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2024-10-15 08:50:26
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)合作存在諸多弊端，主要包括以下幾個方面：
工程質(zhì)量與安全難以保證 掛靠人及其組成的群體在技術(shù)、設(shè)備、施工經(jīng)驗和組織能力方面往往難以滿足工程要求，施工條件簡陋，管理水平落后，存在大量違規(guī)施工行為，從而帶來諸多安全隱患，導(dǎo)致承包的工程在質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面難以實施有效的保證。
法律糾紛與責(zé)任風(fēng)險 由于掛靠人是以被掛靠人的名義進(jìn)行施工組織管理，所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)往來的民事行為都以被掛靠人的名義實施。一旦發(fā)生糾紛或?qū)ν鈧鶆?wù)不能清償，被掛靠企業(yè)就會成為被告，引起社會的不安定。
滋生腐敗風(fēng)氣 掛靠人為爭取建設(shè)單位和被掛靠單位的信任，不惜以金錢開路，拉關(guān)系走后門，敗壞社會風(fēng)氣，成為滋生腐敗的源頭。
被掛靠企業(yè)風(fēng)險 對于被掛靠的公司而言，靠收取管理費出借資質(zhì)，既違法又承擔(dān)風(fēng)險。掛靠者往往為個人，自身資金有限，借用掛靠企業(yè)的名義承攬工程。一旦發(fā)生糾紛，被掛靠企業(yè)即卷入其中。而且掛靠者的施工質(zhì)量出現(xiàn)問題，會損害被掛靠企業(yè)的品牌。被掛靠企業(yè)對掛靠者的經(jīng)營難管理，也難以制止其經(jīng)營行為，從而引發(fā)各種糾紛。
破壞誠信原則與市場秩序 對于打造誠信社會而言，掛靠者和被掛靠者都違反了誠實信用的原則。在經(jīng)濟(jì)活動中，掛靠者以法人的形式取信于債權(quán)人進(jìn)行欺詐交易，利用法人資質(zhì)參與市場活動。形成了“拉大旗作虎皮”的“合法外衣”，以規(guī)避法律規(guī)定的強制性規(guī)定。還往往利用企業(yè)法人資質(zhì)作為自己的“擋箭牌”，對自己在交易行為中所欠債務(wù)進(jìn)行逃避，增加了被掛靠企業(yè)法人的經(jīng)營風(fēng)險。同時，也造成國家稅款嚴(yán)重流失，嚴(yán)重破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序。
以下是一個建筑資質(zhì)合作的案例：黃河公司與楊大山（化名）簽訂《聯(lián)營合作協(xié)議書》，實質(zhì)上是楊大山借用黃河公司資質(zhì)進(jìn)行小浪底南岸工程的施工，黃河公司收取管理費，但實際施工及責(zé)任由楊大山承擔(dān)。這種合作方式存在諸多風(fēng)險，一旦工程出現(xiàn)問題，黃河公司將面臨法律責(zé)任和聲譽損害。
建筑資質(zhì)合作的風(fēng)險和弊端有一定的相似性，但也存在一些區(qū)別。
相似性
都可能導(dǎo)致工程質(zhì)量問題，影響項目的順利進(jìn)行。
都會給參與方帶來法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。
都可能破壞市場的公平競爭環(huán)境，影響行業(yè)的健康發(fā)展。
區(qū)別
風(fēng)險更側(cè)重于不確定性和可能性，如市場變化、政策調(diào)整等因素帶來的潛在威脅。
弊端則更多地體現(xiàn)在已經(jīng)存在的、明確的不良影響，如質(zhì)量無法保證、法律糾紛等。
為了規(guī)避建筑資質(zhì)合作的弊端，可以采取以下措施：
加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和遵守，明確資質(zhì)合作的違法性和風(fēng)險。
建立健全企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險管理機制，對合作項目進(jìn)行嚴(yán)格的評估和審核。
提高企業(yè)自身的資質(zhì)水平和實力，減少對外部資質(zhì)的依賴。
加強行業(yè)自律，共同維護(hù)市場的公平競爭環(huán)境。
依據(jù)《建筑法》第66條，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第61條，違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
掛靠單位一般對施工過程中的安全管理、環(huán)保管理等缺失，可能會導(dǎo)致安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)保局等行政主管部門的處罰。
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