食品經(jīng)營(yíng)許可證沒來(lái)看現(xiàn)場(chǎng)

一、食品經(jīng)營(yíng)許可證未看現(xiàn)場(chǎng)的原因

• 申請(qǐng)材料完整性與準(zhǔn)確性

  • 如果申請(qǐng)材料非常詳盡、全面且準(zhǔn)確地反映了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、食品安全制度等各方面的情況，相關(guān)部門可能基于對(duì)材料的信任，初步判斷該經(jīng)營(yíng)主體符合要求，從而暫時(shí)未安排現(xiàn)場(chǎng)查看。例如，提交的材料包含了精確的場(chǎng)所布局圖、設(shè)備設(shè)施清單且與法規(guī)要求高度吻合，相關(guān)人員依據(jù)經(jīng)驗(yàn)和材料的完整性做出了這樣的決定。

  • 一些低風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在申請(qǐng)材料能夠充分表明其具備經(jīng)營(yíng)條件時(shí)，可能會(huì)先不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看。如僅銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)戶，當(dāng)材料能清晰呈現(xiàn)出儲(chǔ)存條件符合要求，且有完善的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等相關(guān)制度時(shí)，可能被視為符合條件而不立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

• 行政資源分配與工作量

  • 相關(guān)部門可能面臨大量的許可申請(qǐng)任務(wù)，而行政資源有限，包括人力、時(shí)間等。在這種情況下，他們會(huì)根據(jù)申請(qǐng)的先后順序、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素進(jìn)行優(yōu)先級(jí)排序。一些看似風(fēng)險(xiǎn)較低或者材料較為規(guī)范的申請(qǐng)可能會(huì)被延遲現(xiàn)場(chǎng)查看。例如在某些繁忙時(shí)段，如年末節(jié)日前食品銷售旺季，大量的申請(qǐng)涌入，監(jiān)管部門可能優(yōu)先處理風(fēng)險(xiǎn)高的申請(qǐng)，對(duì)一些初步判斷風(fēng)險(xiǎn)低的經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)延遲現(xiàn)場(chǎng)查看。

  • 不同地區(qū)的監(jiān)管部門資源配置不同，如果某個(gè)地區(qū)的監(jiān)管人員數(shù)量相對(duì)較少，而申請(qǐng)數(shù)量眾多，就可能導(dǎo)致部分許可證申請(qǐng)無(wú)法及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看。

• 特殊情況或政策因素

  • 特殊時(shí)期的政策調(diào)整或者臨時(shí)規(guī)定可能影響現(xiàn)場(chǎng)查看的安排。例如，在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，相關(guān)部門可能出臺(tái)了一些簡(jiǎn)化審批流程的政策，對(duì)于部分食品經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)，在一定條件下允許先不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，后續(xù)再補(bǔ)充核查。

  • 某些地區(qū)可能正在推行信用監(jiān)管體系，如果企業(yè)在其他方面有良好的信用記錄，并且申請(qǐng)材料完備，可能會(huì)被給予一定的信任，在未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看的情況下先進(jìn)入審批流程。

二、食品經(jīng)營(yíng)許可證沒看現(xiàn)場(chǎng)的解決辦法

當(dāng)遇到食品經(jīng)營(yíng)許可證未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看的情況，可以采取以下解決辦法：

• 主動(dòng)溝通與咨詢

  • 聯(lián)系當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)督管理部門，了解未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看的具體原因?？梢酝ㄟ^(guò)電話、郵件或者到辦事窗口進(jìn)行詢問(wèn)。在溝通時(shí)，要保持禮貌和耐心，準(zhǔn)確提供自己的申請(qǐng)信息，如申請(qǐng)編號(hào)、企業(yè)名稱等。例如，申請(qǐng)人可以說(shuō)：“[企業(yè)名稱]的負(fù)責(zé)人，但是一直沒有等到現(xiàn)場(chǎng)查看，想了解一下具體情況?！?/p>

