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2024-10-15 08:50:47
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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在進(jìn)行新增辦理資質(zhì)填寫之前,有一系列的前置準(zhǔn)備工作需要完成。這是企業(yè)合法經(jīng)營的基礎(chǔ),也是資質(zhì)辦理的前提條件之一 。例如,建筑企業(yè)如果要辦理建筑相關(guān)資質(zhì),就必須先有合法注冊的公司主體。
接著要辦理法人一證通,如果注冊資金不足還需要進(jìn)行增資操作。然后進(jìn)行證書收集工作,這些證書包括但不限于企業(yè)從業(yè)人員(如技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊人員、職稱人員、現(xiàn)場管理人員及技術(shù)工人等)相關(guān)證書。其中對于企業(yè)資質(zhì)的從業(yè)人員,應(yīng)先完成個人信息采集和建檔,像其身份、學(xué)歷、職稱、業(yè)績等相關(guān)信息均應(yīng)當(dāng)按相關(guān)要求,在資質(zhì)申報前到市區(qū)各受理服務(wù)窗口完成個人學(xué)歷、職稱證書、外省市的現(xiàn)場管理人員證書等掃描件與原件核對(無需原件核對) 。
對于企業(yè)申報的合法的財務(wù)報表、設(shè)備購置發(fā)票、廠房產(chǎn)權(quán)證明等材料需要上傳掃描件至企業(yè)類辦事,并提前到市區(qū)各受理服務(wù)窗口進(jìn)行原件核對。如果牽涉到技術(shù)工人為外地分公司繳納社保的,需提供外地分公司社保繳納憑證及外地分公司營業(yè)執(zhí)照掃描件,無需至窗口核對原件 。
完成前置準(zhǔn)備后,進(jìn)行電子化申報。登錄當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)管理委員會網(wǎng)站(或網(wǎng)上辦事大廳),例如上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會網(wǎng)站(如果是上海地區(qū)的企業(yè)),進(jìn)行網(wǎng)上填報,具體的操作可以參照網(wǎng)上的《操作說明》進(jìn)行。在填報過程中,需要仔細(xì)按照要求輸入各項信息,包括企業(yè)的基本信息、人員信息、業(yè)績信息等 。
企業(yè)完成填報后,系統(tǒng)將就填報資料的完整性及資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對。如果比對通過,系統(tǒng)會自動受理并提供《受理通知書》。這一過程主要依靠系統(tǒng)對所填內(nèi)容進(jìn)行初步篩選,查看是否滿足基本的格式要求和必要信息的填寫完整性 。
受理之后,相關(guān)部門會對企業(yè)提交的資質(zhì)申請進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括但不限于企業(yè)提交材料的真實性、人員資質(zhì)的有效性、業(yè)績的真實性等多方面。審核過程中如果發(fā)現(xiàn)問題可能會要求企業(yè)補(bǔ)充材料或者進(jìn)行解釋。審核完成后,會進(jìn)行公示,公示期間接受社會監(jiān)督,其他企業(yè)或者個人如果發(fā)現(xiàn)申報企業(yè)存在不符合資質(zhì)辦理條件的情況可以進(jìn)行舉報 。
經(jīng)過公示無異議后,進(jìn)行審批環(huán)節(jié)。審批通過后會發(fā)布公告,企業(yè)可以根據(jù)公告內(nèi)容領(lǐng)取證書或者領(lǐng)取并打印資質(zhì)證書使用件。如果是建筑企業(yè),可能還需要辦理安全生產(chǎn)許可證等后續(xù)相關(guān)證件,以確保企業(yè)在取得資質(zhì)后能夠合法合規(guī)地開展相關(guān)業(yè)務(wù)活動 。
企業(yè)對所提交材料的真實性負(fù)責(zé),這是最基本也是最重要的要求。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供虛假材料,不僅資質(zhì)申請會被駁回,企業(yè)還可能面臨嚴(yán)重的處罰。例如,在建筑資質(zhì)申報中,如果企業(yè)偽造業(yè)績材料或者人員資質(zhì)證書等情況被查實,將受到住建部門的嚴(yán)厲處罰,可能會被限制在一定時間內(nèi)不得再次申請資質(zhì)等 。
