生產加工許可證怎么辦

一、生產加工許可證辦理流程

生產加工許可證的辦理流程因產品類型和地區(qū)可能會存在一定差異，但總體上有以下通用的流程：

1. 申請

   • 企業(yè)生產列入目錄的產品，要向其所在地省級質量技術監(jiān)督局（現(xiàn)在多為省級市場監(jiān)督管理部門）提出申請。例如，某企業(yè)生產食品加工產品，屬于應取得生產加工許可證的產品目錄范圍，就需要向當?shù)厥〖壥袌霰O(jiān)督管理部門提交申請材料。企業(yè)的申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

2. 受理

   • 省級市場監(jiān)督管理部門收到企業(yè)申請后，會對申請材料進行審核。如果申請材料符合實施細則要求，將準予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》。例如，企業(yè)提交的營業(yè)執(zhí)照復印件、產品相關的技術文件等材料完整且符合要求，就會被受理。

   • 若申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在5日內向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。如果逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

3. 審查

   • 對企業(yè)的審查包括對企業(yè)的實地核查和對產品的檢驗。省級市場監(jiān)督管理部門受理企業(yè)申請后，會組織對企業(yè)進行審查。對于一些特殊產品，可能需要由國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門組織對企業(yè)進行審查，省級部門應自受理企業(yè)申請之日起5日內將全部申請材料報送國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門。

   • 在實地核查時，國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門或者省級市場監(jiān)督管理部門會指派2至4名核查人員，核查人員要依照相關條件和產品生產許可證的具體要求對企業(yè)進行實地核查，企業(yè)需要予以配合。核查人員需經考核合格，取得核查人員證書，方可從事相應的核查工作，并且在核查過程中不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財物，不得謀取其他不當利益。

   • 企業(yè)經實地核查合格后，應當及時進行產品檢驗。如果需要送樣檢驗，核查人員會封存樣品，并告知企業(yè)在7日內將該樣品送達具有相應資質的檢驗機構；如果是需要現(xiàn)場檢驗的，則由核查人員通知檢驗機構進行現(xiàn)場檢驗。檢驗機構應當依照國家有關標準、要求進行產品檢驗，在規(guī)定時間內完成檢驗工作，并且檢驗機構和檢驗人員要客觀、公正、及時地出具檢驗報告，對檢驗報告負責。

4. 決定與發(fā)證

   • 自受理企業(yè)申請之日起60日內，國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門應當作出是否準予許可的決定。如果作出準予許可決定的，國務院工業(yè)產品生產許可證主管部門應當自作出決定之日起10日內向企業(yè)頒發(fā)、送達生產許可證證書；如果作出不予許可決定的，也應當書面通知企業(yè)，并說明理由。

二、生產加工許可證辦理所需材料

1. 基本材料

   • 《全國工業(yè)產品生產許可證申請書》一式三份：這是企業(yè)申請生產加工許可證的重要文件，其中包含企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱、地址、以及產品相關信息，如產品名稱、規(guī)格型號、執(zhí)行標準等內容。它是監(jiān)管部門了解企業(yè)和產品情況的重要依據(jù)。

   • 營業(yè)執(zhí)照復印件三份：營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經營的憑證，通過提供營業(yè)執(zhí)照復印件，監(jiān)管部門可以核實企業(yè)的身份、經營范圍等信息，確保企業(yè)具有合法的經營資格來申請生產加工許可證。例如，企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照經營范圍應覆蓋申報的產品，若企業(yè)營業(yè)執(zhí)照經營范圍為食品銷售，而申請食品生產加工許可證，就不符合要求，需要先變更經營范圍。

   • 生產許可證證書復印件三份（生產許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè)）：對于生產許可證有效期屆滿重新申請的企業(yè)，提供原生產許可證證書復印件有助于監(jiān)管部門了解企業(yè)之前的生產許可情況，包括之前的許可范圍、有效期內的生產情況等信息。

2. 產品相關材料

   • 產品實施細則中要求的其他材料：不同類型的產品可能有不同的實施細則，這些細則會規(guī)定特定產品需要額外提交的材料。例如，對于食品生產企業(yè)，可能需要提供食品生產加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程等材料，以確保生產環(huán)境和流程符合食品安全要求。

