、密封性能、耐腐蝕性等關(guān)鍵性能指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)依據(jù)相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

四、獲得許可證階段

如果企業(yè)通過(guò)了審查和檢驗(yàn)，滿足生產(chǎn)許可證的要求，相關(guān)部門將頒發(fā)生產(chǎn)許可證給企業(yè)。企業(yè)在獲得許可證后，就可以合法地進(jìn)行閥門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

五、后期維護(hù)階段

1. 定期審查

   • 企業(yè)在獲得生產(chǎn)許可證后，還需要接受定期審查。例如對(duì)于一些許可證可能要求每年或者每幾年進(jìn)行一次審查，審查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)條件是否仍然符合要求、質(zhì)量管理體系是否有效運(yùn)行等。如果在審查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問(wèn)題，如生產(chǎn)設(shè)備老化不能滿足生產(chǎn)要求、質(zhì)量管理體系執(zhí)行不到位等情況，企業(yè)需要進(jìn)行整改，否則可能面臨許可證被吊銷的風(fēng)險(xiǎn)。

2. 許可證變更管理

   • 如果企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生一些變更情況，如企業(yè)名稱、住所、辦公地址等變更，對(duì)于不需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的變更事項(xiàng)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)施，原許可項(xiàng)目、許可級(jí)別和許可范圍均保持不變。但如果涉及到生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品類型等重大變更，企業(yè)需要重新申請(qǐng)?jiān)S可證或者進(jìn)行相應(yīng)的變更申請(qǐng)審核流程，以確保企業(yè)仍然符合生產(chǎn)許可證的要求。

閥門生產(chǎn)許可證的監(jiān)管要求

一、許可證的變更與注銷監(jiān)管

1. 變更監(jiān)管

   • 對(duì)于企業(yè)名稱、住所、辦公地址等不需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的變更事項(xiàng)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)施，原許可項(xiàng)目、許可級(jí)別和許可范圍均保持不變。但企業(yè)必須按照規(guī)定及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，提交相關(guān)的證明材料，如工商登記變更證明等。原發(fā)證機(jī)關(guān)要對(duì)企業(yè)提交的材料進(jìn)行審核，確保變更的真實(shí)性和合法性 。

   • 如果是涉及生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品類型等重大變更的情況，企業(yè)需要重新進(jìn)行申請(qǐng)或者按照新的許可要求進(jìn)行審核。例如，如果企業(yè)原本生產(chǎn)普通低壓閥門，現(xiàn)在要生產(chǎn)高壓特種閥門，這屬于重大變更，需要重新評(píng)估企業(yè)的生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、質(zhì)量管理體系等是否符合生產(chǎn)高壓特種閥門的要求。

2. 注銷監(jiān)管

   • 當(dāng)企業(yè)停止生產(chǎn)閥門或者不再符合生產(chǎn)許可證的要求時(shí)，相關(guān)部門要對(duì)其生產(chǎn)許可證進(jìn)行注銷管理。對(duì)于原由總局實(shí)施、按新許可要求由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施的許可項(xiàng)目，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門提交申請(qǐng)，并在取得新證書后向總局提出注銷原證書或相應(yīng)許可項(xiàng)目。這一過(guò)程需要企業(yè)提供相關(guān)的說(shuō)明材料，如停產(chǎn)的證明、不符合要求的情況說(shuō)明等，相關(guān)部門要進(jìn)行核實(shí)，以確保注銷程序的合法合規(guī) 。

二、換證監(jiān)管

1. • 生產(chǎn)單位在其許可證有效期屆滿的6個(gè)月以前（并且不超過(guò)12個(gè)月），但這并不意味著放松監(jiān)管，需要對(duì)自身的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理體系等進(jìn)行自查，確保仍然符合生產(chǎn)許可證的要求。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在虛假聲明等不符合要求的情況，將不予換證，并可能對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰 。

2. 正常換證監(jiān)管

   • 在正常換證過(guò)程中，企業(yè)需要重新提交申請(qǐng)材料，相關(guān)部門會(huì)按照初次申請(qǐng)的審查流程進(jìn)行審核，包括對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、人員資質(zhì)、質(zhì)量管理體系等方面的審查，以及對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)等。如果企業(yè)在許可證有效期內(nèi)存在違規(guī)行為，如生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、違反質(zhì)量管理規(guī)定等情況，可能會(huì)影響其換證申請(qǐng)的批準(zhǔn)。

