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2024-10-16 09:09:31
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自2014年以來，〔2019〕25號文發(fā)布，試點取消工程造價咨詢甲、乙兩級資質(zhì)認(rèn)定?！蹲》亢统青l(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》，正式開展試點取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，同時試點地區(qū)在政府采購、工程建設(shè)項目審批中不得再對工程造價咨詢企業(yè)提出資質(zhì)方面要求。《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，本次資質(zhì)改革包含監(jiān)理、施工、設(shè)計等資質(zhì)，唯獨沒有涵蓋造價咨詢資質(zhì)。《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》，在全國范圍內(nèi)直接取消部分工程資質(zhì)審批，其中包括工程造價資質(zhì)。《關(guān)于取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批，工程造價咨詢企業(yè)按照其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù)。
2020年建筑業(yè)出臺了一系列重要政策，其中包括施工造價資質(zhì)改革。如住建部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》，明確了建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險等內(nèi)容。在施工、設(shè)計資質(zhì)互認(rèn)方面，鼓勵施工單位申請取得工程設(shè)計資質(zhì)，具有一級及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請相應(yīng)類別的工程設(shè)計甲級資質(zhì)，完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為設(shè)計、施工業(yè)績申報；鼓勵設(shè)計單位申請取得施工資質(zhì)，已取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的單位，可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)。在招投標(biāo)方面，規(guī)定了采用招標(biāo)或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位的相關(guān)要求。在合同方面，明確了企業(yè)投資項目和政府投資項目的工程總承包合同價格形式及調(diào)整規(guī)則。在項目經(jīng)理方面，規(guī)定了其應(yīng)具備的相應(yīng)資格和條件。
施工造價資質(zhì)改革對企業(yè)和個人都產(chǎn)生了一定的影響。對企業(yè)而言，部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍顯著增加，如原先的二三級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)，施工特級資質(zhì)整合為綜合資質(zhì)，這對大多數(shù)企業(yè)是利好消息，企業(yè)可以承攬的業(yè)務(wù)范圍增加，需要的團(tuán)隊與人才也會增加，建筑市場煥發(fā)更多的活力。對個人來說，改革改變了最低準(zhǔn)入門檻，三級資質(zhì)企業(yè)將最大受益，當(dāng)準(zhǔn)入門檻降低，改革后可承接工程范圍增加，對建造師證書的需求會增大。同時，合并資質(zhì)并不等同于放開了資質(zhì)對建造師數(shù)量的要求，當(dāng)施工資質(zhì)等級區(qū)分減弱，甲方會更看重個人項目業(yè)績良好的建造師執(zhí)業(yè)者，這對建造師執(zhí)業(yè)者是個利好。
對于業(yè)主方，資質(zhì)取消后，在選擇項目合作時，不再看投標(biāo)企業(yè)的造價咨詢資質(zhì)，而是更注重投標(biāo)方的綜合實力和能力，如公司經(jīng)驗過往業(yè)績、公司造價工程師數(shù)量和等級占比、是否有工程監(jiān)理案例和項目管理經(jīng)驗等。對于造價企業(yè)方，市場競爭加劇，“沒有證”“不夠證”的企業(yè)將面臨巨大的生存危機(jī)，同時也會促使企業(yè)加強(qiáng)綜合人才軟實力，更加重視人才。
在國外，一些國家的造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批取消后，更加注重企業(yè)信用與過往業(yè)績、從業(yè)人員經(jīng)歷與能力。政府加強(qiáng)信用監(jiān)管，完善工程造價咨詢企業(yè)的信用體系，向社會公布企業(yè)信用狀況；推廣職業(yè)保險制度，保障委托方合法權(quán)益。
建設(shè)工程行業(yè)資質(zhì)改革已開展多年，工程造價資質(zhì)于2021年7月取消。2019年開始試點取消工程造價咨詢甲、乙兩級資質(zhì)認(rèn)定，2021年國務(wù)院和住建部發(fā)布相關(guān)通知，在全國范圍內(nèi)直接取消工程造價資質(zhì)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批，工程造價咨詢企業(yè)按照其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù)。
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