  • 如果是因?yàn)樯暾?qǐng)材料存在問(wèn)題導(dǎo)致未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，根據(jù)監(jiān)管部門的反饋及時(shí)補(bǔ)充或修正材料。如缺少設(shè)備設(shè)施的相關(guān)證明文件，盡快補(bǔ)齊設(shè)備的購(gòu)買發(fā)票、合格證明等資料。

• 自查與完善

  • 按照食品經(jīng)營(yíng)許可的相關(guān)要求，對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、食品安全制度等方面進(jìn)行全面自查。確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的布局合理，符合衛(wèi)生要求；設(shè)備設(shè)施能夠正常運(yùn)行且滿足經(jīng)營(yíng)需求；人員具備相應(yīng)的健康證明和食品安全知識(shí)；食品安全制度健全且能夠有效執(zhí)行。

  • 參考其他同類型成功獲得食品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行優(yōu)化。例如，可以向已經(jīng)獲得許可證的同行請(qǐng)教在申請(qǐng)過(guò)程中的注意事項(xiàng)，包括場(chǎng)所的清潔消毒、設(shè)備的擺放等方面的細(xì)節(jié)。

• 申請(qǐng)加急或優(yōu)先處理（特殊情況）

  • 如果有特殊原因需要盡快獲得食品經(jīng)營(yíng)許可證，例如已經(jīng)簽訂了重要的供貨合同，即將面臨違約風(fēng)險(xiǎn)等，可以向監(jiān)管部門提出加急或優(yōu)先處理的申請(qǐng)。在申請(qǐng)時(shí)，要詳細(xì)說(shuō)明特殊情況，并提供相關(guān)的證明材料，如供貨合同副本等。但這種申請(qǐng)需要符合當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定和監(jiān)管部門的審核要求。

三、食品經(jīng)營(yíng)許可證現(xiàn)場(chǎng)審核流程

• 申請(qǐng)前的準(zhǔn)備工作

  • 食品經(jīng)營(yíng)者需要取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，這是申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證的前提條件。例如，企業(yè)法人以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等申辦食堂則以相應(yīng)的登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。

  • 按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)（如食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂等）和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（如食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理等）分類準(zhǔn)備申請(qǐng)材料。材料包括食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（若可網(wǎng)上核驗(yàn)則可能無(wú)需提供）、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局和操作流程等文件（從事食品經(jīng)營(yíng)管理的部分材料可能無(wú)需提供）、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等。如果是利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，還需提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。若委托代理人辦理申請(qǐng)，代理人要提交授權(quán)委托書以及身份證明文件。

• 審核部門的受理

  • 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)后，會(huì)根據(jù)情況進(jìn)行處理。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可，會(huì)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍，會(huì)即時(shí)作出不予受理的決定并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，會(huì)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

  • 當(dāng)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式時(shí)，審核部門會(huì)受理申請(qǐng)，并確定現(xiàn)場(chǎng)審核的時(shí)間和人員安排。

• 現(xiàn)場(chǎng)審核環(huán)節(jié)

  • 組成核查組：核查組一般不少于2人，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，組長(zhǎng)由審查部門指定。核查人員會(huì)根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核查。

  • 首次會(huì)議：核查組召開首次會(huì)議，向申請(qǐng)人介紹核查目的、依據(jù)、內(nèi)容、工作程序、核查人員及工作安排等內(nèi)容。參加人員包括申請(qǐng)人的法定代表人（負(fù)責(zé)人）或其代理人、相關(guān)食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、核查組成員及觀察員（如果有）。相關(guān)人員在《場(chǎng)核查首末次會(huì)議簽到表》上簽到，代理人需提交授權(quán)委托書和身份證明文件。

