北京市食品流通許可證審批

一、審批流程

北京市食品流通許可證審批流程遵循一系列嚴謹?shù)牟襟E，以確保食品安全和規(guī)范市場秩序。

申請人需要進行準備工作。申請人應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，因為這是申請食品流通許可證的前提條件之一 。

然后，可以通過北京市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站或到所在區(qū)市場監(jiān)督管理局及原市食品藥品監(jiān)督管理局直屬分局辦事大廳提出申請。若選擇大廳咨詢或網(wǎng)上申請后，需要填寫《食品經(jīng)營許可申請表》及提交相關(guān)材料 。

在遞交相關(guān)文書及材料后，如果材料齊全，申請人會領(lǐng)取《材料接收憑證》或《受理通知書》，然后等待許可核準結(jié)果。對于需要現(xiàn)場核查的情況，申請人要積極配合市場監(jiān)管部門進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查有著嚴格的規(guī)定，核查人員不得少于2人，且核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。若申請人拒絕簽名或者蓋章，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。一般核查人員會自接受現(xiàn)場核查任務(wù)之日起10個工作日內(nèi)，完成對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查 。

如果審批通過，申請人就可以領(lǐng)取《食品經(jīng)營許可證》。這里需要注意的是，（含新辦、變更、延續(xù)、補辦）均發(fā)放食品經(jīng)營許可證電子證書（不包含“小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證”），已發(fā)放的紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證在其有效期內(nèi)繼續(xù)有效。申請人可登陸北京市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，在“證書下載”菜單中下載食品經(jīng)營許可證電子證書，并可根據(jù)需要打印食品經(jīng)營許可證電子證書打印件；申請人打印有困難的，可以在申請許可時提出打印需求，由負責(zé)許可的工作人員協(xié)助打印。取得電子證書的，允許食品經(jīng)營者以電子形式展示食品經(jīng)營許可證，允許展示電子證書打印件，并且在已取得食品經(jīng)營許可電子證書的單位申請延續(xù)、變更、注銷等許可業(yè)務(wù)時，無需提交食品經(jīng)營許可證正本、副本原件 。

二、審批條件

北京市食品流通許可證的審批條件旨在確保食品經(jīng)營者具備安全經(jīng)營食品的能力和條件。

1. 經(jīng)營場所要求

   • 食品經(jīng)營者需要具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所。這些場所必須保持環(huán)境整潔，并且要與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品儲存?zhèn)}庫不能靠近化工污染源，避免食品受到污染。這一要求是為了從源頭上保障食品安全，防止外界污染因素對食品造成不良影響 。

2. 設(shè)備設(shè)施條件

   • 要有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施。這包括相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如，食品銷售場所需要有足夠的照明設(shè)備以便顧客能清楚看到食品的外觀，同時要有防鼠設(shè)施防止老鼠破壞食品包裝或污染食品，有通風(fēng)設(shè)備保證空氣流通，防止食品因潮濕等環(huán)境因素變質(zhì)等 。

3. 人員與制度方面

   • 必須有專職或者兼職的食品安全管理人員。這些人員要具備相應(yīng)的食品安全知識和管理能力，能夠?qū)κ称方?jīng)營過程中的食品安全問題進行監(jiān)督和管理。同時，還要有保證食品安全的規(guī)章制度，如食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度、進貨查驗記錄制度、食品安全事故處置制度等。例如，食品安全自查制度要求經(jīng)營者定期對經(jīng)營的食品進行檢查，確保食品符合安全標準；進貨查驗記錄制度要求記錄食品的進貨、進貨日期、保質(zhì)期等信息，以便在出現(xiàn)問題時能夠追溯源頭 。

4. 設(shè)備布局與工藝流程合理

   • 經(jīng)營者應(yīng)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如，在食品加工場所，生食品加工設(shè)備和熟食品加工設(shè)備要分開擺放，加工流程要遵循從原料到加工再到成品的順序，避免交叉污染的可能性 。

5. 合法主體資格

   • 申請食品經(jīng)營許可的主體需要先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人；機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人 。

三、審批所需材料

申請北京市食品流通許可證需要提交一系列必要的材料。

1. 基礎(chǔ)材料

   • 《食品經(jīng)營許可申請書》是最基本的申請文件，申請人需要如實填寫相關(guān)信息，包括經(jīng)營者名稱、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目等內(nèi)容。這是審批部門了解申請人基本經(jīng)營情況的重要依據(jù) 。

   • 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件也必不可少。它證明了申請人具有合法的經(jīng)營主體資格，是開展食品流通經(jīng)營的前提條件。例如企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等都需要提供 。

