實(shí)體辦食品許可證

實(shí)體辦理食品許可證的流程

實(shí)體辦理食品許可證主要有以下流程：

• 申請(qǐng)準(zhǔn)備階段

  • 確定辦理部門：一般是向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。例如在上海，食品經(jīng)營(yíng)許可證基本在工商所辦理；在深圳，可登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)名核驗(yàn)后辦理，賬戶等級(jí)需為4級(jí)或5級(jí)方可進(jìn)行食品經(jīng)營(yíng)許可證的辦理。

  • 明確主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。如果是通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、建立中央廚房或者從事集體用餐配送的，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。

• 提交申請(qǐng)材料：按照要求準(zhǔn)備齊全相關(guān)材料（材料內(nèi)容在后面詳細(xì)闡述），并提交給相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。部分地區(qū)可進(jìn)行全流程網(wǎng)上辦理，如縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可和備案全流程網(wǎng)上辦理，或直接點(diǎn)擊上方的事項(xiàng)名稱進(jìn)行在線辦理，根據(jù)要求上傳材料，提交申請(qǐng)。

• 審核階段

  • 材料審核：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，檢查材料是否齊全、是否符合要求等。

  • 現(xiàn)場(chǎng)核查（部分情況）：對(duì)于餐飲服務(wù)企業(yè)（包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品），通常需要實(shí)地核驗(yàn)。例如餐飲服務(wù)企業(yè)在進(jìn)行裝修之前，可先讓工商所對(duì)裝修圖紙進(jìn)行審查，確認(rèn)無誤后方可進(jìn)行裝修，不然工商局不審批通過會(huì)造成較大損失。而對(duì)于食品銷售的企業(yè)（不含現(xiàn)制現(xiàn)售），不需要實(shí)地核驗(yàn)。

• 領(lǐng)取許可證：如果審核通過，符合條件的，會(huì)發(fā)給許可證。一般食品銷售企業(yè)（不含現(xiàn)制現(xiàn)售），資料齊全10個(gè)工作日內(nèi)即可領(lǐng)取食品經(jīng)營(yíng)許可證；餐飲服務(wù)企業(yè)（包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品），一般需要10 - 20個(gè)工作日可以領(lǐng)取。許可證可以是電子證書，食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書具有同等法律效力，需要紙質(zhì)證書的，可申請(qǐng)打證，自行到受理窗口領(lǐng)取或選擇郵寄快遞送達(dá)。

辦理食品許可證所需材料

辦理食品許可證需要準(zhǔn)備以下材料：

• 基本材料

  • 食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書：這是申請(qǐng)的基本文件，包含了企業(yè)或個(gè)人的基本信息、申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等相關(guān)信息，是管理部門了解申請(qǐng)人情況的重要依據(jù)。

  • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的憑證，其他主體資格證明文件（如事業(yè)單位法人證書等）在沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況下需要提供復(fù)印件。不過如果是營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件則不須提交，其他主體資格證明文件復(fù)印件須提交。

  • 法定代表人（負(fù)責(zé)人）的身份證明復(fù)印件：用于確認(rèn)申請(qǐng)人的身份信息，確保申請(qǐng)人的合法性和真實(shí)性。

  • 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的具體位置（如方位圖）、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)平面布局流程圖（包括主要設(shè)備設(shè)施布局）、操作流程等文件：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的方位圖有助于監(jiān)管部門了解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的具體位置和周邊環(huán)境；經(jīng)營(yíng)平面布局流程圖展示了食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)備設(shè)施的布局情況，操作流程則詳細(xì)說明了食品從進(jìn)貨到銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，這些都是保障食品安全的重要內(nèi)容。

  • 食品安全管理制度清單：例如食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。這些制度是確保食品經(jīng)營(yíng)過程中食品安全的重要保障，體現(xiàn)了申請(qǐng)人對(duì)食品安全管理的重視和規(guī)劃。

• 特殊情況材料

  • 利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的材料：如果是利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。

  • 委托他人辦理的材料：申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

實(shí)體辦理食品許可證的注意事項(xiàng)

• 許可范圍相關(guān)

  • 明確需要許可的情形：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，一般應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但也存在一些不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；僅銷售預(yù)包裝食品（但僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案，且在增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可；取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起備案自行失效；已經(jīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案）；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品；已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品；法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形。除上述情形外，開展其他食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

  • 準(zhǔn)確標(biāo)注主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：如果涉及特殊的經(jīng)營(yíng)方式，如通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、建立中央廚房或者從事集體用餐配送的，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注準(zhǔn)確的信息。同時(shí)，對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的分類要準(zhǔn)確，不同的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可能有不同的審查標(biāo)準(zhǔn)和要求，例如預(yù)包裝食品銷售、散裝食品銷售、特殊食品銷售以及各類食品制售等項(xiàng)目都有各自的規(guī)定。

• 辦理流程相關(guān)

  • 先證后照到后置審批的轉(zhuǎn)變：國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者必須堅(jiān)持先證后照，未取得前置審批文件，不得辦理注冊(cè)登記手續(xù)；改為后置審批，這一轉(zhuǎn)變影響了企業(yè)辦理相關(guān)證照的順序和流程，企業(yè)需要根據(jù)新的規(guī)定合理安排證照辦理的時(shí)間和順序。

