資質(zhì)改革市政施工

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2024-10-16 09:11:32
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內(nèi)容摘要：市政施工資質(zhì)改革的政策解讀政策方面，住建部發(fā)布了一系列重要通知和改革方案。例如，將 10 類總包特級資質(zhì)（房屋建筑、公路、鐵路、港...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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市政施工資質(zhì)改革的政策解讀

政策方面，住建部發(fā)布了一系列重要通知和改革方案。例如，將 10 類總包特級資質(zhì)（房屋建筑、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用）調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，施工綜合資質(zhì)不分等級，取得施工綜合資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項目管理業(yè)務(wù)。同時，國務(wù)院也審議通過了《新版資質(zhì)改革方案》，加大了改革政策的宣傳解讀力度，及時釋疑解惑，提高政策透明度，加強輿論引導(dǎo)，主動回應(yīng)市場主體反映的熱點問題，營造良好輿論環(huán)境。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還多次印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革相關(guān)文件，強調(diào)壓減資質(zhì)類別和等級，精簡資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，放寬準(zhǔn)入限制，下放審批權(quán)限等改革措施。

資質(zhì)改革對市政施工企業(yè)的影響

資質(zhì)改革對市政施工企業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。，資質(zhì)是企業(yè)參與市場競爭的“通行證”，改革后企業(yè)資質(zhì)等級的高低對其市場競爭力的影響發(fā)生了變化。，改革大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級，這意味著企業(yè)需要重新審視自身的資質(zhì)規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。再者，人員能力驗證成為重要環(huán)節(jié)，著力提升人員從業(yè)素質(zhì)和能力，為建設(shè)“人才強國”提供支撐。過去建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度不夠成熟時，存在造假申報資質(zhì)的現(xiàn)象，改革后這種情況得到遏制，促使企業(yè)更加注重真實實力的提升。增設(shè)施工綜合資質(zhì)序列，原 10 類施工總承包特級資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)，施工綜合資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項目管理業(yè)務(wù)，這為大型企業(yè)提供了更廣闊的發(fā)展空間，但同時也增加了競爭壓力。

市政施工資質(zhì)改革后的行業(yè)趨勢

市政施工行業(yè)在資質(zhì)改革后呈現(xiàn)出一系列新的趨勢。技術(shù)方面，智能化發(fā)展成為重要趨勢，隨著傳感器技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和人工智能技術(shù)的發(fā)展，市政工程施工將更多地采用智能化施工設(shè)備和管理平臺。競爭格局方面，行業(yè)競爭趨于激烈，主要分為三個梯隊，多種所有制施工企業(yè)積極參與行業(yè)競爭，提升了行業(yè)整體化市場程度。同時，對于承接政府類業(yè)務(wù)的工程建設(shè)企業(yè)而言，部分政府類業(yè)主拉長對工程建設(shè)企業(yè)的付款賬期現(xiàn)象更加突出，未來幾年仍是地方政府化債期，預(yù)計一段時間內(nèi)仍呈上升趨勢。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看， 2023 年三季度樣本企業(yè)兩金規(guī)模持續(xù)增長，兩金合計占總資產(chǎn)的比重超過 40%，對營運資金占用明顯，且樣本企業(yè)兩金增速高于營業(yè)總收入增速，經(jīng)營效率呈弱化趨勢?！?0 歲農(nóng)民工”現(xiàn)象已是常態(tài)，建筑工人老齡化趨勢明顯。

國內(nèi)外市政施工資質(zhì)改革案例分析

在國內(nèi)外市政施工資質(zhì)改革方面，有一些值得關(guān)注的案例。例如，在國內(nèi)，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭出臺的《深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理改革促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》圍繞以往建筑企業(yè)、從業(yè)人員、服務(wù)措施等方面遇到的“瓶頸問題”精準(zhǔn)施策，開出“十劑良方”。在國外，洛陽市市政工程管理處的改革案例也具有一定的參考價值，在解析國內(nèi)公用事業(yè)改革案例的基礎(chǔ)上，咨詢顧問國融大通提出，2002 年市政公用事業(yè)開始實行市場化(引入市場機制)改革之后，市政養(yǎng)護和市政建設(shè)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)面臨著越來越大的外部競爭，“政府購買服務(wù)”將形成新的政企關(guān)系模式。

市政施工資質(zhì)改革的具體措施和時間表

市政施工資質(zhì)改革的具體措施和時間表在相關(guān)政策文件中有明確規(guī)定。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部多次印發(fā)相關(guān)文件，明確了改革措施，如加大改革政策宣傳解讀力度，及時釋疑解惑，讓市場主體全面了解壓減資質(zhì)類別和等級的各項改革措施，提高政策透明度。加強輿論引導(dǎo)，主動回應(yīng)市場主體反映的熱點問題，營造良好輿論環(huán)境，并附上了建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)改革措施表、、。同時，國務(wù)院辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等也發(fā)布了一系列通知，對工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜進行了規(guī)定和說明、。