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2024-10-16 09:06:35
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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未辦理食品許可證而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是嚴(yán)重的違法行為。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度，從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品、已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營許可的情形除外。除上述情形外，開展其他食品經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門備案。僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可；取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效。食品經(jīng)營者已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。
未辦理食品許可證營業(yè)的處罰是處五萬元以上十萬元以下罰款，根據(jù)違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額量刑。罰款金額主要根據(jù)違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額來確定。貨值金額不足一萬元的，罰款金額在五萬元以上十萬元以下；貨值金額一萬元以上的，罰款金額為貨值金額的十倍以上二十倍以下。除了罰款外，違法者還可能面臨沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品的法律責(zé)任。如果違法行為導(dǎo)致了消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害，違法者還應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
為了推進(jìn)放管服改革，降低創(chuàng)業(yè)門檻，擴(kuò)大就業(yè)，國務(wù)院出臺(tái)了國發(fā)（2015）11號(hào)文件《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的規(guī)定》，將21項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，保留34項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)之后，國務(wù)院相繼出臺(tái)了國發(fā)（2015）第62 號(hào)文件。在這樣的背景下，仍有許多未取得食品經(jīng)營許可證而從事經(jīng)營活動(dòng)被處罰的案例。例如，有商家因無證經(jīng)營食品被罰款五萬并獲得了法院的支持。
江蘇省市場監(jiān)管局發(fā)布的2020年食品安全執(zhí)法“十大典型案例”中，也包含了未取得食品經(jīng)營許可證從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)而被處罰的情況。
最高人民法院發(fā)布的食品安全懲罰性賠償?shù)湫桶咐?，也體現(xiàn)了對食品安全違法行為的嚴(yán)厲打擊和對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。
不同地區(qū)對于不辦理食品許可證的罰款可能會(huì)存在一定的差異，但總體上都遵循國家相關(guān)法律法規(guī)的原則和框架。一般來說，罰款的具體金額會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、違法情節(jié)的嚴(yán)重程度等因素進(jìn)行綜合考量。例如，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對于情節(jié)嚴(yán)重的未辦理食品許可證的行為，罰款金額可能會(huì)相對較高；而在一些經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)的地區(qū)，罰款金額可能會(huì)在法定范圍內(nèi)相對較低。但無論在哪個(gè)地區(qū)，未辦理食品許可證從事食品經(jīng)營活動(dòng)都是不被允許的，都會(huì)受到相應(yīng)的處罰。
不辦理食品許可證而擅自從事食品經(jīng)營活動(dòng)，是嚴(yán)重的違法行為。根據(jù)《食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，有關(guān)主管部門將沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。如果未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)導(dǎo)致消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害，還應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
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