三、生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管

1. 生產(chǎn)設(shè)備與環(huán)境監(jiān)管

   • 監(jiān)管部門要對(duì)閥門生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管，檢查設(shè)備是否能夠滿足生產(chǎn)要求，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。例如對(duì)于生產(chǎn)高精度閥門的企業(yè)，其加工設(shè)備的精度是否能夠持續(xù)保持在規(guī)定范圍內(nèi)。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境也有要求，如對(duì)于生產(chǎn)潔凈度要求較高的閥門（如醫(yī)用閥門等），生產(chǎn)環(huán)境是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，是否存在污染風(fēng)險(xiǎn)等。

2. 人員資質(zhì)與質(zhì)量管理監(jiān)管

   • 要確保企業(yè)的技術(shù)人員和生產(chǎn)人員具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能。技術(shù)人員是否具有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和設(shè)計(jì)能力，生產(chǎn)人員是否經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)能夠按照操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)。對(duì)于企業(yè)的質(zhì)量管理體系也要進(jìn)行監(jiān)管，檢查企業(yè)是否建立了完善的質(zhì)量管理制度，如質(zhì)量檢驗(yàn)制度、質(zhì)量追溯制度等，并且是否有效執(zhí)行。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在人員資質(zhì)不足或者質(zhì)量管理體系運(yùn)行不暢的情況，監(jiān)管部門會(huì)要求企業(yè)進(jìn)行整改，以保證閥門產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)閥門的后果

一、法律責(zé)任追究

1. 行政處罰

   • 根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)閥門屬于違法行為，可能會(huì)受到行政處罰。例如，相關(guān)部門可以責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并處以罰款。罰款的金額根據(jù)違法情節(jié)的嚴(yán)重程度而定，一般來(lái)說(shuō)，如果企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大、違法生產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)、產(chǎn)品存在較大安全隱患等情況，罰款金額會(huì)相應(yīng)較高。

2. 產(chǎn)品查封與扣押

   • 監(jiān)管部門有權(quán)對(duì)無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的閥門產(chǎn)品進(jìn)行查封和扣押。這是為了防止不合格或者存在安全隱患的產(chǎn)品流入市場(chǎng)，保障公眾的安全。一旦產(chǎn)品被查封和扣押，企業(yè)不能擅自處理這些產(chǎn)品，必須等待相關(guān)部門的進(jìn)一步處理決定，如經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格后補(bǔ)辦手續(xù)或者按照規(guī)定進(jìn)行銷毀等處理。

二、對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響

1. 市場(chǎng)信譽(yù)受損

   • 在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)閥門一旦被發(fā)現(xiàn)，其市場(chǎng)信譽(yù)將受到嚴(yán)重?fù)p害。客戶和合作伙伴會(huì)對(duì)企業(yè)的合法性和產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生懷疑，從而影響企業(yè)的市場(chǎng)份額和業(yè)務(wù)拓展。例如，一些大型企業(yè)在選擇閥門供應(yīng)商時(shí)，會(huì)嚴(yán)格審查供應(yīng)商是否具備生產(chǎn)許可證等資質(zhì)，如果發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商無(wú)許可證生產(chǎn)，將不會(huì)與其合作。

2. 企業(yè)發(fā)展受限

   • 無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)閥門會(huì)使企業(yè)面臨發(fā)展受限的局面。企業(yè)可能無(wú)法參與一些大型項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，因?yàn)楹芏囗?xiàng)目要求參與企業(yè)必須具備合法的生產(chǎn)資質(zhì)。同時(shí)，企業(yè)在融資、上市等企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方面也會(huì)受到影響，金融機(jī)構(gòu)和投資者會(huì)對(duì)企業(yè)的合規(guī)性進(jìn)行考量，無(wú)生產(chǎn)許可證這種違規(guī)行為可能導(dǎo)致企業(yè)難以獲得資金支持或者投資者的信任。