申請表中的每一項應(yīng)據(jù)實填報,考核企業(yè)申請資質(zhì)的指標(biāo)是以企業(yè)資質(zhì)申請表中申報的各項指標(biāo)為準(zhǔn)。凡申請表中未填報的人員、業(yè)績等,均不能作為有效指標(biāo)認(rèn)定。如果確實沒有某一項內(nèi)容,應(yīng)填寫為“——”。例如在填寫企業(yè)人員信息時,如果沒有某一特定專業(yè)的技術(shù)人員,不能空著不填,而應(yīng)該按照要求填寫標(biāo)記 。
企業(yè)申報的資料必須使用中文,需附準(zhǔn)確的中文譯本。同時,企業(yè)注冊人員的注冊證書上的“工作單位”必須與申報資質(zhì)的單位名稱一致;代表工程業(yè)績計量單位必須與所申請資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的計量單位相一致。比如在工程業(yè)績的填寫中,如果資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求以“米”為單位計量工程長度,企業(yè)填寫時就不能使用“英尺”等其他單位 。
附件材料由省級建設(shè)行政主管部門或其委托的市(縣)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)與原件進(jìn)行核對,核對部門應(yīng)在附件材料首頁加蓋“與原件一致”的核對章和核對人簽名章。例如企業(yè)提供的財務(wù)報表等材料,相關(guān)部門需要核實掃描件與原件是否一致,以確保材料的真實性和準(zhǔn)確性 。
附件材料應(yīng)按申報材料內(nèi)容的順序排列,編制標(biāo)明頁碼的總目錄;復(fù)印資料關(guān)鍵內(nèi)容必須清晰可辨,申報材料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、蓋章或印鑒齊全、字跡清晰。出現(xiàn)數(shù)據(jù)不全、字跡潦草、印鑒不清、難以辨認(rèn)的情況,資質(zhì)受理部門可不予受理。而且附件材料一律采用膠裝裝訂,規(guī)格為A4(210×297mm)型紙,建議采用軟封面封底,并逐頁編寫頁碼;每個代表工程業(yè)績材料一并裝訂,每類別間用彩紙分隔,彩紙上注明企業(yè)所申請的資質(zhì)類別名稱 。
《申請表》需在網(wǎng)上填報,并打印帶條形碼的《申請表》。不同地區(qū)對于申請表的格式可能會有細(xì)微差別,但都需要按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定進(jìn)行準(zhǔn)確填寫和打印。例如,有些地區(qū)可能要求申請表中的某些特定信息使用特定字體或者字號等 。
新辦資質(zhì)
等級限制:新辦資質(zhì)必須從低等級開始申報。例如建筑施工資質(zhì),初次辦理一般只能申辦最低級別(常見為三級),且新辦資質(zhì)不考核凈資產(chǎn),以營業(yè)執(zhí)照上的注冊資本為考核標(biāo)準(zhǔn) 。
人員相關(guān):企業(yè)需要確保有足夠數(shù)量和符合資質(zhì)要求的從業(yè)人員,如技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊人員、職稱人員、現(xiàn)場管理人員及技術(shù)工人等。這些人員的相關(guān)信息采集和核對工作要按照規(guī)定進(jìn)行,但其他人員如技術(shù)負(fù)責(zé)人等可能需要到相關(guān)窗口進(jìn)行學(xué)歷、職稱證書等掃描件與原件核對工作 。
資質(zhì)增項
級別限制:申請的增項資質(zhì)級別不能高于主項資質(zhì)。例如主項資質(zhì)為二級建筑工程施工資質(zhì),那么增項資質(zhì)如果是建筑相關(guān)的,不能申請一級資質(zhì) 。
數(shù)量限制:申請的增項資質(zhì)不得超過5項。企業(yè)要注意在滿足自身業(yè)務(wù)發(fā)展需求的同時,控制增項資質(zhì)的數(shù)量,避免超出限制而導(dǎo)致申請失敗 。
其他條件:增項資質(zhì)能與主項資質(zhì)互換,但需滿足同一序列、同等級別的條件;取得的企業(yè),不能申請總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的(但根據(jù)參考資料盡力解讀);申請多項資質(zhì)時,企業(yè)需滿足各項資質(zhì)中的最高條件。同時,辦理資質(zhì)增項需要考核凈資產(chǎn),以財務(wù)報表數(shù)據(jù)為準(zhǔn),每項資質(zhì)同樣應(yīng)當(dāng)從最低等級開始辦理 。
資質(zhì)升級
業(yè)績要求:企業(yè)資質(zhì)升級和資質(zhì)增項業(yè)績是辦理重點。包括工程合同、中標(biāo)通知書、圖紙等等全套材料都需要準(zhǔn)備齊全。企業(yè)實際有很多項目業(yè)績,但如果沒有重視業(yè)績證明的管理和備案,需要業(yè)績證明的時候資料缺失,就會無法進(jìn)行資質(zhì)辦理。例如在建筑資質(zhì)升級中,企業(yè)要提供符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的近五年業(yè)績(不同改革前后要求可能有變化),并且這些業(yè)績要真實有效且可查 。