  • 現(xiàn)場(chǎng)核查：核查人員出示有效證件后，開始進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。他們會(huì)檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否與申請(qǐng)材料中描述的一致，包括場(chǎng)所的面積、布局、衛(wèi)生狀況等；設(shè)備設(shè)施是否齊全、能否正常運(yùn)行且滿足經(jīng)營(yíng)需要；人員管理方面，核查是否配備了食品安全管理人員及專業(yè)技術(shù)人員，從業(yè)人員是否有健康證明，是否建立了培訓(xùn)和健康管理制度；管理制度方面，檢查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、食品安全自查等各項(xiàng)保證食品安全的制度是否齊全、內(nèi)容是否符合規(guī)定；對(duì)于有試制產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告要求的，會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的核查。核查人員會(huì)填寫食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表，制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后，由核查人員和申請(qǐng)人在核查表和記錄上簽名或者蓋章，申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員會(huì)注明情況。必要時(shí)，核查組可以對(duì)申請(qǐng)人的食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行抽查考核。核查組長(zhǎng)召集核查人員對(duì)各自負(fù)責(zé)的核查項(xiàng)目的評(píng)分意見共同研究，匯總核查情況，形成初步核查意見，并與申請(qǐng)人進(jìn)行溝通。

  • 末次會(huì)議：核查組召開末次會(huì)議，由核查組長(zhǎng)宣布核查。參加末次會(huì)議人員與首次會(huì)議相同。核查人員及申請(qǐng)人在《食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分記錄表》《食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告》上簽署意見并簽名、蓋章，申請(qǐng)人拒絕簽名、蓋章的，核查人員在《食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告》上注明情況。觀察員（如果有）在《食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告》上簽字確認(rèn)，并且《食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告》會(huì)現(xiàn)場(chǎng)交申請(qǐng)人留存一份。

• 審核結(jié)果判定與后續(xù)處理

  • 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查的情況進(jìn)行評(píng)分判定。如果核查項(xiàng)目單項(xiàng)得分無(wú)0分項(xiàng)且總得分率≥85%，則判定為通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查；如果核查項(xiàng)目單項(xiàng)得分有0分項(xiàng)或者總得分率<85%，則判定為未通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查的，審核部門會(huì)根據(jù)規(guī)定頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證；未通過(guò)的，申請(qǐng)人需要根據(jù)審核部門的要求進(jìn)行整改，整改完成后可以再次申請(qǐng)審核。

四、如何催促食品經(jīng)營(yíng)許可證現(xiàn)場(chǎng)審核

• 禮貌溝通與查詢進(jìn)度

  • 可以通過(guò)電話聯(lián)系當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)食品經(jīng)營(yíng)許可證審核的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，在電話中禮貌地詢問(wèn)審核進(jìn)度，并表達(dá)自己對(duì)盡快進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核的期望。例如：“[企業(yè)名稱]的申請(qǐng)人，想了解一下現(xiàn)場(chǎng)審核大概什么時(shí)候可以進(jìn)行呢？”同時(shí)，要記錄下接聽電話的工作人員的姓名或者工號(hào)，方便后續(xù)跟進(jìn)。

  • 如果有條件，也可以到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的辦事窗口進(jìn)行當(dāng)面溝通，攜帶好自己的申請(qǐng)相關(guān)材料副本，方便工作人員查詢。在溝通時(shí)，態(tài)度要誠(chéng)懇，避免使用過(guò)激的語(yǔ)言。

• 提供補(bǔ)充信息（如果有）

  • 如果在申請(qǐng)之后，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況有了新的積極變化，例如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了進(jìn)一步的優(yōu)化、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了更新升級(jí)、食品安全管理制度更加完善等，可以將這些信息及時(shí)告知審核部門。以書面的形式提交補(bǔ)充材料，說(shuō)明這些變化對(duì)滿足食品經(jīng)營(yíng)許可要求的積極影響，可能會(huì)促使審核部門加快現(xiàn)場(chǎng)審核的安排。

• 遵循正規(guī)的投訴或反饋渠道（特殊情況）

  • 如果經(jīng)過(guò)多次溝通，仍然沒有得到關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)審核的合理安排，并且企業(yè)確實(shí)有合理的理由需要盡快完成審核，可以考慮通過(guò)正規(guī)的投訴或反饋渠道反映問(wèn)題。一般可以在當(dāng)?shù)卣恼?wù)服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行投訴或者反饋，在投訴時(shí)要詳細(xì)說(shuō)明自己的申請(qǐng)情況、已經(jīng)進(jìn)行的溝通情況以及遇到的困難等，但是這種方式應(yīng)該作為最后的手段，并且要確保自己的訴求是合理合法的。

