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2024-10-16 09:09:04
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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“放管服”改革的重要舉措之一。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布通知（建辦市〔2018〕53號），決定進(jìn)一步簡化《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）部分指標(biāo)，取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書現(xiàn)場管理人員的指標(biāo)考核。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全。本通知自印發(fā)之日起施行。
建筑資質(zhì)考核取消人員標(biāo)準(zhǔn)對建筑行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。
降低資質(zhì)準(zhǔn)入門檻：對于中小建筑企業(yè)來說，人員配置一直是申請建筑資質(zhì)證書的難題。取消人員考核標(biāo)準(zhǔn)，尤其是最低等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書現(xiàn)場管理人員的指標(biāo)考核，無疑降低了企業(yè)申請資質(zhì)的門檻，使企業(yè)在首次申請企業(yè)資質(zhì)時不必再為建筑八大員或市政七大員等人員配置問題憂心忡忡。
行業(yè)競爭加劇：準(zhǔn)入門檻的降低意味著建筑市場將會涌入大批新企業(yè)，市場競爭將更加激烈。企業(yè)不僅要在資質(zhì)申請上滿足要求，更要在項目實施和管理中展現(xiàn)出實力，以在競爭中生存和發(fā)展。
監(jiān)管壓力增大：雖然取消了資質(zhì)申請人員標(biāo)準(zhǔn)，但項目上的人員要求依舊嚴(yán)格。在當(dāng)前政策下，建筑企業(yè)受到的監(jiān)管更加嚴(yán)格，負(fù)擔(dān)也較重。這要求企業(yè)必須更加注重項目管理，保障工程質(zhì)量安全。
關(guān)于其他國家建筑資質(zhì)考核的人員標(biāo)準(zhǔn)情況的詳細(xì)內(nèi)容相對較少。但在歐洲，國際安全與健康建筑協(xié)調(diào)組織（ISHCOO）定義了建筑安全人員的資格，確定了知識、技能和責(zé)任這三個主要類別方面的某些要求。
建筑行業(yè)對取消人員標(biāo)準(zhǔn)的反應(yīng)較為復(fù)雜。一方面，這一政策為企業(yè)帶來了便利，降低了資質(zhì)申請的難度；另一方面，也增加了市場競爭和監(jiān)管壓力。
一些企業(yè)認(rèn)為這是發(fā)展的機(jī)遇，能夠更輕松地進(jìn)入建筑市場，拓展業(yè)務(wù)范圍。
但也有企業(yè)擔(dān)心市場競爭加劇，可能導(dǎo)致行業(yè)洗牌。
面對這一政策，建筑企業(yè)的應(yīng)對措施包括：
加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高項目管理水平，確保工程質(zhì)量和安全。
注重人才培養(yǎng)和儲備，提升企業(yè)的核心競爭力。
積極適應(yīng)監(jiān)管要求，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。
未來建筑資質(zhì)考核的發(fā)展呈現(xiàn)出以下趨勢：
過渡與銜接：改革將做好新舊政策過渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過渡，至少未來一年。
簡化與弱化：建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸簡化弱化是必然方向。一些可以由市場自主選擇、行業(yè)自律進(jìn)行調(diào)節(jié)的企業(yè)資質(zhì)類別可能會予以取消，市場化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險低、不涉及生命財產(chǎn)安全的資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?/p>
強(qiáng)化個人職業(yè)資格管理：在淡化建筑企業(yè)資質(zhì)管理的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化個人職業(yè)資格管理，健全建筑市場誠信體系，加快推行工程擔(dān)保和工程保險制度，更多通過市場機(jī)制約束工程建設(shè)各方主體的行為。同時，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。
注重信譽和業(yè)績：住建部明確提出修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，簡化資質(zhì)考核條件，重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績等指標(biāo)。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。
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