重慶辦理小作坊生產(chǎn)許可證條件

一、重慶小作坊生產(chǎn)許可證辦理?xiàng)l件概述

在重慶辦理小作坊生產(chǎn)許可證，需要滿足多方面條件。這包括從基本的場(chǎng)所要求到人員配備、設(shè)備設(shè)施、制度建設(shè)等多個(gè)維度的要求。這些條件的設(shè)定旨在確保小作坊生產(chǎn)的食品符合安全標(biāo)準(zhǔn)，保障公眾健康。以下將從不同方面詳細(xì)闡述辦理?xiàng)l件。

二、重慶辦理小作坊生產(chǎn)許可證的必備要求

（一）依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照

申請(qǐng)小作坊生產(chǎn)許可證必須依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)合法經(jīng)營(yíng)的基本憑證，表明其在工商行政管理部門(mén)進(jìn)行了合法注冊(cè)登記，具備開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格。這一要求確保小作坊在合法的經(jīng)營(yíng)框架下進(jìn)行食品生產(chǎn)活動(dòng)，便于市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行管理和監(jiān)督。沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，小作坊無(wú)法進(jìn)入食品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)流程，這是保障市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益的重要前提。例如，一家小型的糕點(diǎn)制作小作坊，必須先在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)注冊(cè)登記，獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，才有資格進(jìn)一步申請(qǐng)小作坊生產(chǎn)許可證。

（二）固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所相關(guān)要求

1. 場(chǎng)所適應(yīng)性

   • 小作坊需要具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所。這意味著場(chǎng)所的大小、布局等要能夠滿足生產(chǎn)特定食品的需求。例如，如果是一家生產(chǎn)傳統(tǒng)手工面條的小作坊，需要有足夠的空間放置揉面設(shè)備、晾曬面條的區(qū)域等，以適應(yīng)面條生產(chǎn)的流程和產(chǎn)量規(guī)模。

2. 與污染源的距離

   • 該場(chǎng)所要與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持安全距離。這是為了防止有害物質(zhì)污染食品生產(chǎn)環(huán)境，從而影響食品的安全性。比如，小作坊不能緊鄰垃圾處理站、化工企業(yè)等可能產(chǎn)生污染的源頭。如果小作坊周?chē)嬖谖廴驹?，可能?huì)導(dǎo)致食品受到化學(xué)物質(zhì)、異味或微生物的污染，危害消費(fèi)者健康。

（三）生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施以及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施要求

1. 生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施

   • 小作坊必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施。不同類(lèi)型的食品生產(chǎn)需要不同的設(shè)備。例如，制作豆制品的小作坊需要有泡豆設(shè)備、磨漿機(jī)、煮漿設(shè)備等；生產(chǎn)肉制品的小作坊需要有屠宰設(shè)備（如果自行屠宰）、腌制設(shè)備、熏烤設(shè)備（如果涉及熏烤工藝）等。這些設(shè)備要能夠正常運(yùn)行，滿足生產(chǎn)工藝要求，并且要定期維護(hù)保養(yǎng)，以確保生產(chǎn)的連續(xù)性和產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。

2. 衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施

   • 相應(yīng)的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施也是必備的。例如，要有通風(fēng)設(shè)備，保證生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)空氣流通，防止異味和濕氣積聚，減少霉菌等微生物滋生的可能性；要有防鼠、防蟲(chóng)設(shè)施，如擋鼠板、紗窗等，防止老鼠、昆蟲(chóng)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域污染食品；還要有洗手消毒設(shè)施，方便從業(yè)人員在操作前進(jìn)行清潔消毒，避免將細(xì)菌等污染物帶到食品中。

（四）人員和制度要求

1. 食品安全管理人員

   • 小作坊需要有食品安全管理人員。食品安全管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督小作坊的食品生產(chǎn)過(guò)程，確保各項(xiàng)食品安全制度的執(zhí)行。他們需要具備一定的食品安全知識(shí)和管理能力，能夠?qū)ιa(chǎn)過(guò)程中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制。例如，食品安全管理人員要檢查原材料的進(jìn)貨渠道是否合規(guī)，生產(chǎn)過(guò)程中的衛(wèi)生條件是否達(dá)標(biāo)，成品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸是否符合要求等。

