道路橋梁需辦理施工許可證嗎

道路橋梁施工許可證相關(guān)規(guī)定

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，道路橋梁建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行施工許可制度。國(guó)家和國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門確定的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目（其中包含道路橋梁工程）的施工許可由省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施，其他公路建設(shè)項(xiàng)目（包含道路橋梁工程）的施工許可按照項(xiàng)目管理權(quán)限由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施 。這一規(guī)定旨在加強(qiáng)對(duì)道路橋梁建設(shè)項(xiàng)目的管理，確保項(xiàng)目的合法性、規(guī)范性以及工程質(zhì)量等多方面的要求。

交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，包括制定相關(guān)規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)程等，省級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，省級(jí)以下地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，各級(jí)部門各司其職，共同對(duì)道路橋梁施工許可進(jìn)行管理 。

道路橋梁施工許可證辦理?xiàng)l件

道路橋梁施工許可證的辦理需要滿足一系列條件。項(xiàng)目必須已列入公路建設(shè)年度計(jì)劃，這是項(xiàng)目能夠進(jìn)行施工許可申請(qǐng)的前提之一，確保項(xiàng)目是在整體規(guī)劃框架內(nèi)進(jìn)行的 。施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意，這要求項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家或者委托有相應(yīng)工程咨詢或者設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括是否采納工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見，是否符合公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程要求，施工圖設(shè)計(jì)文件是否齊全、是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)深度要求以及工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否符合安全和穩(wěn)定性要求等，審查通過后按照項(xiàng)目管理隸屬關(guān)系將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)交通運(yùn)輸主管部門審批，未經(jīng)審批不得使用 。

建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，并經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門審計(jì)，這是保障項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行施工的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成，這是項(xiàng)目施工場(chǎng)地的必要準(zhǔn)備工作。施工、監(jiān)理單位已依法確定，各從業(yè)單位需要按照法律、法規(guī)的規(guī)定，取得有關(guān)管理部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)，并且要依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作，不得規(guī)避招標(biāo)、不得對(duì)潛在投標(biāo)人和投標(biāo)人實(shí)行歧視政策、不得實(shí)行地方保護(hù)和暗箱操作，項(xiàng)目法人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同，不得附加不合理、不公正條款，不得簽訂虛假合同，國(guó)家投資的公路建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人與施工、監(jiān)理單位還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽訂廉政合同 。已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實(shí)保證質(zhì)量和安全的措施，公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員在公路建設(shè)市場(chǎng)中必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程的要求 。

道路橋梁施工許可證辦理流程

1. 準(zhǔn)備施工圖設(shè)計(jì)文件批復(fù)

   • 項(xiàng)目法人要先組織對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，審查合格后按照項(xiàng)目管理隸屬關(guān)系報(bào)交通運(yùn)輸主管部門審批，獲得批復(fù)。這一環(huán)節(jié)中，施工圖設(shè)計(jì)文件審查需要關(guān)注多方面內(nèi)容，如是否符合工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見，是否符合公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)程要求，文件是否齊全、達(dá)到規(guī)定技術(shù)深度以及工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全和穩(wěn)定性等 。

2. 取得建設(shè)資金落實(shí)情況的審計(jì)意見

   • 由交通運(yùn)輸主管部門對(duì)建設(shè)資金落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)，確保項(xiàng)目有足夠的資金支持施工過程。這一步驟是為了避免因資金問題導(dǎo)致項(xiàng)目中途停滯等情況的發(fā)生，保障項(xiàng)目的順利推進(jìn) 。

3. 獲取國(guó)土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù)

   • 辦理征地手續(xù)并獲得國(guó)土資源部門的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù)，同時(shí)要保證拆遷基本完成，為項(xiàng)目施工提供場(chǎng)地條件 。

4. 確定施工、監(jiān)理單位并準(zhǔn)備相關(guān)名單和合同價(jià)情況材料

   • 通過合法的招標(biāo)投標(biāo)程序確定施工、監(jiān)理單位，施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。、合同價(jià)情況等材料。在招標(biāo)投標(biāo)過程中，要遵循公開、公平、公正的原則，不得有違規(guī)操作行為 。

