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2024-10-15 08:51:09
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《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)
根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令（第 78 號(hào)）《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》，自 2023 年 12 月 1 日起施行。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。食品經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則，實(shí)行一地一證原則，即食品經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。
同時(shí)，根據(jù)《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，對(duì)于沒(méi)有食品經(jīng)營(yíng)許可證從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的行為，當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管部門(mén)將沒(méi)收該企業(yè)所有違法所得，以及違法生產(chǎn)的食品和違法經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具原料等。根據(jù)違法食品的貨值金額進(jìn)行罰款，貨值金額不足一萬(wàn)元的，罰款金額在五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下；貨值金額一萬(wàn)元以上的，罰款金額為貨值金額的十倍以上二十倍以下。
案例一：無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品罰款五萬(wàn)獲法院支持
為了推進(jìn)放管服改革，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，擴(kuò)大就業(yè)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了國(guó)發(fā)（2015）11 號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的規(guī)定》，將 21 項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，保留 34 項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)之后，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了國(guó)發(fā)（2015）第 62 號(hào)文件。在此背景下，仍有企業(yè)因無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品被罰款五萬(wàn)，并獲得了法院的支持。
案例二：?jiǎn)挝皇程梦崔k《食品經(jīng)營(yíng)許可證》被處罰
市場(chǎng)監(jiān)管日常工作中普遍遇到這樣的案例，某企業(yè)食堂未辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法查處并處罰款。眾多管理者對(duì)單位食堂是否應(yīng)當(dāng)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，不能及時(shí)進(jìn)行法律、法規(guī)知識(shí)的更新，正確理解法條的含義，造成工作中的違法或不當(dāng)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正，對(duì)營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)合法權(quán)益造成了無(wú)心的損害。
案例三：某公司內(nèi)部餐廳未辦證被罰款
某公司有內(nèi)部餐廳一處，免費(fèi)為內(nèi)部七八個(gè)員工提供午餐，被當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)以涉嫌未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為由，根據(jù)《食品安全法》第一百二十二條第一款罰款 5 萬(wàn)。當(dāng)事人提起行政訴訟，一審、二審均維持了處罰決定。
了解相關(guān)法律法規(guī)
深入學(xué)習(xí)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，明確食品經(jīng)營(yíng)許可的要求和范圍。
明確經(jīng)營(yíng)范疇
清楚了解自身的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可。下列情形不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可：
銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品。
僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品。
已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品。
法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形。
除上述情形外，還開(kāi)展其他食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。
及時(shí)辦理許可或備案
如果經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)及時(shí)向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)辦理。僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
申訴的前提和條件
如果認(rèn)為罰款不合理或存在誤判，需要有充分的證據(jù)和合理的理由來(lái)支持申訴。
申訴的具體步驟
應(yīng)向作出罰款決定的縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)提出申訴，說(shuō)明自己的觀點(diǎn)和證據(jù)。如果對(duì)申訴結(jié)果不滿意，可以向上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。如果仍然不服，可以向人民法院提起行政訴訟。
在申訴過(guò)程中，需要提供相關(guān)的證據(jù)，如經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)、規(guī)模、是否存在主觀故意等方面的證據(jù)，以證明罰款的不合理性或誤判。
全國(guó)性的法律規(guī)定
根據(jù)《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，貨值金額不足一萬(wàn)元的，罰款金額在五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下；貨值金額一萬(wàn)元以上的，罰款金額為貨值金額的十倍以上二十倍以下。
地區(qū)性的差異和具體執(zhí)行
不同地區(qū)在具體執(zhí)行罰款標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可能會(huì)有所差異。有些地區(qū)可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行一定的調(diào)整和細(xì)化。但總體上，都要遵循國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。例如，根據(jù)《食品安全法》第八十四條的規(guī)定，無(wú)證照從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等物品，違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處兩千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下的罰款。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會(huì)有所差異，為了精準(zhǔn)快速的解決您的問(wèn)題，建議您向?qū)I(yè)的顧問(wèn)說(shuō)明詳細(xì)情況，1對(duì)1解決您的實(shí)際問(wèn)題。
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