2. 食品安全規(guī)章制度

   • 要有保證食品安全的規(guī)章制度。這些制度包括原材料采購(gòu)驗(yàn)收制度，明確原材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法，確保所采購(gòu)的原材料符合食品安全要求；生產(chǎn)過(guò)程中的衛(wèi)生管理制度，如生產(chǎn)場(chǎng)所的清潔消毒制度、從業(yè)人員的健康管理制度等；成品檢驗(yàn)制度，規(guī)定成品的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法和合格標(biāo)準(zhǔn)等。通過(guò)建立完善的規(guī)章制度，規(guī)范小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障食品質(zhì)量安全。

三、重慶小作坊生產(chǎn)許可證申請(qǐng)條件細(xì)則

（一）禁止生產(chǎn)加工的食品目錄

重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條規(guī)定和重慶市實(shí)際情況制定食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄及明細(xì)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄及明細(xì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等適時(shí)調(diào)整。小作坊不得申請(qǐng)登記生產(chǎn)在禁止目錄中的食品。例如，如果某種食品經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估被認(rèn)定為小作坊難以保證其生產(chǎn)安全的，就會(huì)被列入禁止目錄，小作坊不能進(jìn)行生產(chǎn)。

（二）設(shè)備布局和工藝流程要求

1. 合理布局

   • 小作坊要具有合理的設(shè)備布局和工藝流程。合理的設(shè)備布局可以提高生產(chǎn)效率，減少生產(chǎn)過(guò)程中的交叉污染風(fēng)險(xiǎn)。例如，在食品加工區(qū)域，原料處理設(shè)備、加工設(shè)備和成品包裝設(shè)備要按照生產(chǎn)流程依次布局，避免原料與成品的交叉污染。

2. 防止交叉污染

   • 要防止待加工食品與直接入口食品交叉污染、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如，在肉類(lèi)加工小作坊中，生肉處理區(qū)域要與熟肉加工區(qū)域嚴(yán)格分開(kāi)，防止生肉中的細(xì)菌污染熟肉產(chǎn)品；在糕點(diǎn)制作小作坊中，面粉等原料的儲(chǔ)存區(qū)域要與糕點(diǎn)成品的包裝區(qū)域分隔開(kāi)，避免粉塵等污染成品。

四、重慶小作坊生產(chǎn)許可證的審批標(biāo)準(zhǔn)

（一）登記管理原則

1. 一坊一證原則

   • 重慶市食品小作坊登記實(shí)行一坊一證原則，即同一個(gè)食品小作坊從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品小作坊登記證。這一原則明確了小作坊生產(chǎn)許可證與小作坊的對(duì)應(yīng)關(guān)系，便于管理部門(mén)對(duì)每個(gè)小作坊的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。例如，一家專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)特色醬料的小作坊，無(wú)論其生產(chǎn)多少種醬料產(chǎn)品，只要是在同一個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)所，由同一主體進(jìn)行生產(chǎn)，就只需要辦理一個(gè)食品小作坊登記證。

（二）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)與核查依據(jù)

1. 監(jiān)管部門(mén)職責(zé)

   • 區(qū)縣(自治縣)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的登記管理工作。他們依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，對(duì)小作坊的申請(qǐng)進(jìn)行審核，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查等工作。例如，當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)督管理局要對(duì)小作坊提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，查看是否齊全、是否符合要求，然后安排工作人員到小作坊的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查，檢查實(shí)際生產(chǎn)情況是否與申請(qǐng)材料相符。

2. 核查依據(jù)

   • 核查工作依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第16號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件進(jìn)行。這些文件明確規(guī)定了小作坊生產(chǎn)許可證審批的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和程序，從生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員管理到食品安全制度等各個(gè)方面都有詳細(xì)的要求，監(jiān)管部門(mén)按照這些依據(jù)進(jìn)行全面、嚴(yán)格的核查。

五、在重慶如何滿足小作坊生產(chǎn)許可證辦理?xiàng)l件

（一）前期準(zhǔn)備

1. 取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照

   • 準(zhǔn)備好相關(guān)材料，如身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等，申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在申請(qǐng)過(guò)程中，要確保所提供的信息真實(shí)、準(zhǔn)確，按照規(guī)定的程序辦理。例如，個(gè)體工商戶(hù)需要提供本人身份證原件及復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明等材料，填寫(xiě)申請(qǐng)表，經(jīng)過(guò)審核后獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2. 明確生產(chǎn)食品種類(lèi)

   • 確定小作坊要生產(chǎn)的食品種類(lèi)，了解該類(lèi)食品生產(chǎn)所需的條件和要求。因?yàn)椴煌N類(lèi)的食品在生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、例如，生產(chǎn)乳制品的小作坊與生產(chǎn)腌制食品的小作坊在設(shè)備和環(huán)境要求上就有很大不同。對(duì)于乳制品生產(chǎn)，需要有專(zhuān)門(mén)的殺菌設(shè)備、冷藏設(shè)備等，生產(chǎn)環(huán)境要達(dá)到更高的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（二）場(chǎng)所建設(shè)與設(shè)備購(gòu)置

