商店生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理

一、商店生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理流程

不同類型的商店生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理流程會有所差異，以下以食品經(jīng)營許可證為例進(jìn)行說明。

1. 準(zhǔn)備工作

   • 企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。

   • 了解當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門的相關(guān)規(guī)定，包括辦理的時間、地點(diǎn)、咨詢電話等。例如國家市場監(jiān)督管理總局政務(wù)服務(wù)平臺，網(wǎng)上辦理申報時間為周一至周五8:00 - 20:00，系統(tǒng)維護(hù)及法定節(jié)假日除外，業(yè)務(wù)咨詢電話：010 - 82260786，技術(shù)支持電話: 010 - 82260785。

2. 提出申請

   • 按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出申請。食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類，并且食品經(jīng)營項目可以復(fù)選。例如食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售；餐飲服務(wù)包括熱食類食品制售、冷食類食品制售等。

   • 申請人需要如實填寫食品經(jīng)營許可申請書等相關(guān)材料，并且要對申請材料的真實性負(fù)責(zé)，在申請書等材料上簽名或者蓋章。符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

3. 受理與審查

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的申請進(jìn)行受理審查。如果申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；如果申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。

   • 對于符合受理條件的申請，管理部門會審查申請材料是否齊全、是否符合法定形式等。例如審查是否具備與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，場所是否保持環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離等條件。

4. 決定與發(fā)證

   • 經(jīng)審查符合條件的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門作出準(zhǔn)予許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；對不符合條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。

二、商店生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理所需材料

1. 基本材料

   • 食品經(jīng)營許可申請書：這是辦理過程中的重要文件，需要詳細(xì)填寫商店的基本信息、經(jīng)營項目、經(jīng)營場所等相關(guān)內(nèi)容。它是管理部門了解商店經(jīng)營情況的首要依據(jù)。

   • 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：用以證明商店具有合法的經(jīng)營主體資格。如果營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的，在某些情況下申請人不需要提供此項材料的復(fù)印件。

   • 法定代表人（負(fù)責(zé)人）的身份證明復(fù)印件：明確商店負(fù)責(zé)人的身份信息，確保經(jīng)營活動的責(zé)任主體明確。

2. 與經(jīng)營相關(guān)的材料

   • 經(jīng)營場所的具體位置（如方位圖）、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營平面布局流程圖（包括主要設(shè)備設(shè)施布局）、操作流程等文件：這些材料有助于管理部門評估商店的經(jīng)營環(huán)境和操作規(guī)范是否符合要求。例如，對于餐飲服務(wù)經(jīng)營者，經(jīng)營平面布局流程圖要體現(xiàn)廚房設(shè)備的布局、就餐區(qū)域的安排等，操作流程要涵蓋從食材采購、加工到上桌的全過程，以確保食品安全。

   • 食品安全管理制度清單：包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。這體現(xiàn)了商店對食品安全管理的重視和規(guī)劃，例如進(jìn)貨查驗記錄制度可以保證食品的合法性和安全性，食品安全事故處置制度可以在突發(fā)情況下有效應(yīng)對，減少危害。

3. 其他可能需要的材料

   • 《授權(quán)委托書》及被委托人身份證明復(fù)印件（申請人委托代理人提出許可申請時提交）：如果商店委托他人辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可證的申請，就需要提供此項材料，明確委托關(guān)系和被委托人的身份信息。

   • 對于利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料；從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的不需要提供操作流程。

三、商店生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理的注意事項

1. 主體資格方面

   • 要確保已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，并且主體資格證明文件的信息準(zhǔn)確無誤。例如營業(yè)執(zhí)照上的名稱、經(jīng)營范圍、法定代表人等信息要與申請生產(chǎn)經(jīng)營許可證時提供的信息一致，否則可能導(dǎo)致申請被駁回或者后續(xù)經(jīng)營中的法律風(fēng)險。

   • 按照規(guī)定的主體類型進(jìn)行申請，不同類型的主體（如企業(yè)法人、個體工商戶等）在申請時可能有不同的要求或者適用不同的規(guī)則。例如企業(yè)法人可能需要提供更多的企業(yè)內(nèi)部管理文件，而個體工商戶可能更注重個人的經(jīng)營能力和場所條件等方面的審查。