  • 裝修前的審查（針對(duì)餐飲服務(wù)企業(yè)）：餐飲服務(wù)企業(yè)（包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品）在進(jìn)行裝修之前，最好先讓工商所對(duì)裝修圖紙進(jìn)行審查，確認(rèn)無誤后方可進(jìn)行裝修，否則工商局不審批通過會(huì)造成較大的損失，如裝修成本的浪費(fèi)等。

  • 無實(shí)體門店經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者：這類經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，貯存場(chǎng)所視同食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提供具有可現(xiàn)場(chǎng)登陸申請(qǐng)人網(wǎng)站、

• 材料準(zhǔn)備相關(guān)

  • 材料的真實(shí)性和完整性：提交的所有材料，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證明、食品安全管理制度等，都必須保證真實(shí)有效，不得提供虛假信息。同時(shí)，材料要完整，按照要求提供所有必要的文件，缺少任何一項(xiàng)都可能導(dǎo)致申請(qǐng)被駁回或者延誤辦理時(shí)間。

  • 關(guān)注地區(qū)差異：不同地區(qū)可能對(duì)材料有額外的要求，例如在上海，食品銷售企業(yè)需要提供貨架、室內(nèi)環(huán)境、門頭招牌等相關(guān)材料，所以在辦理之前最好跟當(dāng)?shù)氐墓ど趟_認(rèn)下具體的要求，

食品許可證辦理的相關(guān)政策法規(guī)

• 法律法規(guī)依據(jù)

  • 《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例：這是保障食品安全的基礎(chǔ)性法律法規(guī)，食品經(jīng)營(yíng)許可的相關(guān)規(guī)定是為了落實(shí)食品安全法的要求，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，保障公眾的食品安全。例如，規(guī)定了從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法取得許可，明確了許可的范圍、條件等基本要求，為食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法等具體規(guī)章的制定提供了法律依據(jù)。

  • 《中華人民共和國(guó)行政許可法》：規(guī)范了行政許可的設(shè)定和實(shí)施，在食品經(jīng)營(yíng)許可方面，遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。例如，規(guī)定了許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等程序應(yīng)當(dāng)符合法定要求，保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益，同時(shí)也要求行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可進(jìn)行有效的管理。

• 具體管理辦法

  • 《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》：規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)許可和備案的申請(qǐng)、審查、決定、監(jiān)督檢查等事項(xiàng)，適用于銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品）的食品經(jīng)營(yíng)者等。明確了食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)條件、所需材料、辦理流程等內(nèi)容，是食品經(jīng)營(yíng)者辦理許可證的重要依據(jù)。例如，規(guī)定了縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可和備案全流程網(wǎng)上辦理，明確了食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書具有同等法律效力等內(nèi)容。

  • 《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》：為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革的部署，落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)要求，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可審查工作。例如，針對(duì)食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部、利用食品自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)等新興業(yè)態(tài)，重點(diǎn)從組織機(jī)構(gòu)、人員、制度等方面提出許可審查要求，明確餐飲服務(wù)管理公司對(duì)其分公司、子公司以及絕對(duì)控股其他企業(yè)，食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部對(duì)其中央廚房、配送中心、門店等的食品安全管理責(zé)任等內(nèi)容。

不同地區(qū)實(shí)體辦理食品許可證的差異

• 管理權(quán)限差異

  • 省級(jí)規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限。例如某些省份可能將部分特殊食品經(jīng)營(yíng)的許可權(quán)集中在省級(jí)部門，而一些常規(guī)食品經(jīng)營(yíng)許可則下放到縣級(jí)部門管理。

• 辦理流程差異

  • 網(wǎng)上辦理的差異：雖然很多地區(qū)都推行了食品經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)上辦理，但不同地區(qū)的網(wǎng)上辦理平臺(tái)和操作流程可能有所不同。如深圳是通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)名核驗(yàn)后辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，賬戶等級(jí)需為4級(jí)或5級(jí)方可辦理；而其他地區(qū)可能有自己獨(dú)立的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或者采用不同的身份驗(yàn)證方式和辦理流程。

  • 實(shí)地核驗(yàn)的差異：有些地區(qū)可能對(duì)餐飲企業(yè)的廚房設(shè)施、衛(wèi)生條件等方面的核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格或者細(xì)致，而有些地區(qū)可能相對(duì)寬松一些。例如，某些發(fā)達(dá)地區(qū)可能要求餐飲企業(yè)的廚房必須達(dá)到一定的面積標(biāo)準(zhǔn)、采用特定的環(huán)保設(shè)備等，而一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能在這些方面的要求相對(duì)較低。

• 材料要求差異

  • 額外材料要求：不同地區(qū)可能會(huì)根據(jù)本地的實(shí)際情況，對(duì)辦理食品許可證的材料有額外的要求。如在上海，食品銷售企業(yè)需要提供貨架、室內(nèi)環(huán)境、門頭招牌等相關(guān)材料，而其他地區(qū)可能沒有這樣的要求。這就要求食品經(jīng)營(yíng)者在辦理許可證時(shí)，要充分了解當(dāng)?shù)氐木唧w要求，按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定準(zhǔn)備材料。