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2024-10-16 09:08:52
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑吊籃的相關(guān)資質(zhì)規(guī)定較為明確。依據(jù)《北京市建筑施工高處作業(yè)吊籃安全監(jiān)督管理規(guī)定》（京建法〔2014〕4號(hào)），吊籃的安裝和拆卸（包括二次移位）工作應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。因其不屬于《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》中所稱的建筑起重機(jī)械，本市不要求吊籃產(chǎn)權(quán)單位取得起重設(shè)備安裝工程專業(yè)資質(zhì)，也不要求其取得安全生產(chǎn)許可證。同時(shí)，吊籃的出租單位依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可對(duì)外出租，并依規(guī)定為吊籃配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置，負(fù)責(zé)對(duì)吊籃進(jìn)行日常檢查、定期檢查和維修保養(yǎng)，確保吊籃的狀況完好，其安全性能符合國(guó)家、行業(yè)及本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。
從目前的情況來看，建筑吊籃資質(zhì)全面取消的可能性不大。建筑業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)住建部和中建協(xié)公布的《2016年中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析》，目前全國(guó)有83,017家建筑企業(yè)，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)超過5000萬人，占全社會(huì)就業(yè)人員總數(shù)的 %。而資質(zhì)改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，直接影響到大部分企業(yè)的生存狀況。如果搞“一刀切”，可能直接開啟建筑市場(chǎng)的“紅海時(shí)代”，遺患無窮。在新的以“信用”為核心的行業(yè)監(jiān)管體系成型之前，資質(zhì)改革恐怕還是逐漸推進(jìn)的，“一刀切”全面取消的可能性非常低。但不排除部分調(diào)整或合并的可能性。例如，施工企業(yè)三級(jí)資質(zhì)取消，將施工企業(yè)資質(zhì)由三級(jí)調(diào)整為兩級(jí)，取消三級(jí)資質(zhì)，相應(yīng)調(diào)整二級(jí)資質(zhì)的許可條件。
建筑吊籃資質(zhì)被取消的情況主要包括以下幾種：
超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程 責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低建筑資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書 吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
轉(zhuǎn)讓、出借建筑資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程 責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低建筑資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包 責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低建筑資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
對(duì)在工程承包中行賄的承包單位 可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。
工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量 責(zé)令改正，處以罰款，降低建筑資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。
工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù) 責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低建筑資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除 責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低建筑資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
建筑設(shè)計(jì)單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì) 責(zé)令改正，處以罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低建筑資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為 責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低建筑資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
目前尚未有明確統(tǒng)一的建筑吊籃資質(zhì)取消流程的相關(guān)規(guī)定。但依據(jù)相關(guān)政策和管理規(guī)定，如《北京市建筑施工高處作業(yè)吊籃安全監(jiān)督管理規(guī)定》（京建法〔2014〕4號(hào)），吊籃的出租單位依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可對(duì)外出租，并依規(guī)定為吊籃配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置，負(fù)責(zé)對(duì)吊籃進(jìn)行日常檢查、定期檢查和維修保養(yǎng)，確保吊籃的狀況完好。在一些地區(qū)，如上海市，施工現(xiàn)場(chǎng)從事吊籃安裝、拆卸的單位應(yīng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備建筑勞務(wù)或模板腳手架專業(yè)承包或起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包（三級(jí)）等相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。從事吊籃安裝、拆卸的人員（搬運(yùn)人員除外）應(yīng)持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《吊籃安裝拆卸（操作）工》證書，方可上崗作業(yè)。
建筑吊籃資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定和政策調(diào)整會(huì)帶來多方面的影響。北京市建委就施工高處作業(yè)吊籃的安全管理問題，解決了很多長(zhǎng)期困擾施工單位的問題。明確了吊籃不屬于《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》中所稱的建筑起重機(jī)械，其安裝和拆卸（包括二次移位）工作不需要取得起重設(shè)備安裝工程專業(yè)資質(zhì)，也不需要取得安全生產(chǎn)許可證。這一規(guī)定的調(diào)整，在一定程度上減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，但同時(shí)也對(duì)企業(yè)的自律和監(jiān)管部門的事中事后監(jiān)管提出了更高的要求。
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