5. 報(bào)備資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告

   • 將資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告按照要求進(jìn)行報(bào)備，這些文件是項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程的重要記錄和依據(jù)，有助于交通運(yùn)輸主管部門對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)的合法性和規(guī)范性進(jìn)行審查 。

6. 辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)并準(zhǔn)備相關(guān)材料

   • 按照規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，同時(shí)準(zhǔn)備好已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料，這是確保道路橋梁工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，質(zhì)量監(jiān)督將貫穿項(xiàng)目施工的全過程 。

7. 準(zhǔn)備保證工程質(zhì)量和安全措施的材料

   • 項(xiàng)目法人要制定并落實(shí)保證工程質(zhì)量和安全的措施，整理相關(guān)材料一并提交。這有助于交通運(yùn)輸主管部門評(píng)估項(xiàng)目在施工過程中的質(zhì)量和安全保障能力 。

8. 提交申請(qǐng)材料并等待審批

   • 項(xiàng)目法人將上述材料整理齊全后，向相關(guān)的交通運(yùn)輸主管部門提交施工許可申請(qǐng)材料。交通運(yùn)輸主管部門自收到完整齊備的申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。予以許可的，將許可決定及時(shí)通知申請(qǐng)人；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由 。

道路橋梁未辦理施工許可證的后果

如果道路橋梁未辦理施工許可證就擅自施工，會(huì)面臨一系列的后果。有關(guān)行政主管部門會(huì)責(zé)令改正，要求建設(shè)單位立即辦理施工許可證或者開工報(bào)告的有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。如果在辦理許可證后符合開工條件的，準(zhǔn)予繼續(xù)開工；但如果不符合開工條件的，責(zé)令施工單位停止施工，并且可以處以罰款 。

從法律規(guī)定來看，《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十四條規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。在道路橋梁建設(shè)項(xiàng)目中，雖然由交通運(yùn)輸部門管理，但類似的原則也是適用的。未取得施工許可證擅自施工屬于違法行為，這種行為破壞了建設(shè)項(xiàng)目的管理秩序，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量無法得到有效監(jiān)管、建設(shè)資金使用不規(guī)范、施工安全措施難以保障等諸多問題，所以需要通過責(zé)令改正、停止施工和罰款等措施來規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，保障道路橋梁工程的順利進(jìn)行和質(zhì)量安全。

不同地區(qū)道路橋梁施工許可證要求差異

雖然在國(guó)家層面有統(tǒng)一的道路橋梁施工許可證相關(guān)規(guī)定，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，可能對(duì)道路橋梁建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保要求更高。例如，在項(xiàng)目施工許可申請(qǐng)時(shí)，可能需要額外提交環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告或者相關(guān)的環(huán)保措施方案，以確保項(xiàng)目施工過程中對(duì)環(huán)境的影響降到最低。這些地區(qū)可能更注重生態(tài)保護(hù)，對(duì)于施工過程中的揚(yáng)塵控制、噪聲控制、水資源保護(hù)等方面有著更為嚴(yán)格的要求 。

在一些山區(qū)或者地質(zhì)條件復(fù)雜的地區(qū)，對(duì)于道路橋梁施工許可證辦理時(shí)的工程技術(shù)要求可能會(huì)有所不同。比如，在這些地區(qū)的道路橋梁建設(shè)可能需要更詳細(xì)的地質(zhì)勘察報(bào)告，以確保工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)能夠適應(yīng)復(fù)雜的地質(zhì)條件，保障工程的安全性。并且在施工安全措施方面，可能會(huì)針對(duì)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛蔡攸c(diǎn)，如山區(qū)的陡坡、峽谷等，要求施工單位制定更為特殊和嚴(yán)格的安全保障措施。

另外，有些地區(qū)可能利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)施工許可證辦理的網(wǎng)上申請(qǐng)、在線審批等高效便捷的服務(wù)，而一些相對(duì)落后的地區(qū)可能還在采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)材料提交和線下審批的方式，這就導(dǎo)致了辦理時(shí)間和辦理難度上的不同。但總體而言，各地都要遵循國(guó)家關(guān)于禁止地區(qū)封鎖、建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的公路建設(shè)市場(chǎng)的原則，不能對(duì)符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員實(shí)行歧視待遇 。