三、生產加工許可證辦理的條件

1. 企業(yè)資質相關條件

   • 有與擬從事的生產活動相適應的營業(yè)執(zhí)照：營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經營的基本證明，其經營范圍應涵蓋所申請生產加工的產品。例如，企業(yè)若要申請化妝品生產加工許可證，營業(yè)執(zhí)照經營范圍中應包含化妝品生產相關內容。這是確保企業(yè)合法、合規(guī)從事生產活動的前提條件。

2. 人員相關條件

   • 有與所生產產品相適應的專業(yè)技術人員：不同的產品生產需要不同專業(yè)技能的人員。比如，生產電子產品可能需要電子工程師、技術工人等具備相關電子技術知識和操作技能的人員；生產藥品則需要藥劑師、化學分析人員等專業(yè)人員。這些專業(yè)技術人員能夠保證產品的生產工藝、質量控制等環(huán)節(jié)的順利進行。

3. 生產條件和檢驗檢疫手段相關條件

   • 有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段：生產條件包括生產場地、設備設施等。例如，生產大型機械設備需要有足夠寬敞的廠房、相應的起重設備等；生產食品需要有符合衛(wèi)生標準的生產車間、儲存?zhèn)}庫等。檢驗檢疫手段則是確保產品質量的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)需要具備對產品進行質量檢測的設備和能力，如生產鋼材需要有硬度檢測設備、化學成分分析設備等，以保證產品符合相關標準要求。

4. 文件相關條件

   • 有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件：技術文件包括產品的設計圖紙、技術規(guī)格書等，工藝文件則涵蓋產品的生產工藝流程、操作規(guī)范等內容。這些文件是指導生產的重要依據(jù)，能夠保證產品按照規(guī)定的標準和要求進行生產。例如，汽車生產企業(yè)需要有汽車的設計圖紙、零部件的技術規(guī)格以及整車的裝配工藝流程等文件。

5. 質量管理制度相關條件

   • 有健全有效的質量管理制度和責任制度：質量管理制度應涵蓋從原材料采購、生產過程控制到產品檢驗、售后服務等各個環(huán)節(jié)的質量控制措施。責任制度則明確了企業(yè)內部各個部門、崗位在產品質量方面的職責。例如，在質量管理制度中規(guī)定原材料采購時要對供應商進行嚴格篩選和評估，生產過程中要進行定期的質量抽檢，產品出現(xiàn)質量問題時要有明確的追溯和處理機制等。

6. 產品質量相關條件

   • 產品符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求：國家標準和行業(yè)標準是產品質量的基本準則，企業(yè)生產的產品必須符合這些標準。例如，電器產品要符合相關的電氣安全標準，食品要符合食品安全標準等。同時，產品不能對人體健康和人身、財產安全造成危害，如兒童玩具不能含有有害物質，建筑材料要具有足夠的強度和穩(wěn)定性等。

7. 產業(yè)政策相關條件

   • 符合國家產業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況：國家產業(yè)政策引導企業(yè)朝著節(jié)能環(huán)保、高效創(chuàng)新的方向發(fā)展。例如，一些高污染、高耗能的落后鋼鐵生產工藝已被國家明令淘汰，如果企業(yè)仍采用這些工藝進行生產，就不符合生產加工許可證的辦理條件。

四、生產加工許可證辦理的費用

1. 費用構成的復雜性

   • 生產加工許可證辦理的費用因產品類型、申請流程、地區(qū)差異等因素而異。一般來說，費用可能包括申請費、審查費、檢驗費等。例如，對于食品生產加工許可證的辦理，可能需要對食品樣品進行檢驗，這就會產生檢驗費用；對企業(yè)進行實地審查時，也可能會涉及到審查費用。但具體數(shù)額需根據(jù)當?shù)刂鞴懿块T的規(guī)定確定。