人才要求:人才是資質(zhì)升級的關(guān)鍵因素之一,離不開建造師等專業(yè)人員,人員數(shù)量是明確的,并且根據(jù)現(xiàn)在政策要求,對人員的職業(yè)方向也有了限制。企業(yè)如果缺乏相關(guān)人才僅通過招聘短時間內(nèi)也很難行得通,所以要提前準(zhǔn)備好相應(yīng)的人員 。
資料準(zhǔn)備:辦理建筑資質(zhì)升級需要準(zhǔn)備的資料要求高,包括企業(yè)資料、項目業(yè)績材料、升級人員資質(zhì)證書等,都比新辦資質(zhì)的要求更高,出現(xiàn)紕漏及弄虛作假會直接影響辦理。這些文件一定要準(zhǔn)備準(zhǔn)確,并符合監(jiān)管部門的要求 。
企業(yè)申報工程設(shè)計資質(zhì),其申報材料依據(jù)申請類別的不同而不同,首次申請的具體申報材料內(nèi)容詳見《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》(建市202號)第十一條。需要特別注意的是,在確定主要專業(yè)技術(shù)人員為有效專業(yè)人員時,除具備有效勞動關(guān)系以外,主要專業(yè)技術(shù)人員中的非注冊人員學(xué)歷專業(yè)、職稱證書的專業(yè)范圍,應(yīng)與崗位要求的本專業(yè)和稱謂一致和相符。符合一定條件的,也可作為有效專業(yè)人員認(rèn)定,例如學(xué)歷專業(yè)與崗位要求的本專業(yè)不一致,但職稱證書專業(yè)范圍與崗位稱謂相符,個人資歷和業(yè)績符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對主導(dǎo)專業(yè)非注冊人員的資歷和業(yè)績要求的等情況 。
工程設(shè)計資質(zhì)升級申請時,要根據(jù)不同等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求準(zhǔn)備相應(yīng)的材料,例如可能需要提供企業(yè)業(yè)績證明材料、注冊執(zhí)業(yè)人員的相關(guān)材料等。對于工程設(shè)計綜合資質(zhì)企業(yè)申請延續(xù),需提供工程設(shè)計資質(zhì)申請表及電子文檔、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、原工程設(shè)計資質(zhì)證書副本復(fù)印件、符合特定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證明復(fù)印件、加蓋執(zhí)業(yè)印章的注冊證書復(fù)印件、專業(yè)技術(shù)人員初級以上職稱證書、身份證明復(fù)印件等材料,主導(dǎo)專業(yè)的非注冊人員還需提供“專業(yè)技術(shù)人員基本情況及業(yè)績表”等材料 。
某建筑企業(yè)主項資質(zhì)為市政公用工程施工總承包二級資質(zhì),隨著業(yè)務(wù)發(fā)展,企業(yè)想要增加建筑工程施工資質(zhì)。
發(fā)現(xiàn)技術(shù)工人數(shù)量滿足要求,但注冊建造師人數(shù)不足,于是通過招聘補(bǔ)充了相應(yīng)數(shù)量的注冊建造師。同時,對企業(yè)的財務(wù)報表進(jìn)行整理,確保凈資產(chǎn)滿足增項資質(zhì)的要求(因為增項需要考核凈資產(chǎn))。還對過往的一些項目業(yè)績進(jìn)行篩選,挑選出符合建筑工程施工資質(zhì)要求的業(yè)績材料 。
在填寫申請表時,企業(yè)按照要求如實填寫各項信息。對于企業(yè)基本信息,仔細(xì)核對營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)信息的準(zhǔn)確性;在人員信息部分,準(zhǔn)確填寫注冊建造師、技術(shù)工人等人員的姓名、資質(zhì)證書編號等內(nèi)容;業(yè)績信息方面,按照建筑工程施工資質(zhì)的業(yè)績要求詳細(xì)填寫項目名稱、規(guī)模、竣工時間等信息。在填寫過程中,特別注意增項資質(zhì)級別不能高于主項資質(zhì)(所以只能從最低等級開始申請建筑工程施工資質(zhì)),并且由于已經(jīng)有一個主項資質(zhì),此次增項后不會超過5項資質(zhì)的限制 。
審核過程中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)提交的一份業(yè)績材料中的工程規(guī)模描述不夠清晰,相關(guān)部門要求企業(yè)補(bǔ)充說明。企業(yè)及時組織人員對該業(yè)績進(jìn)行詳細(xì)分析,最終通過審核獲得了建筑工程施工資質(zhì)增項 。
某工程設(shè)計企業(yè)原本具有工程設(shè)計行業(yè)乙級資質(zhì),想要升級為甲級資質(zhì)。