2. 場所與布局相關(guān)材料

   • 與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件需要提交。這些文件要標明用途、面積、尺寸、比例、人流物流、設(shè)備設(shè)施位置等信息。例如，對于一個食品超市，需要提供貨架的布局圖、冷藏設(shè)備的位置圖、收款臺的設(shè)置圖等，同時要說明食品的進貨、上架、銷售等操作流程，以便審批部門評估其經(jīng)營布局是否合理，能否保障食品安全 。

   • 經(jīng)營場所使用證明（如房屋所有權(quán)證或租賃協(xié)議等）及經(jīng)營場所的具體方位圖也在要求之列。這有助于審批部門核實經(jīng)營場所的合法性和真實性，確定經(jīng)營場所的具體位置和范圍，防止出現(xiàn)虛假經(jīng)營場所申報的情況 。

3. 人員與制度材料

   • 法定代表人（負責(zé)人）及食品安全管理人員的身份證明復(fù)印件要提供。這可以確定經(jīng)營主體的責(zé)任人以及食品安全管理的相關(guān)人員身份，確保在食品安全管理方面有明確的責(zé)任主體。

   • 食品安全管理制度文本也是重要的審批材料。包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。例如，食品安全自查制度文本要詳細說明自查的周期、內(nèi)容、記錄方式等；進貨查驗記錄制度文本要規(guī)定如何記錄進貨信息、查驗的標準等內(nèi)容，這些制度是保障食品安全的重要規(guī)范依據(jù) 。

4. 特殊情況材料（如有）

   • 如果是利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。這是針對特殊經(jīng)營方式的補充要求，確保自動售貨設(shè)備銷售食品的安全性和可監(jiān)管性 。

   • 如果是申請銷售散裝熟食制品、散裝酒的，應(yīng)當(dāng)提交與掛鉤生產(chǎn)單位的合作協(xié)議（合同），提交生產(chǎn)單位的《食品生產(chǎn)許可證》。這是為了保障散裝食品的合法合規(guī)，便于追溯管理 。

   • 申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。這是為了明確委托關(guān)系，確保代理行為的合法性和有效性 。

四、審批時間

北京市食品流通許可證審批時間依據(jù)不同的環(huán)節(jié)和情況而定。

在受理環(huán)節(jié)，如果申請材料齊全、符合法定形式的，可當(dāng)場受理并發(fā)放《受理通知書》；若材料不齊、不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補齊、更正的全部內(nèi)容。這里的5個工作日規(guī)定是為了提高審批效率，避免申請人長時間等待不確定的結(jié)果，同時也促使申請人盡快完善申請材料 。

對于需要進行現(xiàn)場核查的情況，核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場核查任務(wù)之日起10個工作日內(nèi)，完成對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查。這個時間限制確保了核查工作的及時性，能夠較快地對經(jīng)營場所的實際情況進行檢查，以便做出準確的審批判斷。

除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起一定時間內(nèi)作出審批決定。但從各個環(huán)節(jié)的時間限制來看，整體審批流程是有明確的時間約束的，以保證申請人能夠在合理的時間內(nèi)得到審批結(jié)果。

北京市市場監(jiān)督管理局在食品經(jīng)營許可審批方面還有一些新的舉措影響審批時間相關(guān)情況。例如，11月21日起所有食品經(jīng)營許可項目（含新辦、變更、延續(xù)、補辦）均發(fā)放食品經(jīng)營許可證電子證書（不包含“小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證”），這一舉措可能在一定程度上優(yōu)化了審批流程，提高了審批結(jié)果的發(fā)放效率，因為電子證書的發(fā)放可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺快速實現(xiàn)，減少了紙質(zhì)證書制作和發(fā)放的時間成本 。

五、審批相關(guān)政策

北京市食品流通許可證審批相關(guān)政策旨在規(guī)范審批流程、加強食品安全管理并適應(yīng)市場發(fā)展需求。

1. 分類許可政策

   • 食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目的風(fēng)險程度對食品經(jīng)營實施分類許可。食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂等。食品經(jīng)營項目分為預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。這種分類許可政策有助于審批部門根據(jù)不同的經(jīng)營類型和風(fēng)險程度進行有針對性的審查，提高審批的準確性和效率。例如，特殊食品由于其消費對象的特殊性（如嬰幼兒配方乳粉針對嬰幼兒這一特殊群體），其審批要求可能會更加嚴格，包括對銷售場所、人員資質(zhì)等方面的特殊要求 。

2. 一地一證原則

   • 食品經(jīng)營許可實行一地一證原則，即食品經(jīng)營者在一個經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)取得一個食品經(jīng)營許可證。這一原則明確了許可證與經(jīng)營場所的對應(yīng)關(guān)系，便于管理部門對食品經(jīng)營活動進行監(jiān)管，防止出現(xiàn)一個場所對應(yīng)多個許可證或者一個許可證對應(yīng)多個經(jīng)營場所的混亂情況，確保食品安全管理的精準性和有效性 。

