是否可以掛食品流通許可證

食品流通許可證的相關(guān)情況

一、食品流通許可證的定義與歷史沿革

食品流通許可證是對(duì)食品流通許可證的發(fā)放、發(fā)放條件、發(fā)放程序以及與食品衛(wèi)生許可證的銜接等問題予以明確的一種許可證。它是在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營(yíng)所必須具備的許可證，主要針對(duì)食品的批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，不包括食品加工環(huán)節(jié)。例如，街邊的小食品零售店、食品批發(fā)部等如果要合法經(jīng)營(yíng)，就需要取得食品流通許可證。食藥局發(fā)布的《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》正式實(shí)施，食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證合并為食品經(jīng)營(yíng)許可證。這意味著在這之后，新申請(qǐng)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和原證到期、變更需換證的，一律發(fā)放《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，但在有效期內(nèi)的食品流通許可證仍可繼續(xù)使用。

二、食品流通許可證的辦理?xiàng)l件

1. 場(chǎng)所相關(guān)條件

   • 必須具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所。這些場(chǎng)所要保持環(huán)境整潔，并且與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品貯存?zhèn)}庫(kù)不能位于化工企業(yè)附近，以防止化學(xué)品污染食品。

   • 場(chǎng)所的布局也有要求，要具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。比如，生肉處理區(qū)和熟食加工區(qū)要嚴(yán)格分開，有各自獨(dú)立的設(shè)備和操作空間。

2. 設(shè)備設(shè)施條件

   • 要有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，包括相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。像食品零售店需要有合格的冷藏設(shè)備來(lái)儲(chǔ)存需要低溫保存的食品，有防鼠防蟲的設(shè)施來(lái)保護(hù)食品不受侵害。

3. 人員與制度條件

   • 要有專職或者兼職的食品安全管理人員。這些人員需要具備一定的食品安全知識(shí)和管理能力，能夠?qū)κ称方?jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全問題進(jìn)行監(jiān)督和管理。

   • 要有保證食品安全的規(guī)章制度。例如，食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，要對(duì)進(jìn)貨的食品進(jìn)行嚴(yán)格檢查，記錄食品的、保質(zhì)期等信息；食品儲(chǔ)存管理制度，規(guī)定食品的儲(chǔ)存溫度、濕度、堆放方式等；食品銷售管理制度，包括對(duì)過(guò)期食品的處理等。

三、食品流通許可證不能掛靠

1. 從法規(guī)角度

   • 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，國(guó)家對(duì)食品安全的監(jiān)管非常嚴(yán)格。掛靠行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《食品安全法》，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全。掛靠行為實(shí)際上是沒有取得許可的企業(yè)或個(gè)人從事食品經(jīng)營(yíng)，無(wú)法保證食品安全。而且，國(guó)家對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可的發(fā)放是基于對(duì)申請(qǐng)企業(yè)或個(gè)人的經(jīng)營(yíng)條件、人員資質(zhì)等多方面的審核，掛靠繞過(guò)了這一合法的審核程序。

2. 從行業(yè)管理角度

   • 在食品行業(yè)，多數(shù)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者都認(rèn)為食品經(jīng)營(yíng)許可證不能掛靠。一方面，掛靠行為可能引發(fā)食品安全問題，對(duì)企業(yè)的聲譽(yù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成不良影響。如果掛靠企業(yè)出現(xiàn)食品安全事故，被掛靠企業(yè)的聲譽(yù)也會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害。另一方面，掛靠行為可能導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者不符，給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。例如，在接受監(jiān)管部門檢查時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)信息混亂、責(zé)任難以界定等問題。

四、掛靠食品流通許可證的法律風(fēng)險(xiǎn)

1. 行政法律風(fēng)險(xiǎn)

   • 一旦被發(fā)現(xiàn)掛靠行為，相關(guān)部門會(huì)依據(jù)《食品安全法》和《行政許可法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰?？赡軙?huì)面臨罰款、吊銷許可證等處罰措施。對(duì)于被掛靠企業(yè)來(lái)說(shuō)，出借許可證的行為是違反規(guī)定的，會(huì)被取消許可資格。例如，如果被掛靠企業(yè)多次出借食品流通許可證給其他企業(yè)或個(gè)人掛靠經(jīng)營(yíng)，監(jiān)管部門有權(quán)吊銷其許可證，使其不能再?gòu)氖孪嚓P(guān)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

   • 監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查中，會(huì)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)條件等進(jìn)行核查。掛靠行為很容易被發(fā)現(xiàn)，如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員等方面的差異。

2. 民事法律風(fēng)險(xiǎn)

   • 如果掛靠經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)食品安全問題，消費(fèi)者可以要求賠償。在這種情況下，責(zé)任界定可能會(huì)非常復(fù)雜。被掛靠企業(yè)可能會(huì)被卷入訴訟，即使實(shí)際經(jīng)營(yíng)是由掛靠方進(jìn)行的，但由于許可證是被掛靠企業(yè)的，消費(fèi)者可能會(huì)將被掛靠企業(yè)作為主要的索賠對(duì)象。這會(huì)給被掛靠企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)賠償風(fēng)險(xiǎn)。

