建筑資質(zhì)審批存在問題

建筑資質(zhì)審批常見問題

• 資質(zhì)分類與申請條件不清 施工資質(zhì)分為三個(gè)類別，包括 12 項(xiàng)總承包資質(zhì)、36 項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì)、1 項(xiàng)勞務(wù)資質(zhì)，每項(xiàng)資質(zhì)設(shè)有多個(gè)等級。申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)具備滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的資產(chǎn)、注冊建造師及其他注冊人員、工程技術(shù)人員、施工現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人、工程業(yè)績以及必要的技術(shù)裝備。

• 資質(zhì)申請表獲取途徑不明 資質(zhì)申請表是建筑資質(zhì)申請的首要準(zhǔn)備材料，企業(yè)可登錄工商注冊所在地建設(shè)行政主管部門網(wǎng)站下載并打印。

• 人員配置困難 相關(guān)人員一般指建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、九大員等，資質(zhì)等級越高對人員要求越嚴(yán)格，要符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并不容易。配置人員主要有招聘和檔案保留兩條途徑。

• 工程業(yè)績證明材料復(fù)雜 每項(xiàng)代表工程業(yè)績均應(yīng)提供相應(yīng)的竣工驗(yàn)收證明材料，即工程竣工（交工）驗(yàn)收文件或有關(guān)部門出具的工程質(zhì)量鑒定書，境外工程還應(yīng)包括駐外使領(lǐng)館經(jīng)商部門出具的工程真實(shí)性證明文件?？⒐を?yàn)收證明材料需包含參與驗(yàn)收的單位及人員簽章、驗(yàn)收的內(nèi)容、驗(yàn)收的、驗(yàn)收的時(shí)間等內(nèi)容。參與驗(yàn)收的單位一般有建設(shè)（業(yè)主）、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位。申報(bào)建筑工程施工總承包資質(zhì)的，單位工程竣工驗(yàn)收合格后，方可作為代表工程業(yè)績申報(bào)。

• 對資質(zhì)類別、年限、數(shù)量要求模糊 企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列的各類別資質(zhì)，申請資質(zhì)序列、類別、數(shù)量不受限制。企業(yè)首次申請或增項(xiàng)申請資質(zhì)的，應(yīng)從最低等級申請。企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制，但需逐級申請資質(zhì)升級。

• 申報(bào)渠道不明確 企業(yè)需要向工商注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請，如果是國務(wù)院國資委直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬企業(yè)申請工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和建筑企業(yè)資質(zhì)的，可以直接向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請。申請省級（包含以下）的審批資質(zhì)，由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按規(guī)定審核，其中國務(wù)院國資委直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬企業(yè)申請企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)的，可以直接向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請。

• 企業(yè)凈資產(chǎn)認(rèn)定困難 按照實(shí)際收入資本考核注冊資本金，而凈資產(chǎn)則以上一年度經(jīng)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表中“所有者權(quán)益”為準(zhǔn)。對于上一年度的凈資產(chǎn)不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，但是本年度通過增資符合條件的，可以在申報(bào)前一個(gè)月月末經(jīng)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表中“所有者權(quán)益”予以認(rèn)定。

• 資質(zhì)證書有效期及補(bǔ)辦問題 施工資質(zhì)證書有效期為 5 年，在有效期屆滿的 6 個(gè)月前，企業(yè)若想繼續(xù)經(jīng)營，就應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備資質(zhì)延期工作。企業(yè)資質(zhì)證書遺失后，應(yīng)當(dāng)持有補(bǔ)辦資質(zhì)證書申請書、《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書變更審核表》等材料，到其工商注冊所在地省級建設(shè)行政主管部門辦理。

• 企業(yè)負(fù)責(zé)人年齡限制問題 企業(yè)的法定代表人、企業(yè)經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人無年齡限制，技術(shù)責(zé)任人年齡限制在 60 周歲以下。

建筑資質(zhì)審批問題的解決辦法

• 明確資質(zhì)分類與申請條件 企業(yè)應(yīng)深入了解施工資質(zhì)的分類和各級別資質(zhì)的具體申請條件，對照自身情況進(jìn)行準(zhǔn)備。

• 準(zhǔn)確獲取資質(zhì)申請表 按照規(guī)定的途徑，從工商注冊所在地建設(shè)行政主管部門網(wǎng)站下載并打印資質(zhì)申請表，確保表格的準(zhǔn)確性和完整性。

• 合理配置人員 根據(jù)資質(zhì)等級要求，分析企業(yè)對人員的實(shí)際需求。對于人員飽和但僅需證書的情況，可選擇檔案保留方式；若人員不足，應(yīng)及時(shí)招聘符合要求的人才。

