茅臺無生產(chǎn)許可證怎么辦

茅臺生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定

在中國，生產(chǎn)許可證是企業(yè)進(jìn)行合法生產(chǎn)的重要依據(jù)。對于茅臺這樣的白酒生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定經(jīng)歷了一定的變革。

新《食品安全法》正式實施，作為配套法規(guī)的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》也于同日正式實施。包括茅臺酒在內(nèi)的食品包裝上的食品生產(chǎn)許可證編號有了重大變化，“QS”標(biāo)志正式“退役”，取而代之的是“SC”加14位阿拉伯?dāng)?shù)字的編號形式，例如貴州茅臺酒股份有限公司的編碼為SC115，其中115代表食品編碼酒類，52代表貴州，03代表遵義市，表示該產(chǎn)品生產(chǎn)于貴州省遵義市 。

這一變革背后有著多方面的原因。一方面，《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》被新修訂的《食品安全法》替代，不再作為食品生產(chǎn)許可的依據(jù)，新的《食品安全法》明確規(guī)定食品包裝上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號。另一方面，取消“QS”標(biāo)志有利于增強(qiáng)食品生產(chǎn)者食品安全主體責(zé)任意識，新編號“SC”可以實現(xiàn)食品的追溯，滿足識別、查詢等要求，在購買茅臺酒時，消費(fèi)者能夠知道酒的原料、加工地點、產(chǎn)出時間等信息，并且該編號是與企業(yè)對應(yīng)的唯一編碼，一經(jīng)確定便不再改變 。

如果茅臺沒有生產(chǎn)許可證，這是不符合相關(guān)法律法規(guī)要求的情況，會面臨諸多嚴(yán)重的問題。沒有生產(chǎn)許可證而進(jìn)行生產(chǎn)屬于無證生產(chǎn)行為。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)（包括個體工商戶）未依照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》規(guī)定申請取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，其生產(chǎn)行為為無證生產(chǎn)，其生產(chǎn)的產(chǎn)品視為無證產(chǎn)品。對于茅臺這樣的企業(yè)，如果無證生產(chǎn)，其生產(chǎn)的茅臺酒將被視為無證產(chǎn)品，不得在市場上合法銷售。

無證生產(chǎn)會面臨嚴(yán)厲的法律處罰。市場監(jiān)管部門有權(quán)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對無證生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行查處。這不僅會影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，還會對企業(yè)的聲譽(yù)造成極大的損害，進(jìn)而影響企業(yè)的市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。

茅臺無生產(chǎn)許可證的處理辦法

如果茅臺出現(xiàn)無生產(chǎn)許可證的情況，需要采取以下處理辦法：

一、立即停止生產(chǎn)活動

一旦發(fā)現(xiàn)沒有生產(chǎn)許可證，茅臺必須馬上停止生產(chǎn)茅臺酒及相關(guān)產(chǎn)品。繼續(xù)無證生產(chǎn)只會加重企業(yè)面臨的法律風(fēng)險和處罰力度。這是遵守法律法規(guī)的基本要求，也是對消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度。因為無證生產(chǎn)的產(chǎn)品無法保證其生產(chǎn)過程是否符合食品安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，停止生產(chǎn)可以避免更多不符合規(guī)定的產(chǎn)品流入市場，減少可能對消費(fèi)者健康和權(quán)益造成的損害 。

二、查明原因并分類處理

1. 未及時辦理許可證更新或變更

   • 如果是因為企業(yè)名稱、住所或者生產(chǎn)地址名稱等發(fā)生變化而未及時辦理變更手續(xù)導(dǎo)致許可證出現(xiàn)問題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快按照規(guī)定程序辦理變更申請。例如，根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》及其實施辦法規(guī)定，在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、住所或者生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化而企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝未發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變化事項發(fā)生后1個月內(nèi)提出變更申請。如果違反規(guī)定未在規(guī)定期限內(nèi)提出變更申請的，責(zé)令改正，處2萬元以下罰款；構(gòu)成有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的違法行為的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰 。

   • 如果是由于生產(chǎn)工藝、設(shè)備等發(fā)生變化需要重新審查而未進(jìn)行的情況，企業(yè)要及時向相關(guān)部門提出重新審查的申請。在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，產(chǎn)品的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求發(fā)生改變的，或者企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時提出申請，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照條例的規(guī)定重新組織核查和檢驗。未依照條例規(guī)定辦理重新審查手續(xù)的，市場監(jiān)管部門先責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并限期辦理相關(guān)手續(xù)；逾期仍未辦理的，處罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 。

