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2024-10-15 08:50:19
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑勞務(wù)資質(zhì)違法主要包括以下幾種常見(jiàn)的表現(xiàn)形式：
借用資質(zhì)承攬工程：沒(méi)有資質(zhì)或者資質(zhì)等級(jí)不符合建設(shè)工程資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或者個(gè)人，以有資質(zhì)或者資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與承包工程相符的施工企業(yè)的名義簽訂建設(shè)工程施工合同。合同簽訂后，名義上的工程承包人并不實(shí)際組織施工，而是在收取一定數(shù)量管理費(fèi)的前提下，將承攬的工程交由無(wú)資質(zhì)或者資質(zhì)等級(jí)低的企業(yè)或者個(gè)人完成。借用資質(zhì)承攬工程的常見(jiàn)情形包括：掛靠、聯(lián)營(yíng)、內(nèi)部假承包、將包工頭聘為承包人的項(xiàng)目經(jīng)理等。
違法分包：
施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位。
承包單位將其承包的工程分包給個(gè)人。
專業(yè)作業(yè)承包人除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用。
以下是一些建筑勞務(wù)資質(zhì)違法的相關(guān)案例：
深圳市南山赤灣科苑項(xiàng)目主體工程違法分包案：該項(xiàng)目的施工總承包單位上海建工四建集團(tuán)有限公司，將項(xiàng)目的科苑北區(qū)1號(hào)樓、2號(hào)樓、3號(hào)樓基礎(chǔ)工程、地下室主體建筑工程、結(jié)構(gòu)工程、人防工程土建勞務(wù)分包給深圳市錦順建設(shè)工程有限公司，該勞務(wù)分包單位除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用，屬于違法分包。
深圳市龍光玖龍臺(tái)項(xiàng)目無(wú)資質(zhì)承攬工程案：茶陵縣廣騰勞務(wù)有限公司為龍光玖龍臺(tái)項(xiàng)目二標(biāo)段工程的勞務(wù)分包單位，未取得勞務(wù)資質(zhì)證書而承攬了該工程的施工勞務(wù)部分。
深圳華誼兄弟文化城項(xiàng)目一期一區(qū)項(xiàng)目無(wú)資質(zhì)承攬工程案：深圳寶民國(guó)際投資管理有限公司作為深圳華誼兄弟文化城項(xiàng)目一期一區(qū)建筑安裝工程的實(shí)際施工單位，未取得資質(zhì)證書承攬工程。
深圳市鴻榮源鴻創(chuàng)科技中心三期主體工程項(xiàng)目違法分包案：該項(xiàng)目的施工總承包單位江蘇大江建設(shè)工程有限公司，將外墻腳手架工程分包給不具備模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)的深圳市鴻程達(dá)建筑工程有限公司，屬于違法分包。
深圳市深圳中學(xué)(泥崗校區(qū))建設(shè)工程項(xiàng)目土石方、場(chǎng)平、基坑支護(hù)及樁基工程違法分包案：該項(xiàng)目的土方挖填作業(yè)分包單位深圳市天勤海投資發(fā)展有限公司，將土方挖填作業(yè)的土方回填作業(yè)分包給個(gè)人劉思兵，屬于違法分包。
建筑勞務(wù)資質(zhì)違法的處罰措施主要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，包括：
依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條第一款“違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書”以及《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)(工程建設(shè)與建筑業(yè)類)》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
對(duì)于未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。
為避免建筑勞務(wù)資質(zhì)違法，可采取以下措施：
嚴(yán)格遵守法律法規(guī)：熟悉并遵循《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，明確建筑勞務(wù)資質(zhì)的要求和規(guī)定。
規(guī)范合同簽訂：在簽訂勞務(wù)分包合同時(shí)，確保合同條款符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。
加強(qiáng)資質(zhì)管理：企業(yè)應(yīng)定期審查自身的資質(zhì)情況，確保資質(zhì)的有效性和合規(guī)性。對(duì)于即將到期的資質(zhì)，及時(shí)辦理續(xù)期或更新手續(xù)。
強(qiáng)化內(nèi)部管理：建立健全的內(nèi)部管理制度，對(duì)工程項(xiàng)目的承攬、分包等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的審批和監(jiān)督，防止出現(xiàn)違法違規(guī)行為。
提高法律意識(shí)：定期組織員工進(jìn)行法律培訓(xùn)，增強(qiáng)員工對(duì)建筑勞務(wù)資質(zhì)相關(guān)法律法規(guī)的理解和認(rèn)識(shí)，提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
建筑勞務(wù)資質(zhì)違法的法律依據(jù)主要包括：
《建筑法》第二十六條第二款規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程?！?/p>
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)工程施工合同司法解釋》)第一條第(二)項(xiàng)規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：(二)沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的?！?/p>
《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第一條規(guī)定：“為規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包活動(dòng)中違法行為的認(rèn)定、查處和管理，保證工程質(zhì)量和施工安全，有效遏制發(fā)包與承包活動(dòng)中的違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和建筑工程主要參與方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)合同法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，以及《全國(guó)人大法工委關(guān)于對(duì)建筑施工企業(yè)母公司承接工程后交由子公司實(shí)施是否屬于轉(zhuǎn)包以及行政處罰兩年追訴期認(rèn)定法律適用問(wèn)題的意見(jiàn)》（法工辦發(fā)〔2017〕223號(hào)），結(jié)合建筑活動(dòng)實(shí)踐，制定本辦法。”
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