• 規(guī)范準(zhǔn)備工程業(yè)績證明材料 嚴(yán)格按照要求收集和整理工程業(yè)績的相關(guān)證明材料，確保材料齊全、真實(shí)、有效，并包含所有必要的簽章和信息。

• 清晰了解資質(zhì)類別、年限、數(shù)量要求 明確企業(yè)自身的資質(zhì)申請定位，遵循從最低等級申請首次和增項(xiàng)資質(zhì)，逐級申請升級資質(zhì)的原則。

• 確定正確的申報(bào)渠道 依據(jù)企業(yè)性質(zhì)和申請資質(zhì)的類別，選擇向工商注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請，確保申請渠道的準(zhǔn)確性。

• 準(zhǔn)確認(rèn)定企業(yè)凈資產(chǎn) 按照相關(guān)規(guī)定，通過審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表來準(zhǔn)確認(rèn)定企業(yè)的凈資產(chǎn)，對于不滿足要求的情況，及時(shí)通過合法途徑增資以滿足條件。

• 妥善處理資質(zhì)證書有效期及補(bǔ)辦問題 提前規(guī)劃資質(zhì)延期工作，在證書有效期屆滿前 6 個(gè)月開始準(zhǔn)備。若證書遺失，及時(shí)準(zhǔn)備齊全補(bǔ)辦材料，向省級建設(shè)行政主管部門申請補(bǔ)辦。

• 關(guān)注企業(yè)負(fù)責(zé)人年齡限制 確保企業(yè)的技術(shù)責(zé)任人年齡在 60 周歲以下，其他負(fù)責(zé)人無年齡限制。

建筑資質(zhì)審批問題的案例分析

• 案例一：業(yè)績問題導(dǎo)致資質(zhì)申請不通過 某建筑企業(yè)在申請資質(zhì)升級時(shí)，由于提供的工程業(yè)績材料不完整，缺少關(guān)鍵的竣工驗(yàn)收證明文件和參與驗(yàn)收單位的簽章，最終導(dǎo)致申請未通過。

• 案例二：人員問題影響資質(zhì)審批 另一家企業(yè)在資質(zhì)申報(bào)過程中，所配備的建造師專業(yè)與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求不符，且部分人員的社保繳納記錄存在問題，從而影響了資質(zhì)審批的結(jié)果。

• 案例三：申報(bào)渠道錯(cuò)誤導(dǎo)致延誤 有企業(yè)未明確自身的申報(bào)渠道，錯(cuò)誤地向非規(guī)定的部門提交了申請，導(dǎo)致申請被退回，延誤了資質(zhì)審批的時(shí)間。

如何避免建筑資質(zhì)審批出現(xiàn)問題

• 滿足公司凈資產(chǎn)要求 辦理資質(zhì)時(shí)，相關(guān)主管部門會(huì)對公司凈資產(chǎn)進(jìn)行審核。如辦理建筑工程三級資質(zhì)要求公司凈資產(chǎn) 800 萬元以上。企業(yè)可以通過增加注冊資本或出具資產(chǎn)評估報(bào)告，協(xié)助證明公司凈資產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)。

• 滿足專業(yè)技術(shù)人員要求 對專業(yè)技術(shù)人員的要求主要包括職稱證書、社會(huì)保障證書和相關(guān)項(xiàng)目業(yè)績。企業(yè)應(yīng)確保所配備的專業(yè)技術(shù)人員具備相應(yīng)的資格證書，社保繳納符合規(guī)定，并能提供真實(shí)有效的項(xiàng)目業(yè)績證明。

• 提前明確資質(zhì)申請內(nèi)容和流程 在進(jìn)行資質(zhì)申請之前，企業(yè)需要明確自己所要申請的資質(zhì)內(nèi)容，同時(shí)了解資質(zhì)審批的相關(guān)政策法規(guī)和申請流程。

• 嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備材料 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照資質(zhì)審批的要求，準(zhǔn)備齊全、真實(shí)、有效的申請材料，避免因材料不全或不符合要求而導(dǎo)致審批延誤或不通過。

建筑資質(zhì)審批問題的相關(guān)政策法規(guī)

• 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（2015 年 1 月 22 日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 22 號發(fā)布，根據(jù) 2016 年 9 月 13 日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 32 號《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<勘察設(shè)計(jì)注冊工程師管理規(guī)定>等 11 個(gè)部門規(guī)章的決定》第一次修正，根據(jù) 2018 年 12 月 22 日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 45 號《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定>等部門規(guī)章的決定》第二次修正）

• 《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》（2020 年 11 月 30 日）

• 《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》

• 《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批有關(guān)工作的通知》（2021 年 1 月 8 日）