2. 完全未取得生產(chǎn)許可證

   • 如果是因為新設(shè)立生產(chǎn)場地或新開展生產(chǎn)業(yè)務(wù)而完全未取得生產(chǎn)許可證，茅臺需要按照相關(guān)規(guī)定申請辦理生產(chǎn)許可證。這一過程包括準(zhǔn)備相關(guān)的申請材料，如企業(yè)的基本信息、生產(chǎn)設(shè)備情況、生產(chǎn)工藝說明、質(zhì)量控制體系等資料，向當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)管部門提交申請。相關(guān)部門會對企業(yè)的生產(chǎn)條件、技術(shù)能力、質(zhì)量保障等方面進(jìn)行核查和檢驗，只有在滿足所有要求后才會頒發(fā)生產(chǎn)許可證。

三、積極配合監(jiān)管部門調(diào)查

茅臺在處理無生產(chǎn)許可證問題時，要積極主動地配合市場監(jiān)管部門的調(diào)查工作。提供企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)資料，如生產(chǎn)記錄、銷售記錄、原材料采購記錄等，以便監(jiān)管部門全面了解企業(yè)的情況。這有助于監(jiān)管部門準(zhǔn)確判斷企業(yè)無證生產(chǎn)的原因、規(guī)模和影響程度，同時也能體現(xiàn)企業(yè)積極解決問題的態(tài)度，在一定程度上可能會對減輕處罰產(chǎn)生積極影響。

四、對已生產(chǎn)產(chǎn)品的處理

對于在無生產(chǎn)許可證期間已經(jīng)生產(chǎn)的茅臺酒產(chǎn)品，要根據(jù)監(jiān)管部門的要求進(jìn)行處理。如果產(chǎn)品經(jīng)檢驗符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后，可能可以在監(jiān)管部門的監(jiān)督下進(jìn)行合法銷售或者妥善處理；如果產(chǎn)品不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，則必須按照規(guī)定進(jìn)行銷毀或者其他合法的處理方式，以確保市場上流通的茅臺酒產(chǎn)品都是符合質(zhì)量和安全要求的。

如何解決企業(yè)無生產(chǎn)許可證的問題（以茅臺為例）

一、建立健全內(nèi)部管理體系確保合規(guī)生產(chǎn)

1. 完善生產(chǎn)管理流程

   • 茅臺需要建立一套從原材料采購到成品出廠的全流程生產(chǎn)管理體系。在原材料采購環(huán)節(jié)，要確保所采購的高粱、 等原料符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且可追溯。例如，茅臺酒生產(chǎn)所用高粱必須是產(chǎn)于貴州省仁懷市及毗鄰地區(qū)，符合GB/T8231要求的優(yōu)質(zhì)糯高粱 。在生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格按照既定的生產(chǎn)工藝進(jìn)行操作，如茅臺酒的釀造有著獨(dú)特的大曲醬香釀造工藝，包括制曲、下沙、糙沙、蒸餾、發(fā)酵等多道工序，每一道工序都要有明確的操作規(guī)范和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。在成品出廠前，要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測，包括感官評價、理化指標(biāo)檢測等，只有合格的產(chǎn)品才能出廠銷售。

   • 同時，要建立生產(chǎn)過程的記錄制度，詳細(xì)記錄每一批次產(chǎn)品的生產(chǎn)時間、生產(chǎn)人員、生產(chǎn)設(shè)備、原材料使用等信息。這樣不僅有助于企業(yè)自身對生產(chǎn)過程的管理和質(zhì)量控制，也能在需要時為監(jiān)管部門提供準(zhǔn)確的生產(chǎn)信息，滿足食品生產(chǎn)許可證管理中對生產(chǎn)可追溯性的要求。

2. 加強(qiáng)人員培訓(xùn)與管理

   • 對企業(yè)員工進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和生產(chǎn)操作規(guī)范的培訓(xùn)是非常重要的。對于茅臺這樣的企業(yè)，要讓員工了解《食品安全法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等法律法規(guī)中關(guān)于生產(chǎn)許可證的規(guī)定，以及無證生產(chǎn)的嚴(yán)重后果。在生產(chǎn)操作方面，要對釀酒工人、質(zhì)量檢測人員等進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，確保他們能夠熟練掌握茅臺酒的生產(chǎn)工藝和質(zhì)量檢測方法。例如，釀酒工人要準(zhǔn)確掌握制曲的溫度、濕度、發(fā)酵時間等關(guān)鍵參數(shù)，質(zhì)量檢測人員要熟練使用各種檢測儀器，準(zhǔn)確判斷產(chǎn)品是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