2. 經(jīng)營場所相關(guān)

   • 經(jīng)營場所的環(huán)境要符合相關(guān)要求。如果是食品經(jīng)營商店，場所要保持整潔衛(wèi)生，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，不能在垃圾處理廠、化工企業(yè)等污染源附近開設(shè)食品經(jīng)營商店，以防止食品受到污染。

   • 對于經(jīng)營場所的布局，要合理規(guī)劃。如餐飲服務(wù)場所的廚房、餐廳、儲物間等區(qū)域的布局要符合食品安全和經(jīng)營效率的要求。廚房的設(shè)備設(shè)施布局要便于食品加工操作，避免交叉污染，餐廳的座位安排要考慮顧客的舒適度和消防安全等因素。

3. 食品安全管理方面

   • 建立健全的食品安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。食品安全自查制度要定期對商店的食品經(jīng)營情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；從業(yè)人員健康管理制度要確保員工的健康狀況符合從事食品經(jīng)營的要求，例如員工要持有有效的健康證等；進(jìn)貨查驗記錄制度要詳細(xì)記錄食品的進(jìn)貨、數(shù)量、保質(zhì)期等信息，以便追溯食品的質(zhì)量安全問題。

   • 配備專職或者兼職的食品安全管理人員，這些人員要具備相應(yīng)的食品安全管理知識和能力，能夠有效地組織和實施食品安全管理制度，對商店的食品安全負(fù)責(zé)。例如在大型食品超市，食品安全管理人員要對食品的陳列、儲存、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，防止過期食品上架銷售等情況發(fā)生。

四、不同類型商店生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理的區(qū)別

1. 食品銷售經(jīng)營者與餐飲服務(wù)經(jīng)營者

   • 定義與范圍

     • 食品銷售經(jīng)營者主要是從事食品銷售活動，包括預(yù)包裝食品銷售（如超市、便利店銷售各類包裝好的食品）、散裝食品銷售（如農(nóng)貿(mào)市場的散裝干貨、水果等銷售攤位）等。其重點(diǎn)在于食品的銷售環(huán)節(jié)，對銷售場所的布局、陳列等有要求，例如預(yù)包裝食品要按照規(guī)定分類擺放，便于消費(fèi)者選購，同時要保證食品的儲存條件符合要求，防止變質(zhì)。

     • 餐飲服務(wù)經(jīng)營者則是提供餐飲服務(wù)，如餐館、快餐店、食堂等。這涉及到食品的加工制作過程，除了經(jīng)營場所的要求外，對廚房的設(shè)備設(shè)施、操作流程、廚師的資質(zhì)等方面有嚴(yán)格的規(guī)定。例如廚房要配備相應(yīng)的烹飪設(shè)備、消毒設(shè)備，廚師要持有健康證和相關(guān)的廚藝資格證書，操作流程要符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，防止食品在加工過程中受到污染。

       • 辦理材料的區(qū)別

     • 食品銷售經(jīng)營者在申請時可能更側(cè)重于提供與銷售相關(guān)的材料，如銷售場所的布局圖、食品儲存條件說明等。如果僅從事預(yù)包裝食品銷售，可能不需要提供復(fù)雜的操作流程材料。而餐飲服務(wù)經(jīng)營者需要提供詳細(xì)的廚房設(shè)備設(shè)施布局圖、餐飲操作流程、廚師健康證等與餐飲加工制作密切相關(guān)的材料。

       • 審查重點(diǎn)的區(qū)別

     • 對于食品銷售經(jīng)營者，審查重點(diǎn)在于食品的是否合法、銷售環(huán)境是否衛(wèi)生、食品的保質(zhì)期管理等。例如檢查預(yù)包裝食品的標(biāo)簽是否規(guī)范，是否有過期食品在架銷售等情況。而餐飲服務(wù)經(jīng)營者的審查重點(diǎn)更多地放在廚房的衛(wèi)生狀況、食品加工過程中的交叉污染防范、食材的新鮮度和處理規(guī)范等方面，如檢查廚房的生熟食品分開處理情況、食材的采購驗收記錄等。