3. 許可證有效期與注銷政策

   • 食品經(jīng)營許可證有有效期規(guī)定，當(dāng)《食品流通許可證》有效期屆滿且食品經(jīng)營者未申請延續(xù)的，或者食品經(jīng)營者沒有在法定期限內(nèi)取得合法主體資格或者主體資格依法終止的等情形，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理《食品流通許可證》的注銷手續(xù)。這一政策有助于清理市場中無效的許可證，保證食品經(jīng)營許可管理的規(guī)范性，同時促使食品經(jīng)營者及時關(guān)注許可證的有效期并按規(guī)定進行延續(xù)申請，保障持續(xù)合法經(jīng)營 。

4. 電子證書政策

   • 所有食品經(jīng)營許可項目（含新辦、變更、延續(xù)、補辦）均發(fā)放食品經(jīng)營許可證電子證書（不包含“小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證”）。電子證書包括正本、副本，已發(fā)放的紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證在其有效期內(nèi)繼續(xù)有效。這一政策是順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢的體現(xiàn)，電子證書方便申請人獲取和保存，同時也便于管理部門進行信息化管理，提高管理效率。例如，申請人可登陸北京市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，在“證書下載”菜單中下載食品經(jīng)營許可證電子證書，并可根據(jù)需要打印食品經(jīng)營許可證電子證書打印件；公眾也可通過北京市市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站查驗許可信息等 。

六、審批常見問題及解決辦法

在北京市食品流通許可證審批過程中，可能會遇到一些常見問題。

1. 申請材料相關(guān)問題

   • 問題：材料不齊全或者不符合法定形式。例如，缺少營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者食品安全管理制度文本不完善等情況。

   • 解決辦法：如果是當(dāng)場發(fā)現(xiàn)材料不齊全或者不符合法定形式的，工作人員會當(dāng)場告知申請人需要補正的內(nèi)容；如果是在5個工作日內(nèi)發(fā)現(xiàn)的，也會一次性告知申請人需要補齊、更正的全部內(nèi)容。申請人應(yīng)按照要求盡快補充或修改材料，然后重新提交申請。申請人在準備材料時，要仔細對照審批要求，確保各項材料的完整性和準確性。例如，對于食品安全管理制度文本，要涵蓋食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等方面的內(nèi)容，并且要表述清晰、可操作 。

2. 現(xiàn)場核查問題

   • 問題：現(xiàn)場核查不通過?？赡苁且驗榻?jīng)營場所的設(shè)備設(shè)施布局不符合要求，如食品儲存設(shè)備與有毒有害物品存放距離過近，或者沒有相應(yīng)的通風(fēng)、防蟲等設(shè)備設(shè)施；也可能是工藝流程不合理，存在待加工食品與直接入口食品交叉污染的風(fēng)險等情況。

   • 解決辦法：申請人需要根據(jù)核查人員提出的問題進行整改。如果是設(shè)備設(shè)施布局問題，可以重新規(guī)劃場所布局，增加或調(diào)整設(shè)備設(shè)施的位置；如果是工藝流程問題，要重新設(shè)計流程，確保不同類型食品的加工、儲存、銷售環(huán)節(jié)不發(fā)生交叉污染。整改完成后，可以向?qū)徟块T申請再次核查。例如，如果是食品超市的冷藏設(shè)備布局不合理，影響食品的儲存安全，就需要調(diào)整冷藏設(shè)備的位置，使其符合食品安全要求，然后再次向?qū)徟块T申請核查 。

3. 主體資格問題

   • 問題：未取得合法主體資格就申請食品流通許可證。比如企業(yè)尚未辦理營業(yè)執(zhí)照就申請許可證。

   • 解決辦法：申請人應(yīng)先辦理營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格證明文件。按照規(guī)定，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人；機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。只有取得合法主體資格后，才能進行食品流通許可證的申請 。

4. 經(jīng)營范圍與許可不符問題

   • 問題：實際經(jīng)營的食品范圍超出了許可證批準的經(jīng)營范圍。例如，許可證批準經(jīng)營預(yù)包裝食品，但實際銷售了散裝食品。

   • 解決辦法：如果要經(jīng)營超出許可證經(jīng)營范圍的食品，需要對食品經(jīng)營許可證進行變更申請。按照規(guī)定提交變更申請材料，包括與新增經(jīng)營范圍相關(guān)的設(shè)備設(shè)施布局、操作流程、食品安全管理制度等材料，經(jīng)過審批部門審核通過后，方可合法經(jīng)營新增的食品項目 。