1. 場(chǎng)所規(guī)劃與建設(shè)

   • 根據(jù)生產(chǎn)食品的種類(lèi)和規(guī)模，規(guī)劃生產(chǎn)加工場(chǎng)所。要確保場(chǎng)所與污染源保持安全距離，合理劃分不同的功能區(qū)域，如原料儲(chǔ)存區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、成品包裝區(qū)等。例如，在建設(shè)一個(gè)小型的果脯生產(chǎn)小作坊時(shí)，原料儲(chǔ)存區(qū)要保持干燥通風(fēng)，防止水果原料發(fā)霉變質(zhì)；生產(chǎn)加工區(qū)要按照工藝流程合理布局設(shè)備，方便操作和物料流轉(zhuǎn)；成品包裝區(qū)要保持清潔衛(wèi)生，防止包裝過(guò)程中的污染。

2. 設(shè)備購(gòu)置與安裝

   • 購(gòu)置與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施以及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施。在購(gòu)置設(shè)備時(shí)，要選擇符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全可靠的設(shè)備。例如，對(duì)于小型的烘焙小作坊，要購(gòu)買(mǎi)合適的烤箱、攪拌機(jī)、醒發(fā)箱等設(shè)備，并且要按照設(shè)備的安裝要求進(jìn)行正確安裝，確保設(shè)備正常運(yùn)行。同時(shí)，要配備通風(fēng)設(shè)備、防鼠防蟲(chóng)設(shè)施等衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施。

（三）人員與制度建設(shè)

1. 人員配備與培訓(xùn)

   • 配備食品安全管理人員，可以是小作坊的經(jīng)營(yíng)者本人，也可以是專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)的具有相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員。食品安全管理人員要參加相關(guān)的食品安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)、食品生產(chǎn)衛(wèi)生要求、質(zhì)量控制等知識(shí)。例如，可以參加當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織的食品安全培訓(xùn)課程，或者參加專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)活動(dòng)，取得相關(guān)培訓(xùn)證書(shū)。

2. 制度建立與完善

   • 建立健全保證食品安全的規(guī)章制度，包括原材料采購(gòu)驗(yàn)收制度、生產(chǎn)過(guò)程中的衛(wèi)生管理制度、成品檢驗(yàn)制度等。要明確各項(xiàng)制度的具體內(nèi)容和操作流程，例如，原材料采購(gòu)驗(yàn)收制度中要規(guī)定對(duì)每一批次原材料的檢驗(yàn)項(xiàng)目、合格標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收記錄等內(nèi)容；生產(chǎn)過(guò)程中的衛(wèi)生管理制度要涵蓋生產(chǎn)場(chǎng)所的日常清潔消毒頻率、從業(yè)人員的個(gè)人衛(wèi)生要求等方面；成品檢驗(yàn)制度要確定成品的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法、抽樣數(shù)量等。

（四）申請(qǐng)與審核流程

1. 申請(qǐng)材料準(zhǔn)備

   • 提出登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：登記申請(qǐng)書(shū)；委托他人代為提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽字或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)以及委托人、委托代理人的身份證明文件；主要食品生產(chǎn)工藝流程及擬生產(chǎn)加工的食品品種說(shuō)明等。要按照要求認(rèn)真填寫(xiě)和準(zhǔn)備這些材料，確保材料的完整性和準(zhǔn)確性。例如，在填寫(xiě)登記申請(qǐng)書(shū)時(shí)，要如實(shí)填寫(xiě)小作坊的基本信息，如名稱(chēng)、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等；在準(zhǔn)備食品生產(chǎn)工藝流程說(shuō)明時(shí)，要詳細(xì)描述從原材料到成品的每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

2. 提交申請(qǐng)與審核

   • 食品小作坊生產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)縣(自治縣)市場(chǎng)監(jiān)督管理局或其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)市場(chǎng)監(jiān)督管理所申請(qǐng)登記。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)不符合要求的材料會(huì)要求補(bǔ)充或修改。審核通過(guò)后，會(huì)安排工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查小作坊的實(shí)際生產(chǎn)情況是否符合辦理?xiàng)l件。如果現(xiàn)場(chǎng)核查合格，就會(huì)頒發(fā)小作坊生產(chǎn)許可證。