五、食品經(jīng)營(yíng)許可證沒看現(xiàn)場(chǎng)的影響

• 對(duì)經(jīng)營(yíng)者的影響

  • 合法性經(jīng)營(yíng)的不確定性：雖然許可證已經(jīng)頒發(fā)，但如果在后續(xù)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況與申請(qǐng)材料不符，經(jīng)營(yíng)者可能面臨嚴(yán)重的處罰，包括罰款、吊銷許可證等。例如，如果實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件達(dá)不到許可要求，但因?yàn)槲催M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看而獲得了許可證，一旦被發(fā)現(xiàn)，將受到嚴(yán)厲的制裁。

  • 經(jīng)營(yíng)信譽(yù)的潛在損害：在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，消費(fèi)者越來(lái)越關(guān)注食品經(jīng)營(yíng)者的信譽(yù)。如果因?yàn)槲催M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看而導(dǎo)致許可證獲取過(guò)程存在瑕疵，一旦被曝光或者被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)現(xiàn)并傳播，可能會(huì)影響消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的信任，進(jìn)而影響企業(yè)的市場(chǎng)份額和經(jīng)濟(jì)效益。

  • 合作伙伴的信任問(wèn)題：對(duì)于供應(yīng)商、經(jīng)銷商等合作伙伴來(lái)說(shuō)，他們可能對(duì)沒有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)查看就獲得許可證的企業(yè)存在疑慮。在簽訂合作協(xié)議時(shí)可能會(huì)更加謹(jǐn)慎，甚至可能拒絕合作，影響企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展。

• 對(duì)食品安全監(jiān)管的影響

  • 監(jiān)管難度增加：未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看可能導(dǎo)致監(jiān)管部門對(duì)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況缺乏準(zhǔn)確的了解。在后續(xù)的日常監(jiān)管中，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)更多不符合食品安全要求的問(wèn)題，增加了監(jiān)管的難度和成本。例如，不知道經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)備設(shè)施的實(shí)際布局情況，難以判斷是否存在交叉污染的風(fēng)險(xiǎn)等。

  • 食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患：如果存在不符合食品安全要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或操作流程未被發(fā)現(xiàn)，就會(huì)增加食品安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)公眾健康構(gòu)成威脅。

六、相關(guān)部門對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證現(xiàn)場(chǎng)審核的規(guī)定

• 審核依據(jù)的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)

  • 相關(guān)部門進(jìn)行食品經(jīng)營(yíng)許可證現(xiàn)場(chǎng)審核主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》以及《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)。這些法規(guī)明確了食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的要求，為現(xiàn)場(chǎng)審核提供了基本的法律框架。

  • 《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》（試行）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審核的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。例如，對(duì)于不同的食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)（如食品銷售、餐飲服務(wù)等）和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（如散裝食品銷售、熱食類食品制售等），規(guī)定了相應(yīng)的審核重點(diǎn)，包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員管理、食品安全制度等方面的要求。

• 審核人員的資質(zhì)與要求

  • 審核人員需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及審核流程。他們可能需要經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資格證書，以確保能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核工作。

  • 在審核過(guò)程中，審核人員要遵循客觀、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。不得接受申請(qǐng)人的賄賂或者其他不正當(dāng)利益，確保審核結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。

• 審核結(jié)果的判定與處理

  • 如前面所述，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查的情況進(jìn)行評(píng)分判定。如果核查項(xiàng)目單項(xiàng)得分無(wú)0分項(xiàng)且總得分率≥85%，則判定為通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查；如果核查項(xiàng)目單項(xiàng)得分有0分項(xiàng)或者總得分率<85%，則判定為未通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)于通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查的，相關(guān)部門會(huì)頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)于未通過(guò)的，申請(qǐng)人需要根據(jù)審核部門的要求進(jìn)行整改，整改完成后可以再次申請(qǐng)審核。審核部門會(huì)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，直至符合要求為止。