施工項(xiàng)目資質(zhì)掛靠

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2024-10-15 08:50:49
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內(nèi)容摘要：施工項(xiàng)目資質(zhì)掛靠什么是施工項(xiàng)目資質(zhì)掛靠？施工項(xiàng)目資質(zhì)掛靠，是指沒(méi)有資質(zhì)的個(gè)人或資質(zhì)低的施工企業(yè)（即掛靠人）假借有資質(zhì)或資質(zhì)高的施工...

各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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施工項(xiàng)目資質(zhì)掛靠

什么是施工項(xiàng)目資質(zhì)掛靠？

施工項(xiàng)目資質(zhì)掛靠，是指沒(méi)有資質(zhì)的個(gè)人或資質(zhì)低的施工企業(yè)（即掛靠人）假借有資質(zhì)或資質(zhì)高的施工企業(yè)（被掛靠人）的名義，進(jìn)行建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并向其交納管理費(fèi)的行為。這種行為的主要目的是為了達(dá)到與建設(shè)工程施工承包要求的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)一致或高于該標(biāo)準(zhǔn)。掛靠的顯著特征是：掛靠人沒(méi)有從事建設(shè)工程經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體資格，或者雖有資格但不具備建設(shè)工程施工要求的資質(zhì)等級(jí)；被掛靠人具有相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，但缺乏承攬?jiān)摴こ淌┕さ那篮湍芰?；掛靠人按工程合同造價(jià)（或結(jié)算造價(jià)）向被掛靠人繳納一定比例的所謂“管理費(fèi)”后，以被掛靠人的名義自行組織工程的施工建設(shè)工作，而被掛靠人基本上不對(duì)工程施工實(shí)施真正的管理，繳納的“管理費(fèi)”實(shí)質(zhì)上就是“掛靠費(fèi)”。

掛靠的主要表現(xiàn)形式

掛靠資質(zhì)施工的表現(xiàn)形式多種多樣，主要包括以下幾種：

掛靠人為個(gè)人：根本不具備建設(shè)工程施工承包資格，以被掛靠人的名義與工程發(fā)包人簽訂施工合同，真正的工程施工管理者為掛靠人。這種情況又可以細(xì)分為兩種：掛靠人有建造師執(zhí)業(yè)資格，自任工程施工項(xiàng)目經(jīng)理；掛靠人沒(méi)有建造師執(zhí)業(yè)資格，由被掛靠人指定建造師，施工時(shí)該建造師根本不到場(chǎng)或很少到場(chǎng)。
掛靠人為合法的法人：有為數(shù)極少的注冊(cè)建造師，但其自身的施工資質(zhì)等級(jí)達(dá)不到建設(shè)項(xiàng)目要求的施工承包資質(zhì)等級(jí)要求，于是掛靠有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)，以該企業(yè)的名義與發(fā)包人簽訂施工合同，然后掛靠人自行組織工程施工建設(shè)。
一個(gè)法人或個(gè)人同時(shí)掛靠多個(gè)單位：參與同一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)，增加中標(biāo)的機(jī)會(huì)，對(duì)其他投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，這種行為明顯有失公平性，擾亂了建筑交易市場(chǎng)秩序，甚至可能串通其他投標(biāo)人，用圍標(biāo)的方式抬高中標(biāo)價(jià)。
無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人：與具有資質(zhì)的施工企業(yè)簽訂內(nèi)部承包協(xié)議，或進(jìn)行名義上的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，以有資質(zhì)的企業(yè)名義開(kāi)展投標(biāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這種掛靠方式更具隱蔽性。

掛靠資質(zhì)施工的流程

掛靠資質(zhì)施工的流程通常包括以下幾個(gè)步驟：

簽署合作協(xié)議：企業(yè)A與企業(yè)B需要簽署掛靠合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)益和義務(wù)。合作協(xié)議通常包括合作期限、施工項(xiàng)目范圍、施工費(fèi)用及支付方式、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)以及雙方的終止條件和方式等內(nèi)容。
資質(zhì)驗(yàn)證：在合作正式開(kāi)始之前，企業(yè)B需要提供企業(yè)A要求的相關(guān)資質(zhì)證明文件，以證明其有能力承接該項(xiàng)目。企業(yè)A將驗(yàn)證企業(yè)B的資質(zhì)，確保其具備必要的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。
小組組建：根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和要求，企業(yè)A和企業(yè)B將組建合適的施工小組。小組成員應(yīng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行選派，并明確各自的職責(zé)和權(quán)限。
施工準(zhǔn)備：小組成員將根據(jù)項(xiàng)目需求進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作，包括但不限于確定施工計(jì)劃和時(shí)間表、采購(gòu)所需材料和設(shè)備、安排勞動(dòng)力和施工人員。
施工執(zhí)行：根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃，小組成員開(kāi)始進(jìn)行施工工作。企業(yè)B將根據(jù)企業(yè)A的資質(zhì)范圍進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和進(jìn)度的達(dá)標(biāo)。
施工驗(yàn)收：施工完成后，由企業(yè)A負(fù)責(zé)對(duì)施工結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。如果驗(yàn)收合格，則按照合同約定支付施工費(fèi)用。

法律規(guī)定與風(fēng)險(xiǎn)控制

法律規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十六條的規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。法律明令禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。這意味著，無(wú)論是個(gè)人還是企業(yè)，都不允許通過(guò)掛靠的方式使用其他企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)來(lái)承攬工程。

風(fēng)險(xiǎn)控制

盡管法律禁止資質(zhì)掛靠，但在現(xiàn)實(shí)中，這種現(xiàn)象仍然存在。對(duì)于那些選擇掛靠資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)控制顯得尤為重要。常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括：

嚴(yán)格資質(zhì)驗(yàn)證：企業(yè)A應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)B的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)證，確保其具備施工項(xiàng)目所需的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。
組建合適的施工小組：小組成員應(yīng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行選派，確保施工質(zhì)量和進(jìn)度的達(dá)標(biāo)。
定期溝通和協(xié)調(diào)：企業(yè)A和企業(yè)B應(yīng)定期進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，解決項(xiàng)目中的問(wèn)題和難題，確保施工順利進(jìn)行。
風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任劃分：在合作協(xié)議中明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的劃分，明確各方在項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的責(zé)任和義務(wù)。

責(zé)任劃分

在掛靠資質(zhì)施工中，不同方的責(zé)任劃分如下：

企業(yè)A的責(zé)任：對(duì)企業(yè)B的資質(zhì)進(jìn)行驗(yàn)證，驗(yàn)收施工結(jié)果，支付施工費(fèi)用。
企業(yè)B的責(zé)任：提供項(xiàng)目所需的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，按照合同約定完成施工，遵守相關(guān)法律法規(guī)和安全規(guī)定。

盡管資質(zhì)掛靠在建筑行業(yè)中是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象，但它卻是法律明令禁止的行為。對(duì)于那些選擇掛靠資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人來(lái)說(shuō)，必須意識(shí)到這種行為所伴隨的法律風(fēng)險(xiǎn)和其他潛在風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)控制和責(zé)任劃分，可以在一定程度上降低這些風(fēng)險(xiǎn)。從根本上來(lái)說(shuō)，建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展，避免資質(zhì)掛靠等不規(guī)范行為的發(fā)生。