發(fā)現(xiàn)部分注冊人員的業(yè)績不夠滿足甲級資質(zhì)要求,于是安排這些人員參與一些重點項目,積累業(yè)績。同時,企業(yè)對過往的項目業(yè)績進(jìn)行全面整理,包括項目合同、設(shè)計圖紙、驗收報告等材料,按照甲級資質(zhì)的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選和完善。企業(yè)還對自身的技術(shù)裝備情況進(jìn)行檢查和更新,確保滿足甲級資質(zhì)的要求 。
在填寫升級申請表時,企業(yè)在人員信息部分詳細(xì)填寫了注冊執(zhí)業(yè)人員的姓名、注冊證書編號、業(yè)績情況等內(nèi)容,并且附上了相關(guān)的證明材料。在企業(yè)業(yè)績部分,準(zhǔn)確填寫項目名稱、規(guī)模、完成時間、項目所獲榮譽(yù)等信息,以突出企業(yè)的實力。按照要求上傳了企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、原工程設(shè)計資質(zhì)證書副本復(fù)印件等材料。在填寫過程中,特別注意各項指標(biāo)要符合甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,例如人員數(shù)量、業(yè)績規(guī)模等方面 。
審核過程中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)提交的一個項目業(yè)績中的設(shè)計圖紙存在一些小瑕疵,審核部門要求企業(yè)進(jìn)行修改。企業(yè)組織設(shè)計團(tuán)隊對圖紙進(jìn)行了完善,并重新提交。經(jīng)過多次溝通和補(bǔ)充材料后,企業(yè)最終通過審核,成功升級為工程設(shè)計行業(yè)甲級資質(zhì) 。
錯誤示范:在填寫申請表時,將企業(yè)名稱中的一個字寫錯,例如“某某建筑有限公司”寫成了“某某建設(shè)有限公司”。這種錯誤可能會導(dǎo)致審核部門認(rèn)為企業(yè)主體不明確或者與注冊信息不符。
糾正方法:一旦發(fā)現(xiàn)這種錯誤,應(yīng)立即聯(lián)系受理部門,按照要求提交企業(yè)名稱更正的申請,并提供相關(guān)的證明材料,如營業(yè)執(zhí)照副本等,以證明正確的企業(yè)名稱。
錯誤示范:注冊地址只填寫了大概的區(qū)域,如“某某市某某區(qū)”,沒有詳細(xì)到門牌號等具體信息。這可能會影響到后續(xù)的聯(lián)系和核查工作。
糾正方法:及時補(bǔ)充完整注冊地址信息,重新提交申請表或者按照受理部門的要求進(jìn)行信息更正。
錯誤示范:在填寫注冊建造師的資質(zhì)證書編號時,不小心輸錯了幾個數(shù)字。這會導(dǎo)致審核部門無法準(zhǔn)確核實人員資質(zhì)的有效性。
糾正方法:發(fā)現(xiàn)錯誤后,應(yīng)盡快修改申請表中的錯誤編號,并附上注冊建造師資質(zhì)證書的掃描件或者復(fù)印件,以便審核部門再次核實。
錯誤示范:企業(yè)的一名技術(shù)人員在注冊證書上的工作單位為其他企業(yè),但在資質(zhì)申請中填寫為本企業(yè)。這是嚴(yán)重違反真實性要求的行為。
糾正方法:這種情況下,企業(yè)要么讓該技術(shù)人員變更注冊單位到本企業(yè)(如果符合相關(guān)規(guī)定和流程),要么更換符合要求的技術(shù)人員,并重新填寫申請表,同時要向?qū)徍瞬块T作出解釋說明。
錯誤示范:為了滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的業(yè)績要求,企業(yè)在填寫業(yè)績規(guī)模時,故意夸大實際的工程規(guī)模,如實際建筑面積為1萬平方米,卻填寫為2萬平方米。
糾正方法:一旦發(fā)現(xiàn)這種情況,企業(yè)應(yīng)如實更正業(yè)績規(guī)模信息。如果已經(jīng)進(jìn)入審核階段,要主動向?qū)徍瞬块T承認(rèn)錯誤,并提供真實的業(yè)績證明材料,如工程合同、驗收報告等,雖然可能會面臨一定的處罰,但誠實改正有助于企業(yè)在未來的資質(zhì)辦理中保持良好的信譽(yù)。
錯誤示范:偽造業(yè)績材料,如編造一個不存在的項目業(yè)績,包括虛假的項目合同、中標(biāo)通知書等材料。
糾正方法:這種情況屬于嚴(yán)重違規(guī)行為,企業(yè)應(yīng)立即停止這種造假行為。如果還未被發(fā)現(xiàn),應(yīng)主動撤回申請,重新整理真實的業(yè)績材料后再進(jìn)行申請;如果已經(jīng)被發(fā)現(xiàn),企業(yè)將面臨嚴(yán)重的處罰,如被限制一定時間內(nèi)不得再次申請資質(zhì)等,企業(yè)只能等待處罰期滿后,按照規(guī)定重新準(zhǔn)備真實材料進(jìn)行申請。
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