2. 不同地區(qū)和產品的差異

   • 在不同地區(qū)，由于經濟發(fā)展水平、管理成本等因素的不同，生產加工許可證辦理的費用也會有所差異。比如，發(fā)達地區(qū)的審查和檢驗成本可能相對較高，導致費用也會偏高一些。同時，不同類型的產品，其檢驗的復雜程度、審查的要求不同，也會影響費用。例如，藥品生產許可證的辦理，由于藥品的特殊性，對生產環(huán)境、質量控制等要求極高，相應的檢驗和審查程序更為嚴格，費用可能會比普通日用品生產許可證的辦理費用高。

五、生產加工許可證辦理的注意事項

1. 材料準備方面的注意事項

   • 企業(yè)在準備申請材料時，要確保材料的真實性、完整性和準確性。例如，營業(yè)執(zhí)照復印件要清晰可辨，且與企業(yè)實際情況相符；《全國工業(yè)產品生產許可證申請書》中的各項信息要填寫完整，不能有遺漏或錯誤信息。對于產品實施細則中要求的其他材料，要嚴格按照細則要求準備，如食品生產企業(yè)的生產場所平面圖要準確反映實際布局情況，工藝流程圖要詳細、準確地描述生產過程的各個環(huán)節(jié)。

2. 生產條件和標準符合方面的注意事項

   • 企業(yè)要提前對照相關的國家標準、行業(yè)標準以及生產加工許可證的辦理條件，對自身的生產條件進行自查和整改。例如，生產車間的衛(wèi)生條件、設備的先進性和完好性等要符合要求。如果是食品生產企業(yè)，要確保生產環(huán)境無交叉污染，生產設備易于清潔消毒等。同時，企業(yè)要關注產品質量標準的更新，及時調整生產工藝和質量控制措施，以保證產品始終符合標準要求。

3. 申請流程中的注意事項

   • 在申請過程中，要按照規(guī)定的流程和時間節(jié)點進行操作。例如，要在規(guī)定的時間內向當?shù)厥〖壥袌霰O(jiān)督管理部門提交申請材料，對于需要補正材料的情況，要及時按照《行政許可申請材料補正告知書》的要求進行補正。在實地核查和產品檢驗環(huán)節(jié)，企業(yè)要積極配合相關部門的工作，提供必要的協(xié)助，如安排專人負責對接核查人員，及時提供檢驗所需的樣品等。

4. 許可證有效期管理方面的注意事項

   • 企業(yè)要注意生產加工許可證的有效期，在有效期屆滿前，需要按照規(guī)定提前申請延續(xù)。例如，需要在生產許可證期滿6個月前向企業(yè)所在地省級市場監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請。如果企業(yè)在許可證有效期內發(fā)生工藝設備布局和工藝流程、主要生產設備設施、食品類別等事項發(fā)生變化（針對食品生產企業(yè)），需要變更食品生產許可證載明的許可事項的，應當及時辦理變更手續(xù)。

六、生產加工許可證辦理的相關政策法規(guī)

1. 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》及其實施辦法

   • 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》規(guī)定了國家對生產重要工業(yè)產品的企業(yè)實行生產許可證制度的目的、范圍、條件、程序、監(jiān)督和責任等內容。例如，明確了國家對生產乳制品、肉制品、飲料等直接關系人體健康的加工食品，電熱毯、壓力鍋等可能危及人身、財產安全的產品等實行生產許可證制度。生產許可證是證明企業(yè)符合國家標準、行業(yè)標準和質量安全要求的證明文件，不得隨意贈與或轉讓。

   • 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法》則進一步規(guī)定了生產許可證制度的具體操作細則，包括企業(yè)取得生產許可證的條件、申請與受理的程序、審查與決定的流程等內容。例如，詳細規(guī)定了企業(yè)申請生產許可證時應提交的材料，省級市場監(jiān)督管理部門受理、審查企業(yè)申請的具體要求等。

2. 國務院關于工業(yè)產品生產許可證管理的相關決定

   • 如《國務院關于進一步壓減工業(yè)產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2018〕33號）和《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）等政策文件，旨在壓減工業(yè)產品生產許可證管理目錄，簡化審批程序，提高市場準入效率。這些政策推動了生產加工許可證辦理流程的優(yōu)化，減少了不必要的審批環(huán)節(jié)，降低了企業(yè)的辦事成本，促進了企業(yè)的發(fā)展和市場的活力。