   • 掛靠行為還可能引發(fā)合同糾紛。如果掛靠雙方在掛靠協(xié)議（這種協(xié)議本身就是違法的）中對(duì)權(quán)利義務(wù)約定不明確，或者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)利益分配、責(zé)任承擔(dān)等方面的爭(zhēng)議，可能會(huì)引發(fā)民事訴訟。例如，掛靠方認(rèn)為被掛靠方?jīng)]有提供足夠的支持（如在應(yīng)對(duì)監(jiān)管檢查方面），而被掛靠方認(rèn)為掛靠方?jīng)]有按照約定支付掛靠費(fèi)用等情況。

3. 刑事法律風(fēng)險(xiǎn)

   • 在嚴(yán)重的情況下，掛靠行為可能涉及刑事犯罪。如果掛靠經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致了嚴(yán)重的食品安全事故，如大量消費(fèi)者食物中毒等情況，相關(guān)責(zé)任人可能會(huì)被追究刑事責(zé)任。根據(jù)《刑法》中的相關(guān)規(guī)定，如生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪等，掛靠方和被掛靠方都可能面臨刑事指控。例如，如果掛靠經(jīng)營(yíng)的食品中含有有毒有害物質(zhì)，造成多人重傷或死亡的，掛靠方和被掛靠方的相關(guān)人員可能會(huì)被判處有期徒刑甚至無(wú)期徒刑等刑罰。

五、合法獲取食品經(jīng)營(yíng)許可證（原食品流通許可證已合并）的途徑

1. 了解相關(guān)法律法規(guī)

   • 《食品安全法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。這些法律法規(guī)明確規(guī)定了申請(qǐng)條件、程序和要求。例如，《食品安全法》規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)者的基本責(zé)任和義務(wù)，《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》詳細(xì)說(shuō)明了許可證的申請(qǐng)、審查、發(fā)放等具體流程和要求。只有了解這些規(guī)定，才能準(zhǔn)確地準(zhǔn)備申請(qǐng)材料和按照程序進(jìn)行申請(qǐng)。

2. 準(zhǔn)備相關(guān)材料

   • 一般需要準(zhǔn)備企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。這是證明企業(yè)合法身份的重要文件。

   • 要填寫《食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書》，在填寫時(shí)要認(rèn)真、準(zhǔn)確地填寫相關(guān)信息，如企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容。

   • 提供與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明。例如，房產(chǎn)證復(fù)印件或者房屋租賃合同等，以證明有合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

   • 法定代表人（負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營(yíng)者）及食品安全管理人員的身份證明和健康證明復(fù)印件。食品安全管理人員需要具備一定的專業(yè)知識(shí)，健康證明是為了確保其能夠從事與食品相關(guān)的工作。

   • 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具清單。例如，列出冷藏設(shè)備、貨架、電子秤等設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量等信息。

   • 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局和操作流程的文件。這有助于監(jiān)管部門了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)布局是否合理，操作流程是否符合食品安全要求。

   • 食品安全管理制度文本。如食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度、食品儲(chǔ)存管理制度、食品銷售管理制度等，以證明企業(yè)有完善的食品安全管理體系。如果是委托辦理的，還需要提供委托書原件及委托人、委托代理人身份證明復(fù)印件。不同地區(qū)可能還會(huì)有一些當(dāng)?shù)匾?guī)定的其他資料，需要向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門咨詢。

3. 填寫申請(qǐng)表格

   • 根據(jù)要求填寫食品經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)表格。要確保填寫的信息真實(shí)、完整。例如，在填寫經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，要準(zhǔn)確列出預(yù)包裝食品、散裝食品、特殊食品等具體的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。如果填寫錯(cuò)誤或者提供虛假信息，可能會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)被駁回或者后續(xù)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

4. 提交申請(qǐng)材料

   • 將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交給當(dāng)?shù)氐氖称匪幤繁O(jiān)督管理部門或者相關(guān)的市場(chǎng)監(jiān)管部門。有些地區(qū)可以通過(guò)線上平臺(tái)提交，有些地區(qū)則需要到政務(wù)服務(wù)中心的窗口提交。提交后，相關(guān)部門會(huì)對(duì)材料進(jìn)行審查。如果材料不齊全或者不符合要求，會(huì)通知申請(qǐng)人補(bǔ)充或修改材料。

5. 接受審查與現(xiàn)場(chǎng)核查

   • 相關(guān)部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。在現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，會(huì)檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合要求，設(shè)備設(shè)施是否齊全且正常運(yùn)行，人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)等。例如，核查人員會(huì)檢查食品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的溫度控制是否符合要求，申請(qǐng)人需要積極配合審查和現(xiàn)場(chǎng)核查工作。

6. 領(lǐng)取許可證

   • 如果申請(qǐng)通過(guò)審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，申請(qǐng)人就可以領(lǐng)取食品經(jīng)營(yíng)許可證。按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)領(lǐng)取許可證后，就可以合法地開展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)了。