民辦辦學(xué)許可證難嗎

民辦辦學(xué)許可證的申請流程

民辦辦學(xué)許可證的申請流程較為復(fù)雜，且因地區(qū)政策差異可能有所不同。以下是一般的申請流程：

• 確定學(xué)校性質(zhì)：先確定培訓(xùn)學(xué)校是營利性還是非營利性。營利性機構(gòu)需要辦理《辦學(xué)許可證》+《營業(yè)執(zhí)照》，非營利性機構(gòu)需要辦理《辦學(xué)許可證》+《民辦非企業(yè)》。

  • 營利性流程：去教育局審批《辦學(xué)許可證》，去工商局審批《營業(yè)執(zhí)照》。

  • 非營利性流程：去教育局審批《辦學(xué)許可證》，去民政局審批《民辦非企業(yè)》。

• 確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)：先去街道辦和教育局報備，確認(rèn)是否還有指標(biāo)。如果有指標(biāo)可以辦理，就先去變更房屋使用性質(zhì)（變更為教育培訓(xùn)），再去街道辦蓋章，最后和教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場看場地。需要注意的是，如果場地初審不通過，后續(xù)所有工作都無法進行。同時，必須先確定是否有指標(biāo)，有的地方?jīng)]有就不受理《民辦非企業(yè)》。

• 確定場地：場地要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。租賃期需在 3 年以上，早教、幼教在 3 層及 3 層以下，其他項目咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。土地性質(zhì)應(yīng)為綜合或辦公。關(guān)于場地面積，不同城市有不同要求，例如蘇州不少于 500 平，南京不少于 400 平，西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于 300 平。沒有明確辦學(xué)面積規(guī)定的城市，也相應(yīng)作出了一些限制，校外培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)用房建筑面積不少于培訓(xùn)場所總建筑面積的 2/3，且同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均面積不低于 3 平方米。需要注意的是，場地租賃時要注意土地使用性質(zhì)，一般分辦公，綜合，民居，工業(yè)。辦公和綜合可以申請改變性質(zhì)為教育培訓(xùn)；其中綜合用地有些地方需要到國土資源部補交改變土地使用性質(zhì)費，按每平方按年收。房屋本身構(gòu)造，臨近場地使用情況等都會對審核有影響，所以一定要先找教育局初審場地再簽租賃合同。

• 預(yù)核準(zhǔn)：場地 OK 后，去辦理名稱預(yù)核準(zhǔn)申請，遞交相關(guān)文件，正式教育局籌備備案，獲得籌備審批申請表。

• 消防許可證：辦學(xué)消防許可證不等于場地原本消防許可證，是專門的辦學(xué)消防許可證。消防備案需要的主要材料包括《建筑消防設(shè)計防火審核申報表》《自動消防設(shè)施設(shè)計防火審核申報表》、計委、規(guī)劃、土地等主管部門的立項批文及其它有關(guān)文件（土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及其復(fù)印件、會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批文等）、1:500 總平面圖及室外消防給水圖、建筑平、立、剖面圖、有關(guān)消防部分的設(shè)計圖紙和設(shè)計計算書（含消防給水、供電、通風(fēng)、空調(diào)及火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防煙及排煙系統(tǒng)）、工業(yè)項目另報生產(chǎn)工藝流程圖和說明書（說明原料及產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、閃點、燃點、爆炸極限、儲存方式等）。

• 資料辦理和提交：公司資質(zhì)可以自己去辦或找企業(yè)代辦，建議找企業(yè)代辦，企業(yè)常年和相關(guān)部門打交道，熟悉流程。工商局注冊《營業(yè)執(zhí)照》，申請的經(jīng)營范圍要含有培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。營業(yè)執(zhí)照所需資料包括公司法定代表人簽署的《公司設(shè)立登記申請書》、全體股東簽署的公司章程、法人股股東資格證明或者自然人股東身份證及其復(fù)印件、董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證復(fù)印件、《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、開辦合伙企業(yè)，需提交合伙人的書面協(xié)議。

• 驗資報告：將注冊資金，打入指定的賬戶。找會計事務(wù)所，開具驗資報告。需要注意的是，每年年檢的時候，要確保賬戶內(nèi)有足量的注冊資金。有的地方需要繳納保證金。

• 辦學(xué)許可證：對申請辦學(xué)許可證需要滿足的條件，目前并沒有國家統(tǒng)一的文件或者法律條文明確規(guī)定，而是由各地區(qū)出相應(yīng)的政策規(guī)定，每個地區(qū)的政策多少會有不同。以北京的文件規(guī)定為例（節(jié)選）：

  • 擬任非學(xué)歷教育機構(gòu)校長年齡不超過 70 周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或大學(xué)本科以上學(xué)歷，5 年以上的相關(guān)教育教學(xué)經(jīng)驗。

  • 具有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費，注冊資金不少于 50 萬元（其中 20 萬元為風(fēng)險資金）。

  • 具有能夠滿足教學(xué)需要的相對穩(wěn)定的辦學(xué)場地和教學(xué)用房，校舍面積不低于 500 平米，其中教學(xué)面積不少于 80%。房屋產(chǎn)權(quán)清楚，租用期或使用期限不低于 3 年，適合辦學(xué)，無安全隱患。不得使用居民住宅、地下室作為辦學(xué)場所。教室和辦公室應(yīng)設(shè)在一處。