2. 不同規(guī)模商店（如小型便利店與大型超市）

   • 規(guī)模相關(guān)的要求差異

     • 小型便利店在辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可證時，可能由于經(jīng)營規(guī)模較小，對一些設(shè)施設(shè)備的要求相對簡化。例如，在食品安全管理制度方面，可能不需要像大型超市那樣建立復(fù)雜的管理體系，但也要滿足基本的食品安全要求，如進(jìn)貨查驗記錄、員工健康管理等。而大型超市由于經(jīng)營的食品種類繁多、客流量大，需要更嚴(yán)格的管理。其經(jīng)營場所的布局要更加合理，例如要有專門的冷藏、冷凍區(qū)域來儲存不同類型的食品，要有完善的消防和安全疏散通道等設(shè)施。

   • 申請流程中的不同對待

     • 在申請流程上，大型超市可能需要更多的部門協(xié)同審查，因為其涉及的經(jīng)營環(huán)節(jié)和風(fēng)險因素更多。例如，可能需要消防部門對其消防設(shè)施進(jìn)行檢查合格后，市場監(jiān)督管理部門才會進(jìn)一步審查其食品經(jīng)營相關(guān)的內(nèi)容。而小型便利店可能相對流程會簡潔一些，但也要按照規(guī)定的步驟進(jìn)行申請，如先取得營業(yè)執(zhí)照，再提交相關(guān)的申請材料進(jìn)行審查。

五、商店生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理的常見問題及解決辦法

1. 申請材料不齊全或不符合要求

   • 常見情況

     • 例如缺少法定代表人身份證明復(fù)印件、經(jīng)營場所布局圖不清晰或不符合規(guī)定等情況。有些申請人可能對申請材料的具體要求理解不透徹，導(dǎo)致提交的材料存在問題。比如在提供食品安全管理制度清單時，只是簡單羅列制度名稱，沒有具體的實施細(xì)則，不符合管理部門的要求。

       • 解決辦法

     • 仔細(xì)閱讀當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門發(fā)布的辦理指南，明確材料要求。如果對某些材料的準(zhǔn)備有疑問，可以撥打咨詢電話（如國家市場監(jiān)督管理總局業(yè)務(wù)咨詢電話：010 - 82260786）進(jìn)行詢問。對于材料不齊全的情況，及時補(bǔ)充完整；對于不符合要求的材料，按照要求進(jìn)行修改完善后重新提交申請。

2. 經(jīng)營場所不符合規(guī)定

   • 常見情況

     • 經(jīng)營場所的面積不足、沒有與污染源保持足夠的距離或者場所的性質(zhì)不符合要求等。例如，想要開設(shè)食品經(jīng)營商店，但選擇的場所是居民住宅且未經(jīng)過相關(guān)部門的批準(zhǔn)用于商業(yè)經(jīng)營，或者場所位于化工企業(yè)附近，存在食品安全隱患。

   • 解決辦法

     • 如果是面積不足，可以考慮調(diào)整經(jīng)營規(guī)模或者重新選擇合適的經(jīng)營場所。如果是與污染源距離的問題，要重新選址，確保符合規(guī)定的距離要求。對于場所性質(zhì)不符合要求的情況，如住宅改商用，要按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定辦理相關(guān)的審批手續(xù)，如取得鄰居同意、向居委會或物業(yè)報備等，將住宅合法地轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)用途后再申請生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

3. 食品安全管理制度不完善

   • 常見情況

     • 食品安全管理制度缺乏可操作性，沒有涵蓋所有必要的管理環(huán)節(jié)，或者制度沒有得到有效執(zhí)行。例如，進(jìn)貨查驗記錄制度只記錄了部分食品的進(jìn)貨信息，沒有對所有進(jìn)貨的食品進(jìn)行詳細(xì)記錄，或者記錄的信息不完整，無法實現(xiàn)有效的追溯。

   • 解決辦法

     • 參考其他同類型成功辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可證的商店的食品安全管理制度，結(jié)合自身商店的經(jīng)營特點(diǎn)，完善管理制度。明確每個管理環(huán)節(jié)的責(zé)任人、操作流程和記錄要求，確保制度的可操作性。同時，加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，提高員工對食品安全管理制度的認(rèn)識和執(zhí)行能力，定期對制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。