建筑資質(zhì)考核取消人員標(biāo)準(zhǔn)

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2024-10-16 09:09:04
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內(nèi)容摘要：建筑資質(zhì)考核取消人員標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策“放管服”改革的重要舉措之一。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布通知（建辦市〔2018〕53號(hào)），決定進(jìn)一...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建筑資質(zhì)考核取消人員標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策

“放管服”改革的重要舉措之一。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布通知（建辦市〔2018〕53號(hào)），決定進(jìn)一步簡(jiǎn)化《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）部分指標(biāo)，取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指標(biāo)考核。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量安全。本通知自印發(fā)之日起施行。

建筑資質(zhì)考核取消人員標(biāo)準(zhǔn)的影響

建筑資質(zhì)考核取消人員標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。

降低資質(zhì)準(zhǔn)入門檻：對(duì)于中小建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，人員配置一直是申請(qǐng)建筑資質(zhì)證書的難題。取消人員考核標(biāo)準(zhǔn)，尤其是最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書現(xiàn)場(chǎng)管理人員的指標(biāo)考核，無(wú)疑降低了企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)的門檻，使企業(yè)在首次申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)時(shí)不必再為建筑八大員或市政七大員等人員配置問(wèn)題憂心忡忡。
行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇：準(zhǔn)入門檻的降低意味著建筑市場(chǎng)將會(huì)涌入大批新企業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。企業(yè)不僅要在資質(zhì)申請(qǐng)上滿足要求，更要在項(xiàng)目實(shí)施和管理中展現(xiàn)出實(shí)力，以在競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。
監(jiān)管壓力增大：雖然取消了資質(zhì)申請(qǐng)人員標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目上的人員要求依舊嚴(yán)格。在當(dāng)前政策下，建筑企業(yè)受到的監(jiān)管更加嚴(yán)格，負(fù)擔(dān)也較重。這要求企業(yè)必須更加注重項(xiàng)目管理，保障工程質(zhì)量安全。

其他國(guó)家建筑資質(zhì)考核的人員標(biāo)準(zhǔn)情況

關(guān)于其他國(guó)家建筑資質(zhì)考核的人員標(biāo)準(zhǔn)情況的詳細(xì)內(nèi)容相對(duì)較少。但在歐洲，國(guó)際安全與健康建筑協(xié)調(diào)組織（ISHCOO）定義了建筑安全人員的資格，確定了知識(shí)、技能和責(zé)任這三個(gè)主要類別方面的某些要求。

建筑行業(yè)對(duì)取消人員標(biāo)準(zhǔn)的反應(yīng)和應(yīng)對(duì)措施

建筑行業(yè)對(duì)取消人員標(biāo)準(zhǔn)的反應(yīng)較為復(fù)雜。一方面，這一政策為企業(yè)帶來(lái)了便利，降低了資質(zhì)申請(qǐng)的難度；另一方面，也增加了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管壓力。

一些企業(yè)認(rèn)為這是發(fā)展的機(jī)遇，能夠更輕松地進(jìn)入建筑市場(chǎng)，拓展業(yè)務(wù)范圍。
但也有企業(yè)擔(dān)心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，可能導(dǎo)致行業(yè)洗牌。

面對(duì)這一政策，建筑企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施包括：

加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高項(xiàng)目管理水平，確保工程質(zhì)量和安全。
注重人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
積極適應(yīng)監(jiān)管要求，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

未來(lái)建筑資質(zhì)考核的發(fā)展趨勢(shì)

未來(lái)建筑資質(zhì)考核的發(fā)展呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：

過(guò)渡與銜接：改革將做好新舊政策過(guò)渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過(guò)渡期，并實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過(guò)渡，至少未來(lái)一年。
簡(jiǎn)化與弱化：建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸簡(jiǎn)化弱化是必然方向。一些可以由市場(chǎng)自主選擇、行業(yè)自律進(jìn)行調(diào)節(jié)的企業(yè)資質(zhì)類別可能會(huì)予以取消，市場(chǎng)化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)低、不涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?/p>
強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理：在淡化建筑企業(yè)資質(zhì)管理的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，加快推行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度，更多通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制約束工程建設(shè)各方主體的行為。同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。
注重信譽(yù)和業(yè)績(jī)：住建部明確提出修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化資質(zhì)考核條件，重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)等指標(biāo)。試點(diǎn)開(kāi)展對(duì)信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。