  • 舉辦計算機專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)具有不少于 40 臺的較新型號計算機；舉辦其他專業(yè)性較強的培訓(xùn)應(yīng)具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)備和場所；有一定數(shù)量的圖書資料。

  • 有完善的辦學(xué)章程、教學(xué)計劃或方案。

  • 有 2 名以上具有專業(yè)資質(zhì)的財務(wù)人員。

  • 有一定數(shù)量與開辦專業(yè)和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教師。

  • 2 名以上專職行政管理人員。

民辦辦學(xué)許可證的難點分析

民辦辦學(xué)許可證的辦理存在諸多難點：

• 政策復(fù)雜且多變：民辦教育的相關(guān)法規(guī)和政策不斷完善和調(diào)整，如 2021 年民促法實施條例再次修訂，對民辦教育的經(jīng)營發(fā)展做出更具備針對性、可行性、操作性的細化規(guī)定，其中最核心變化在于義務(wù)教育階段民辦學(xué)校被嚴(yán)格限制關(guān)聯(lián)交易、協(xié)議控制、兼并收購等資本行為。

• 辦學(xué)許可證申請流程復(fù)雜：申請流程通常需要 3 - 6 個月，涉及多個環(huán)節(jié)和部門，包括教育局、工商局、民政局等，需要滿足場地、消防、師資、設(shè)備資產(chǎn)等多方面的條件。

• 消防審核嚴(yán)格：在大部分地區(qū)辦學(xué)消防許可證是教育部門下發(fā)辦學(xué)許可證的前置條件，并不等同于場地原本的消防許可證。消防審核的難點在于對細節(jié)要求高，例如通風(fēng)面積、過道寬度、消防栓/煙霧報警器/警鈴等有細致到品牌/規(guī)格/數(shù)量的規(guī)定，需要反復(fù)整改。有些場地受自身條件限制不具備整改條件，則無法獲批辦學(xué)。

• 場地獲取困難：教育地產(chǎn)難以獲得，非教育用地獲批辦學(xué)流程復(fù)雜，有限的場地資源提高了營利性民辦高中的資本壁壘。《土地管理法》規(guī)定，辦學(xué)用地的首選應(yīng)當(dāng)是政府劃撥提供的教育地產(chǎn)，而營利性民辦高中直接取得劃撥土地所有權(quán)的可能性較小。若租賃教育用地，則涉及到不同點區(qū)域政策。租賃辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，給學(xué)校的跨區(qū)域擴張增添難度。另一種解決辦法是使用工業(yè)、商業(yè)等非教育用地辦學(xué)，但由于缺少法律依據(jù)，有關(guān)部門審批和執(zhí)法時尺度不一，僅有少數(shù)省份出臺了較為寬松的政策。

成功辦理民辦辦學(xué)許可證的案例

以下是一些成功辦理民辦辦學(xué)許可證的案例：

• 2021 年 11 月 14 日，江西泰豪動漫職業(yè)學(xué)院成功申領(lǐng)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證電子證照，成為全國首張民辦學(xué)校辦學(xué)許可證電子證照，標(biāo)志著江西省民辦學(xué)校辦學(xué)許可真正意義上實現(xiàn)全流程在線辦理。

民辦辦學(xué)許可證辦理的常見問題

在民辦辦學(xué)許可證的辦理過程中，常見的問題包括：

• 辦學(xué)許可證的式樣和印制：辦學(xué)許可證由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一制定式樣，由國務(wù)院教育行政部門、勞動和社會保障行政部門按照職責(zé)分工分別組織印制。

• 審批和頒發(fā)部門：縣級以上教育行政部門對國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，審批后頒發(fā)辦學(xué)許可證?？h級以上勞動和社會保障行政部門對國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，審批后頒發(fā)辦學(xué)許可證，并抄送同級教育行政部門備案。

• 許可證的填寫要求：包括名稱、地址、負責(zé)人、辦學(xué)類型、批準(zhǔn)文號、有效期、發(fā)證機關(guān)、編號等方面的規(guī)定。

• 許可證的變更和注銷：民辦學(xué)校無實際招生、辦學(xué)行為的，辦學(xué)許可證到期后自然廢止，由審批機關(guān)予以公告。民辦學(xué)校自行組織清算后，向登記機關(guān)辦理注銷登記。對于因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)向人民法院申請破產(chǎn)清算。

提高民辦辦學(xué)許可證辦理成功率的方法

但可以從以下幾個方面提高辦理成功率：

• 深入了解政策：及時關(guān)注和研究最新的民辦教育政策法規(guī)，確保申請過程符合政策要求。

• 充分準(zhǔn)備材料：按照要求準(zhǔn)備齊全、準(zhǔn)確、規(guī)范的申請材料，避免因材料不全或不符合要求而延誤辦理。

• 優(yōu)化場地和設(shè)施：確保辦學(xué)場地符合各項標(biāo)準(zhǔn)，包括消防、衛(wèi)生、安全等方面，同時配備必要的教學(xué)設(shè)施和設(shè)備。

• 加強師資隊伍建設(shè)：招聘具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的教師和管理人員，滿足人員方面的要求。

• 提前溝通協(xié)調(diào)：在申請過程中，與相關(guān)部門保持良好的溝通，及時解決可能出現(xiàn)的問題。