   • 建立員工考核機(jī)制，對員工的工作表現(xiàn)和遵守規(guī)章制度的情況進(jìn)行考核。對于違反生產(chǎn)操作規(guī)范或法律法規(guī)的員工，要給予相應(yīng)的處罰，以提高員工的合規(guī)意識和工作責(zé)任心。

二、積極與監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)

1. 主動咨詢政策法規(guī)

   • 茅臺應(yīng)積極與當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)管部門溝通，主動咨詢生產(chǎn)許可證相關(guān)的政策法規(guī)。由于政策法規(guī)可能會隨著時間推移而發(fā)生變化，企業(yè)要及時了解最新的要求。例如，在生產(chǎn)許可證編號從“QS”轉(zhuǎn)換為“SC”的過程中，企業(yè)要清楚了解新編號的構(gòu)成、含義以及標(biāo)注要求等。通過與監(jiān)管部門的溝通，企業(yè)可以提前做好準(zhǔn)備，避免因不了解政策而導(dǎo)致生產(chǎn)許可證出現(xiàn)問題。

   • 對于企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的一些特殊情況或疑問，如新產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)工藝的改進(jìn)等是否需要重新辦理生產(chǎn)許可證或者進(jìn)行變更手續(xù)等問題，及時向監(jiān)管部門尋求解答，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動始終在合法合規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行。

2. 配合監(jiān)管工作并及時反饋

   • 在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，積極配合市場監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查工作。按照監(jiān)管部門的要求提供相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營資料，如生產(chǎn)設(shè)備清單、質(zhì)量檢測報告、人員資質(zhì)證書等。對于監(jiān)管部門提出的整改意見，要認(rèn)真對待，及時制定整改措施并反饋整改情況。例如，如果監(jiān)管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，茅臺要迅速采取措施改善生產(chǎn)環(huán)境，并將整改后的情況及時向監(jiān)管部門報告。

   • 與監(jiān)管部門建立良好的互動關(guān)系，參加監(jiān)管部門組織的相關(guān)培訓(xùn)、會議等活動，及時了解行業(yè)動態(tài)和監(jiān)管要求的變化，同時也可以向監(jiān)管部門反映企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，尋求監(jiān)管部門的支持和指導(dǎo)。

三、從戰(zhàn)略高度重視生產(chǎn)許可證問題

1. 將合規(guī)納入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃

   • 茅臺要把生產(chǎn)許可證的合規(guī)性作為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分。在制定企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略時，要明確生產(chǎn)許可證管理的目標(biāo)和要求，確保企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張、新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)基地建設(shè)等戰(zhàn)略決策都充分考慮到生產(chǎn)許可證的相關(guān)規(guī)定。例如，在規(guī)劃新建生產(chǎn)車間或者擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時，要提前規(guī)劃好生產(chǎn)許可證的申請或者變更工作，確保新的生產(chǎn)設(shè)施能夠合法投入使用。

   • 定期對企業(yè)的生產(chǎn)許可證管理情況進(jìn)行戰(zhàn)略評估，分析企業(yè)在生產(chǎn)許可證獲取、維護(hù)、更新等方面存在的問題和風(fēng)險，及時調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略，以適應(yīng)不斷變化的政策法規(guī)和市場環(huán)境。

2. 提升企業(yè)整體的合規(guī)文化

   • 在企業(yè)內(nèi)部營造濃厚的合規(guī)文化氛圍，讓全體員工從高層管理人員到基層生產(chǎn)工人都認(rèn)識到生產(chǎn)許可證合規(guī)的重要性。通過企業(yè)內(nèi)部刊物、宣傳欄、培訓(xùn)會議等多種形式宣傳生產(chǎn)許可證相關(guān)的法律法規(guī)和企業(yè)的合規(guī)要求。例如，可以在企業(yè)內(nèi)部刊物上開設(shè)專欄，介紹生產(chǎn)許可證的辦理流程、違規(guī)案例等內(nèi)容，提高員工的合規(guī)意識。

   • 將合規(guī)文化融入到企業(yè)的價值觀中，使合規(guī)生產(chǎn)成為企業(yè)的一種自覺行為。當(dāng)企業(yè)上下都高度重視生產(chǎn)許可證合規(guī)問題時，就能有效避免因人為疏忽或違規(guī)操作而導(dǎo)致的生產(chǎn)許可證問題，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。