施工企業(yè)資質(zhì)與管理

施工企業(yè)資質(zhì)的分類與要求

施工企業(yè)資質(zhì)是企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)的準(zhǔn)入門檻，其分類和要求較為復(fù)雜。

• 施工綜合資質(zhì)：不分類別和等級(jí)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)。

• 施工總承包資質(zhì)：設(shè)有多個(gè)類別，如建筑工程、市政公用工程等，一般分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)4個(gè)等級(jí)。

• 專業(yè)承包資質(zhì)：整合為18類，一般分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)3個(gè)等級(jí)。

• 專業(yè)作業(yè)資質(zhì)：由審批制改為備案制，不分類別和等級(jí)。

企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。申請(qǐng)不同等級(jí)和類別的資質(zhì)，程序有所不同。例如，企業(yè)申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照規(guī)定的程序提出申請(qǐng)，軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)。企業(yè)申請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)依法分包的專業(yè)工程或建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程，且應(yīng)對(duì)所承接的專業(yè)工程全部自行組織施工，勞務(wù)作業(yè)可以分包，但應(yīng)分包給具有施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)。施工企業(yè)資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)和取得相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)可以承擔(dān)工程的具體范圍，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定

施工企業(yè)管理的重點(diǎn)與方法

施工企業(yè)管理涵蓋多個(gè)方面，以下是一些重點(diǎn)和方法：

• 項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)選拔與培養(yǎng)：實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理分級(jí)管理，構(gòu)建能力素質(zhì)模型，評(píng)價(jià)綜合素質(zhì)及勝任力，劃分等級(jí)，依據(jù)等級(jí)分配項(xiàng)目。豐富選拔方式，探索競(jìng)聘制度。建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，通過人才梯隊(duì)規(guī)劃、培訓(xùn)課程體系、講師體系等加強(qiáng)人員培養(yǎng)。

• 施工組織設(shè)計(jì)：精心策劃應(yīng)用及審核，確保施工過程的科學(xué)性和合理性。

• 組織的知識(shí)和樣板引路：通過可視化管理，提高施工技藝和質(zhì)量。

• 工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)管理：明確質(zhì)量目標(biāo)，實(shí)施嚴(yán)格的管理和審核。

• 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書：明確項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、資金回收、進(jìn)度、安全文明施工等目標(biāo)，以及動(dòng)態(tài)控制的程序和方法，制定獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)辦法。

施工現(xiàn)場(chǎng)管理也至關(guān)重要，其特點(diǎn)包括施工項(xiàng)目的管理者是建筑施工企業(yè)，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位不進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理。施工現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)科學(xué)合理地安排使用施工現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各專業(yè)管理和各項(xiàng)施工活動(dòng)，控制污染，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境和施工秩序。管理工作應(yīng)圍繞制定項(xiàng)目管理目標(biāo)開展，包括安全、工期進(jìn)度、工程質(zhì)量、成本控制、文明施工等目標(biāo)，并遵循相應(yīng)的管理程序和方針

如何提升施工企業(yè)的資質(zhì)水平

提升施工企業(yè)的資質(zhì)水平對(duì)于企業(yè)發(fā)展具有重要意義，可從以下方面著手：

• 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人員培訓(xùn)：使用先進(jìn)的建造技術(shù)、建筑材料，開展綠色施工，提高企業(yè)的技術(shù)實(shí)力和人員素質(zhì)。

• 規(guī)劃企業(yè)發(fā)展：根據(jù)市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整資質(zhì)管理策略，明確發(fā)展方向。

• 滿足資質(zhì)升級(jí)條件：了解不同資質(zhì)等級(jí)的要求，如資金、業(yè)績(jī)、人員等方面，為升級(jí)做好準(zhǔn)備。

建筑企業(yè)的資質(zhì)證書一般分為多個(gè)等級(jí)，級(jí)別越高，企業(yè)所能承接的項(xiàng)目越大。新成立企業(yè)只能從最低等級(jí)資質(zhì)開始申請(qǐng)，為了實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展，資質(zhì)升級(jí)是必經(jīng)之路，但辦理過程并不容易。國家鼓勵(lì)取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)擁有全資或者控股的勞務(wù)企業(yè)，同時(shí)施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身管理，提高綜合實(shí)力，以滿足資質(zhì)提升的要求

施工企業(yè)資質(zhì)管理的常見問題及解決辦法

在施工企業(yè)資質(zhì)管理中，常見問題包括：

• 資質(zhì)申請(qǐng)分類不清晰：施工資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)三個(gè)類別。

• 資質(zhì)許可撤銷情形：如資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、超越法定職權(quán)、違反法定程序準(zhǔn)予資質(zhì)許可，或?qū)Σ环腺Y質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的申請(qǐng)企業(yè)準(zhǔn)予資質(zhì)許可等。

針對(duì)這些問題，企業(yè)在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)應(yīng)如實(shí)提供申報(bào)材料，對(duì)材料的真實(shí)性進(jìn)行承諾，并授權(quán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查社保、納稅等信息。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大對(duì)違規(guī)行為的懲戒力度，依法依規(guī)限制或禁止從業(yè)，并列入信用記錄。同時(shí)，建立函詢制度，加強(qiáng)平臺(tái)數(shù)據(jù)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入審核人員責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目和人員業(yè)績(jī)信息的核實(shí)。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，規(guī)范資質(zhì)管理行為，確保資質(zhì)申請(qǐng)和使用的合法性和有效性

國內(nèi)外施工企業(yè)資質(zhì)與管理的對(duì)比

與國外相比，中國的施工企業(yè)資質(zhì)管理模式存在一定的特點(diǎn)和差異：

• 日本：對(duì)承包商采用許可制度，將建筑業(yè)分為28個(gè)小類，企業(yè)每進(jìn)入一個(gè)行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證，且許可證分為普通許可證和特殊許可證。

• 美國：多數(shù)州對(duì)建筑公司不實(shí)行分級(jí)資質(zhì)管理，依靠保險(xiǎn)公司對(duì)不同檔次的建筑公司所提供保險(xiǎn)金額不同進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

• 新加坡：有承包商注冊(cè)體系和許可執(zhí)照體系，對(duì)承包商進(jìn)行分類分級(jí)管理，評(píng)定資質(zhì)等級(jí)時(shí)從資金、人員、歷史記錄等方面考察。

• 英國：通過承包商注冊(cè)體系管理建筑企業(yè)，如建筑戰(zhàn)線體系主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)資料審核和風(fēng)險(xiǎn)程度考察，特許建造公司體系側(cè)重于承包商內(nèi)部人員資質(zhì)的考核。

通過對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，各國政府對(duì)建筑承包商都實(shí)行了必要的管理，尤其是對(duì)于政府采購工程項(xiàng)目，對(duì)承包商的審查內(nèi)容也基本相同，主要是承包商的人力資源情況、資金情況和誠信紀(jì)錄。中國應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自身的資質(zhì)管理模式，以適應(yīng)建筑市場(chǎng)的發(fā)展需求

施工企業(yè)資質(zhì)與管理的相關(guān)政策法規(guī)

• 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》：對(duì)施工企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)、許可、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了規(guī)定。

• 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》：為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)制定了實(shí)施意見，明確了資質(zhì)申請(qǐng)和許可程序等內(nèi)容。

• 《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》：深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)壓減工作。

• 《中華人民共和國建筑法》：為加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展而制定。

施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)政策法規(guī)，依法開展資質(zhì)管理和施工活動(dòng)。政策法規(guī)的不斷完善和更新，為施工企業(yè)的資質(zhì)與管理提供了明確的指導(dǎo)和規(guī)范