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2024-10-15 08:51:53
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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純勞務(wù)分包是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)部分，發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動。在這種模式下，勞務(wù)分包企業(yè)主要提供勞動力，不涉及工程材料、設(shè)備等的采購和供應(yīng)。例如，一家建筑公司承接了一個大型住宅項目，將其中的砌墻、抹灰等純勞務(wù)工作分包給專門的勞務(wù)公司。
建筑資質(zhì)分為施工綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì) 4 個序列。
施工綜合資質(zhì)不分類別和等級。
施工總承包資質(zhì)設(shè)有 13 個類別，如建筑工程施工總承包、公路工程施工總承包等。
專業(yè)承包資質(zhì)設(shè)有 36 個類別，包括地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包、消防設(shè)施工程專業(yè)承包等。
不同的資質(zhì)類別和等級對應(yīng)著不同的工程規(guī)模和技術(shù)要求。企業(yè)需要滿足一定的條件，如注冊資本、技術(shù)人員、工程業(yè)績等，才能獲得相應(yīng)的資質(zhì)。以建筑工程施工總承包特級資質(zhì)為例，企業(yè)需要具備雄厚的資金實力、豐富的工程業(yè)績和高水平的技術(shù)管理人員等條件。
純勞務(wù)分包與建筑資質(zhì)存在密切的關(guān)系。一方面，具備相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)能夠提供更專業(yè)、規(guī)范的勞務(wù)服務(wù)，保障工程質(zhì)量和施工安全。另一方面，對于發(fā)包方來說，選擇有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)可以降低法律風(fēng)險和管理成本。在實際操作中，由于各地政策和市場環(huán)境的差異，對于純勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的要求和管理也存在一定的差異。
《建筑法》明確要求建筑施工企業(yè)須有相應(yīng)資質(zhì)；同時，《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第八條第一款明確規(guī)定，“分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)?！?/p>
但根據(jù)國務(wù)院的“放管服”改革，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 2016 年 4 月批準(zhǔn)在浙江、安徽、陜西三省開展建筑勞務(wù)用工制度改革試點，取消勞務(wù)資質(zhì)辦理和資質(zhì)準(zhǔn)入；山東省也自 2017 年 12 月之后不再將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)列入建筑市場監(jiān)管事項。而且，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)展改革委等共十二個部門在 2020 年 12 月 18 日頒布的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見》中指出，要“改革建筑施工勞務(wù)資質(zhì)，大幅降低準(zhǔn)入門檻”。
據(jù)此，在浙江、安徽、陜西、山東等地發(fā)生的勞務(wù)分包合同糾紛，若再依據(jù)《建筑法》和《民法典》第七百九十三條第三款“禁止承包人將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位”的規(guī)定認(rèn)定勞務(wù)分包合同無效，將有?？陀^事實。因此，對于將來的勞務(wù)分包合同糾紛案件，如果勞務(wù)分包企業(yè)不具有相應(yīng)資質(zhì)，依據(jù)《民法典》第一百五十三條第一款的規(guī)定，“違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的民事法律行為無效?！?，勞務(wù)分包企業(yè)不具有相應(yīng)資質(zhì)原則上屬于不導(dǎo)致合同無效的情形，不應(yīng)當(dāng)輕易認(rèn)定勞務(wù)分包合同無效。
在實際案例中，對于純勞務(wù)分包資質(zhì)的認(rèn)定情況較為復(fù)雜。例如，最高法院案例中，名為勞務(wù)分包實為工程分包，根據(jù)定額結(jié)算工程價款。在一些案例中，如果勞務(wù)分包企業(yè)不具備相應(yīng)資質(zhì)，可能會引發(fā)合同效力的爭議。但在特定地區(qū)，如浙江、安徽、陜西、山東等地，由于政策改革，對于勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的要求可能會有所不同。
在另一些案例中，如一家公司通過招標(biāo)方式從一家建設(shè)單位承包到樓房建筑工程后，將面積約為 150㎡的清除基礎(chǔ)淤泥的勞務(wù)分包給了邱日萍等 12 名農(nóng)民工。對于這種沒有技術(shù)含量、只需通過簡單體力勞動就能完成的勞務(wù)作業(yè)，即便分包給無資質(zhì)的主體，也不一定被認(rèn)定為違法分包。
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