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2024-10-15 08:50:21
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑招標(biāo)資質(zhì)的基本要求涵蓋多個(gè)方面。企業(yè)應(yīng)依法取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。對(duì)于申請(qǐng)施工總承包一級(jí)資質(zhì)、專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2014〕159 號(hào))要求的注冊(cè)建造師人數(shù)等指標(biāo)要求,技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級(jí)或二級(jí)注冊(cè)建造師且有工程業(yè)績(jī)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目包括大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
在資質(zhì)申請(qǐng)方面,企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)最低等級(jí)資質(zhì)。施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別,各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級(jí)。
不同類型的建筑招標(biāo)項(xiàng)目在資質(zhì)要求上存在顯著差異。例如,施工資質(zhì)和設(shè)計(jì)資質(zhì)就有諸多不同。在注冊(cè)人員方面,設(shè)計(jì)資質(zhì)要求的是建筑師、結(jié)構(gòu)工程師等人員,而施工資質(zhì)要求的是各類建造師。在資產(chǎn)方面,設(shè)計(jì)資質(zhì)辦理只需要注冊(cè)資本達(dá)標(biāo),施工資質(zhì)申請(qǐng)則考察的是企業(yè)凈資產(chǎn)。在業(yè)績(jī)方面,設(shè)計(jì)資質(zhì)除了申請(qǐng)甲級(jí),都沒(méi)有業(yè)績(jī)要求,不考察業(yè)績(jī);施工資質(zhì)除新辦外,只要是進(jìn)行升級(jí),都要考察業(yè)績(jī)。
另外,PPP 等融資類項(xiàng)目、勘察設(shè)計(jì)等工程咨詢類項(xiàng)目以及施工類項(xiàng)目的招標(biāo)特點(diǎn)各異,評(píng)標(biāo)要素也有所不同。比如,融資類項(xiàng)目可能更注重資金實(shí)力和融資方案,工程咨詢類項(xiàng)目可能更側(cè)重專業(yè)技術(shù)能力和方案創(chuàng)新性,施工類項(xiàng)目可能更關(guān)注施工經(jīng)驗(yàn)和成本控制能力等。
建筑招標(biāo)資質(zhì)的審核流程較為嚴(yán)格和復(fù)雜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》等確定。
一般來(lái)說(shuō),審核流程包括以下步驟:
提交申請(qǐng),初次篩選 建筑資質(zhì)審核的第一步是提交申請(qǐng),而這也是初次篩選的起點(diǎn)。在提交申請(qǐng)時(shí),建筑單位需要準(zhǔn)備好相關(guān)資料,包括企業(yè)法人證書(shū)、建筑業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、工程技術(shù)人員職稱證書(shū)等。這些資料的準(zhǔn)備工作是確保審核順利進(jìn)行的前提,不可忽視。審核部門(mén)在收到申請(qǐng)后,將對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行初次篩選。初次篩選的目的是排查明顯不符合要求的申請(qǐng),如基本資質(zhì)不全、經(jīng)營(yíng)許可證到期、技術(shù)人員不符合資質(zhì)等。通過(guò)初次篩選的建筑單位將進(jìn)入下一步審核流程。
現(xiàn)場(chǎng)考察,深入了解實(shí)際情況 通過(guò)初次篩選的建筑單位將接受現(xiàn)場(chǎng)考察,這一步是審核流程中極其重要的環(huán)節(jié)。現(xiàn)場(chǎng)考察的目的是了解申請(qǐng)單位的實(shí)際情況,包括企業(yè)規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目業(yè)績(jī)等。現(xiàn)場(chǎng)考察將由審核部門(mén)派遣專業(yè)人員前往申請(qǐng)單位實(shí)地調(diào)查。
最新的建筑招標(biāo)資質(zhì)規(guī)定不斷更新和完善。例如,《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(2015 年 1 月 22 日中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 22 號(hào)發(fā)布,根據(jù) 2016 年 9 月 13 日中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 32 號(hào)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定>等 11 個(gè)部門(mén)規(guī)章的決定》第一次修正,根據(jù) 2018 年 12 月 22 日的修訂)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理做出了規(guī)定。
同時(shí),《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(2011 年 12 月 20 日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 613 號(hào)公布根據(jù) 2017 年 3 月 1 日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂 根據(jù) 2018 年 3 月 19 日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂 根據(jù) 2019 年 3 月 2 日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂)也對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。
《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(自 2018 年 6 月 1 日起施行)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》等文件也對(duì)建筑招標(biāo)資質(zhì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和明確。
在建筑招標(biāo)資質(zhì)辦理過(guò)程中,常見(jiàn)問(wèn)題包括施工資質(zhì)分類不清楚、資質(zhì)申請(qǐng)表獲取途徑不明等。例如,施工資質(zhì)分為 12 項(xiàng)總承包資質(zhì)、36 項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì)、1 項(xiàng)勞務(wù)資質(zhì),每項(xiàng)資質(zhì)設(shè)有多個(gè)等級(jí)。資質(zhì)申請(qǐng)表可以登錄工商注冊(cè)所在地建設(shè)行政主管部門(mén)網(wǎng)站下載并打印。
在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中,也存在一些問(wèn)題,如招標(biāo)文件質(zhì)量不高影響投標(biāo)人參與和評(píng)標(biāo)公正性,投標(biāo)人資格審核環(huán)節(jié)不嚴(yán)格等。解決這些問(wèn)題需要加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制質(zhì)量,嚴(yán)格投標(biāo)人資格審核,建立健全監(jiān)督機(jī)制等。同時(shí),對(duì)于合同簽訂不規(guī)范的問(wèn)題,應(yīng)加強(qiáng)管理,確保合同條款明確、合法、有效。
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